Закон Алтайского края от 03.04.2018 N 14-ЗС "О туризме в Алтайском крае"

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ТУРИЗМЕ В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития внутреннего и въездного туризма на территории Алтайского края устанавливает правовые основы регулирования туристской деятельности, определяет приоритетные направления развития рынка туристских услуг и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), а также следующие понятия:

1) туристские ресурсы Алтайского края - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты Алтайского края, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;

2) туристская индустрия Алтайского края - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, организаций, а также индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим) и предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;

3) туристский продукт Алтайского края - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых на территории Алтайского края за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;

4) субъекты туристской индустрии Алтайского края - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Алтайского края деятельность по оказанию услуг в сфере туризма;

5) туризм внутренний - туризм в пределах территории Алтайского края лиц, постоянно проживающих в Алтайском крае;

6) туризм въездной - туризм в пределах территории Алтайского края лиц, не проживающих постоянно в Алтайском крае;

7) туристско-рекреационный кластер Алтайского края - комплекс взаимосвязанных объектов рекреационной и культурной направленности - коллективных средств размещения, предприятий питания и сопутствующих сервисов, снабженных необходимой обеспечивающей инфраструктурой;

8) автотуристский кластер Алтайского края - предприятия и организации, предоставляющие туристские и сопутствующие услуги, взаимно дополняющие друг друга и обеспечивающие цивилизованные условия для автотуристов;

9) туристский реестр Алтайского края - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая в бумажном и электронном виде информацию о туристских ресурсах Алтайского края и субъектах туристской индустрии Алтайского края;

10) туристско-информационный центр Алтайского края - организация, осуществляющая деятельность по информированию физических и юридических лиц о туристских ресурсах и об объектах туристской индустрии Алтайского края, а также по продвижению туристских продуктов Алтайского края на внутреннем и мировом туристских рынках.

Статья 2. Правовое регулирование туристской деятельности

Правовое регулирование в сфере туристской деятельности на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

Статья 3. Цели и задачи государственного регулирования туристской деятельности

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Алтайском крае являются:

1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и иных прав, возникающих при осуществлении туризма;

2) формирование позитивного имиджа Алтайского края как региона, благоприятного для осуществления туризма;

3) создание благоприятных условий для развития современной, высокоэффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей туристов в разнообразных и качественных туристских услугах;

4) создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров Алтайского края;

5) создание единой системы информационного обеспечения сферы туризма;

6) создание новых рабочих мест;

7) повышение качества обслуживания туристов на территории Алтайского края;

8) сохранение и рациональное использование туристских ресурсов Алтайского края.

2. Государственное регулирование туристской деятельности в Алтайском крае осуществляется путем решения следующих задач:

1) определение приоритетных направлений развития туризма в Алтайском крае;

2) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Алтайском крае;

3) нормативное правовое регулирование в сфере туризма;

4) разработка и реализация государственных программ Алтайского края в сфере туризма;

5) повышение качества туристских услуг;

6) осуществление поддержки инвестиционной деятельности в сфере туризма;

7) содействие в продвижении туристского продукта Алтайского края на внутреннем и международном туристских рынках;

8) оказание государственных услуг в сфере туризма.

3. Государственное регулирование туристской деятельности в Алтайском крае осуществляется уполномоченным Правительством Алтайского края органом исполнительной власти Алтайского края (далее - уполномоченный орган).

Статья 4. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Алтайского края

1. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Алтайского края осуществляется в рамках реализации государственных программ Алтайского края, направленных на развитие туризма на территории Алтайского края, а также иных нормативных правовых актов Алтайского края.

2. Государственная поддержка развития туристской индустрии Алтайского края осуществляется в следующих формах:

1) предоставление субсидий и грантов;

2) обеспечение информационно-консультационного содействия;

3) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных.

3. Финансирование расходов, связанных с оказанием государственной поддержки субъектам туристской индустрии, указанной в части 2 настоящей статьи, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Статья 5. Инвестиционная деятельность в сфере туризма

Инвестиционная деятельность в сфере туризма на территории Алтайского края осуществляется в соответствии с законом Алтайского края от 3 апреля 2014 года N 21-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае".

Статья 6. Полномочия органов государственной власти Алтайского края по созданию благоприятных условий для развития туризма в Алтайском крае

1. К полномочиям Алтайского краевого Законодательного Собрания относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания в сфере туризма;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов и иных нормативных правовых актов, принятых Алтайским краевым Законодательным Собранием, в сфере туризма;

3) осуществление иных полномочий в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2. К полномочиям Правительства Алтайского края относятся:

1) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Алтайском крае;

2) разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Законом;

3) осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма;

4) иные полномочия, установленные Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Алтайском крае;

2) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов), в том числе людей с ограниченными физическими возможностями, к туристским ресурсам, находящимся на территории Алтайского края, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

3) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Алтайского края;

4) - 5) утратили силу. - Закон Алтайского края от 05.06.2019 N 39-ЗС;

5.1) создание аттестационной комиссии для аттестации экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков, внесение сведений об экскурсоводах (о гидах) и о гидах-переводчиках в единый федеральный реестр экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков;

5.2) утверждение формы нагрудной идентификационной карточки экскурсовода (гида) или гида-переводчика;

5.3) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью организаций, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, которые оказывают услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и (или) инструкторов-проводников, а также утверждение положения о данном виде контроля (надзора);

6) содействие в продвижении туристских продуктов Алтайского края на внутреннем и мировом туристских рынках;

7) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Алтайском крае, в том числе социального, детского, самодеятельного туризма и иных направлений, предусмотренных частью 1 статьи 3.2 Федерального закона;

8) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях Алтайского края;

9) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровнях;

10) участие в реализации межправительственных соглашений в сфере туризма;

11) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Алтайском крае туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

12) иные полномочия, установленные Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Алтайского края.

4. Уполномоченный орган вправе:

1) участвовать в реализации государственной политики в сфере туризма;

2) участвовать в реализации стратегий развития туризма, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых и иных программ развития туризма;

3) участвовать в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском и межрегиональном уровнях;

4) участвовать в организации профессионального образования, дополнительного образования и профессионального обучения в сфере туризма;

5) участвовать в организации проведения научных исследований в сфере туризма;

6) осуществлять взаимодействие с некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере туризма, включая объединение туроператоров в сфере выездного туризма, в том числе по приоритетным направлениям развития туризма, вопросам обеспечения безопасности туризма, защиты прав и законных интересов туристов;

7) оказывать содействие в определении приоритетных направлений развития туризма, в том числе путем поддержки развития объектов туристской индустрии на территориях муниципальных образований.

Статья 7. Права органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма

К правам органов местного самоуправления по созданию благоприятных условий для развития туризма относятся:

1) реализация мер по развитию приоритетных направлений развития туризма на территориях муниципальных образований;

2) содействие созданию благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территориях муниципальных образований, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи;

3) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на муниципальном уровне;

4) участие в организации и проведении международных мероприятий в сфере туризма, мероприятий в сфере туризма на всероссийском, межрегиональном, региональном и межмуниципальном уровнях;

5) содействие в создании и функционировании туристских информационных центров на территориях муниципальных образований;

6) разработка, утверждение (одобрение) и реализация муниципальных программ развития туризма.

Статья 8. Общественный совет при уполномоченном органе

Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере туризма при уполномоченном органе может быть создан Общественный совет. Определение полномочий и порядка деятельности Общественного совета осуществляется уполномоченным органом.

Статья 9. Туристский реестр Алтайского края

1. В целях учета туристских ресурсов Алтайского края, а также субъектов туристской индустрии Алтайского края, ведется, туристский реестр Алтайского края.

2. Ведение туристского реестра Алтайского края осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством Алтайского края.

3. Сведения о субъектах туристской индустрии Алтайского края вносятся в туристский реестр Алтайского края в соответствии с данными муниципальных образований и носят информационный характер.

4. Туристский реестр Алтайского края размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

Статья 10. Мониторинг состояния туристской индустрии и туристских ресурсов Алтайского края

1. В целях анализа тенденций развития на территории Алтайского края туризма, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Алтайского края, уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Алтайского края.

2. В целях рационального использования туристских ресурсов на территории Алтайского края, своевременного выявления изменений их состояния и предупреждения негативных последствий для безопасности туристов или туристских ресурсов Алтайского края уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туристских ресурсов Алтайского края.

3. Порядок проведения мониторинга состояния туристской индустрии Алтайского края и туристских ресурсов Алтайского края устанавливается Правительством Алтайского края.

Статья 11. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 05.06.2019 N 39-ЗС.

Статья 11. Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников

1. Аттестация экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, оказывающих услуги на территории Алтайского края, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Аттестация экскурсоводов (гидов) и гидов-переводчиков проводится аттестационной комиссией, создаваемой уполномоченным органом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3. Аттестация инструкторов-проводников проводится организациями, включенными в реестр организаций, уполномоченных на проведение аттестации инструкторов-проводников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Обеспечение безопасности туризма

1. Обеспечение безопасности туризма на территории Алтайского края включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, предотвращение ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.

2. Уполномоченный орган в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в местах прохождения туристских маршрутов информирует субъекты туристской индустрии Алтайского края и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в Алтайском крае, в том числе путем опубликования соответствующих сообщений в средствах массовой информации.

3. Субъекты туристской индустрии Алтайского края:

1) вправе самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывать конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), в том числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев;

2) информируют уполномоченный орган, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), по территории Алтайского края;

3) пользуются услугами инструкторов-проводников - профессионально подготовленных лиц, сопровождающих туристов (экскурсантов) и обеспечивающих их безопасность при прохождении туристских маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов).

4. Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Алтайского края, осуществление мероприятий по предотвращению возникновения и оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, проведение аварийно-спасательных работ осуществляются специализированными службами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Статья 13. Межрегиональное и международное сотрудничество

Правительство Алтайского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края осуществляет межрегиональное и международное сотрудничество в сфере туризма, содействует организации межрегиональных и международных туристских мероприятий, заключает в этих целях соответствующие соглашения с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Алтайского края

А.Б.КАРЛИН

г. Барнаул

3 апреля 2018 года

N 14-ЗС