Закон Алтайского края от 09.11.2015 N 107-ЗС "О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев"
9 ноября 2015 года | N 107-ЗС |
АЛТАЙСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ
БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
Принят
Постановлением Алтайского краевого
Законодательного Собрания
от 02.11.2015 N 306
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев
1. В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания (далее - государственные полномочия).
2. Деятельность по обращению с животными без владельцев в части их отлова, содержания и возврата на прежние места обитания осуществляется в порядке, установленном Правительством Алтайского края.
3. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления:
1) получают финансовые средства в виде субвенций из бюджета Алтайского края для осуществления государственных полномочий;
2) принимают в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты об установлении расходных обязательств при осуществлении государственных полномочий;
3) получают от уполномоченных органов методическую и консультационную помощь по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) вправе дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) осуществляют государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами;
6) планируют отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев на территории муниципального образования с учетом данных об отловленных животных без владельцев в предыдущем году;
7) обеспечивают условия для беспрепятственного проведения уполномоченными органами проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;
8) исполняют письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении государственных полномочий;
9) осуществляют иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 3. Права и обязанности уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии
1. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 04.07.2019 N 60-ЗС.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии:
1) оказывает методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
1.1) утверждает формы отчетов и иных документов, связанных с осуществлением мероприятий по обращению с животными без владельцев;
2) вносит предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
3) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) дает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований федеральных законов и законов Алтайского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
5) осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
6) осуществляет полномочия по предоставлению финансовых средств на осуществление государственных полномочий и обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 4. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Для осуществления государственных полномочий соответствующим муниципальным образованиям передаются в виде субвенций необходимые денежные средства из краевого бюджета.
2. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством Алтайского края.
3. Размер предоставляемых местным бюджетам субвенций для осуществления государственных полномочий определяется в соответствии с прилагаемой к настоящему Закону методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета для осуществления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, и устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
3.1. Предложения об изменении размера средств субвенции ежеквартально вносятся органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии.
3.2. Размеры предоставляемых в текущем году местным бюджетам субвенций могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном законодательством Алтайского края.
4. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление государственных полномочий, на иные цели.
5. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели финансовых средств.
Статья 5. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии.
2. Контроль за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации государственных полномочий, осуществляют органы государственного финансового контроля Алтайского края.
3. Контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и направления запросов о предоставлении информации в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) рассмотрения отчетов органов местного самоуправления, представленных в соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
3) утратил силу. - Закон Алтайского края от 04.07.2019 N 60-ЗС.
Статья 6. Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии отчеты по утвержденным им формам в порядке и сроки, установленные Правительством Алтайского края.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления может быть прекращено в следующих случаях:
1) изменение федерального законодательства или законодательства Алтайского края, в связи с которым осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий становится невозможным;
2) установление уполномоченными органами фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) утратил силу с 1 января 2018 года - Закон Алтайского края от 21.12.2017 N 102-ЗС.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Алтайского края, которым определяются порядок и сроки возврата неиспользованных либо использованных не по назначению финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.
Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
9 ноября 2015 года
N 107-ЗС
Приложение
к Закону
Алтайского края
"О наделении органов местного
самоуправления Алтайского края
государственными полномочиями
по обращению с животными
без владельцев"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОБРАЩЕНИЮ
С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края для осуществления государственных полномочий, определяется суммированием текущих затрат, связанных с обращением с животными без владельцев, и рассчитывается по формуле:
, где:
V - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Алтайского края для осуществления государственных полномочий;
Vi - объем субвенции, предоставляемой i-му бюджету городского округа, муниципального округа или муниципального района Алтайского края для осуществления государственных полномочий;
Vi = Кж x Нз, где:
Кж - количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания на территории i-го городского округа, муниципального округа или муниципального района Алтайского края;
Нз - норматив финансовых затрат, необходимых для отлова, содержания и возврата на прежнее место обитания одного животного без владельца.
Количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания на территории городского округа, муниципального округа или муниципального района Алтайского края, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии путем сопоставления данных о количестве отловленных и возвращенных на прежние места обитания животных в предшествующем году и планируемом количестве подлежащих отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, представленных органом местного самоуправления городского округа, муниципального округа или муниципального района.
В случае непредставления либо представления органом местного самоуправления данных, согласно которым на территории муниципального образования не планируется отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев, количество подлежащих отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания животных без владельцев определяется по формуле:
Кж = Отл / Нак x Нi, где:
Кж - количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания на территории i-го городского округа, муниципального округа или муниципального района Алтайского края;
Отл - отловлено в Алтайском крае животных без владельцев по отчетным данным предшествующего года, всего;
Нак - население Алтайского края по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай на 1 января текущего года;
Нi - население i-го муниципального образования по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай на 1 января текущего года.
Норматив финансовых затрат, необходимых для отлова, содержания и возврата на прежнее место обитания одного животного без владельца, определяется по формуле:
Нз = Суо + Сус, где:
Суо - стоимость услуги по отлову и возврату на прежнее место обитания одного животного без владельца, включая транспортные расходы;
Сус - стоимость услуги по содержанию одного животного без владельца, которая определяется по формуле:
Сус = Со + Сл + Свм + Сст + Ск x 21, где:
Со - стоимость услуги по осмотру животного без владельца ветеринарным специалистом;
Сл - стоимость услуги по лечению животного без владельца;
Свм - стоимость услуги по вакцинации и маркированию животного без владельца;
Сст - стоимость услуги по стерилизации (кастрации) животного без владельца;
Ск - стоимость услуги по кормлению животного без владельца из расчета, что средняя продолжительность нахождения животного в приюте для животных составляет 21 дней.
При меньшей продолжительности нахождения животного в приюте для животных, неиспользованный объем средств субвенции направляется на оплату услуг по отлову, содержанию и возврату на прежние места обитания других животных без владельцев, срок нахождения которых превышает среднюю продолжительность нахождения животных в приюте для животных, а также услуг по эвтаназии животного без владельца по показаниям, услуг по уничтожению биологических отходов.
При меньшей продолжительности нахождения животных в приюте для животных, неиспользованный объем средств субвенции по итогам финансового года является доходом исполнителя и направляется на покрытие издержек, связанных с организацией приютов для животных, содержанием транспортных средств для транспортировки животных без владельцев, приобретением оборудования и иных средств, необходимых для оказания услуг в соответствии с постановлениями Правительства Алтайского края и рекомендациями органа исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии, а также является прибылью исполнителя.
Расчет стоимости услуг производится уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере ветеринарии на основании средней рыночной стоимости соответствующей услуги, определенной по результатам сопоставления цен и тарифов на аналогичные услуги на территории Алтайского края.
Нормативы финансовых затрат, определяемые уполномоченным исполнительным органом Алтайского края в сфере ветеринарии в соответствии с настоящей Методикой, подлежат ежегодному изменению исходя из прогнозируемого на соответствующий финансовый год уровня инфляции.