Закон Алтайского края от 04.02.2008 N 2-ЗС "О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае"

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О РАЗВИТИИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Принят

Постановлением Алтайского краевого

Совета народных депутатов

от 01.02.2008 N 11

Настоящий Закон устанавливает правовые основы реализации государственной аграрной политики в Алтайском крае.

Статья 1. Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства в Алтайском крае

Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства Алтайского края, устойчивого развития территорий сельских поселений осуществляется Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) сельскохозяйственные товаропроизводители Алтайского края (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители) - лица, отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон) к категории сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) научные и образовательные организации - организации, осуществляющие научную деятельность в сфере сельского хозяйства, связанную с научными исследованиями, а также организации высшего и среднего профессионального образования, осуществляющие подготовку специалистов для сельского хозяйства;

3) уполномоченный орган - орган государственной власти Алтайского края, осуществляющий разработку и реализацию в Алтайском крае государственной аграрной политики;

4) агропромышленный комплекс - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и ее реализацию;

5) государственная поддержка развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий - система экономических, организационных, правовых мер, направленных на создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности - сельскохозяйственным сырьем, а также содействие устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий;

6) инфраструктура регионального аграрного рынка - система взаимодействующих субъектов различных организационно-правовых форм, обеспечивающих эффективный товарообмен между товаропроизводителями, а также между товаропроизводителями и потребителями.

Статья 3. Государственная аграрная политика Алтайского края

1. Государственная аграрная политика Алтайского края (далее - аграрная политика) является частью государственной аграрной политики Российской Федерации, направленной на создание условий для устойчивого развития сельскохозяйственного производства и территорий сельских поселений.

2. Основными целями реализации аграрной политики являются:

1) повышение эффективности сельскохозяйственного производства Алтайского края, конкурентоспособности продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями;

2) обеспечение устойчивого развития территорий сельских поселений, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

4) сохранение и воспроизводство природных ресурсов Алтайского края, используемых для нужд сельского хозяйства;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства.

3. Основные принципы аграрной политики:

1) сочетание государственных интересов и интересов субъектов агропромышленного комплекса Алтайского края в сфере развития сельскохозяйственного производства;

2) доступность и адресность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона;

3) обеспечение равных условий конкуренции в сфере оборота сельскохозяйственной продукции;

4) установление уровня финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в размере не менее 6% объема собственных доходов краевого бюджета;

5) доступность информации о состоянии государственной аграрной политики;

6) последовательность осуществления мер аграрной политики и ее устойчивое развитие;

7) участие союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей и научных организаций в формировании аграрной политики.

Статья 4. Направления аграрной политики и меры по ее реализации

1. Основными направлениями аграрной политики Алтайского края являются:

1) увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и поддержание стабильности обеспечения организаций перерабатывающей промышленности сельскохозяйственным сырьем;

2) государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона;

3) содействие развитию аграрной науки и инновационной деятельности в сфере развития сельского хозяйства;

4) защита экономических интересов российских сельскохозяйственных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках, содействие расширению их доступа на рынки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5) сохранение, восстановление и эффективное использование земельных ресурсов;

6) совершенствование системы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса;

7) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие его инфраструктуры;

8) устойчивое развитие территорий сельских поселений;

9) государственная поддержка в приоритетном порядке предоставляется российским юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, осуществляющим на территории Российской Федерации отечественную селекцию сортов и гибридов сельскохозяйственных растений.

2. Для реализации аграрной политики могут применяться следующие меры:

1) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края бюджетных средств и государственных гарантий сельскохозяйственным товаропроизводителям, научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона;

2) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям налоговых льгот в части налогов, зачисляемых в краевой бюджет, компенсация затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату отдельных видов налогов;

3) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

4) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

5) содействие закреплению кадров на селе в целях устойчивого развития территорий сельских поселений;

6) участие общественных организаций в формировании аграрной политики;

7) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Статья 5. Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий Алтайского края

1. Государственная поддержка в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий Алтайского края направлена на содействие:

1) развитию инфраструктуры регионального аграрного рынка, в том числе развитию биржевой торговли;

2) развитию всех форм кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций перерабатывающей промышленности, торговли;

3) внедрению инновационных технологий и систем ведения сельскохозяйственного производства;

4) совершенствованию земельных отношений;

5) организации иных мероприятий, способствующих развитию агропромышленного комплекса территорий сельских поселений.

2. Государственная поддержка развития сельского хозяйства Алтайского края осуществляется по следующим основным направлениям:

1) рациональное использование природных ресурсов, их восстановление;

2) развитие приоритетных направлений растениеводства;

3) развитие приоритетных направлений животноводства;

4) обеспечение технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей, научных и образовательных организаций;

5) обеспечение доступности кредитных ресурсов для:

а) сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии, что доля дохода от реализации этой продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) указанных организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год;

б) организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты по производству и (или) первичной и (или) последующей (промышленной) переработке сельскохозяйственной продукции и ее реализации в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, при условии подтверждения по истечении трех лет с даты заключения договора о предоставлении инвестиционного кредита, но не позднее даты окончания срока такого кредита доли дохода от реализации указанной продукции в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) в размере не менее чем семьдесят процентов за календарный год;

в) организаций и индивидуальных предпринимателей, соответствующих требованиям, устанавливаемым Правительством Российской Федерации в целях реализации федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ) по направлениям, определенным правовым актом Президента Российской Федерации;

6) развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

7) предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и другим участникам рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

8) кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

9) научное обеспечение сельского хозяйства;

10) развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

11) обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных организаций в российских и международных выставках и ярмарках;

12) обеспечение устойчивого развития территорий сельских поселений;

13) развитие системы информационного обеспечения при реализации аграрной политики;

14) развитие органического сельского хозяйства и поддержка производителей органической продукции;

15) поддержка и развитие сельского туризма;

16) поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками.

3. Предоставление бюджетных средств на государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития сельских территорий Алтайского края осуществляется в соответствии с государственными программами, разрабатываемыми и утверждаемыми в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок предоставления бюджетных средств устанавливается постановлением Правительства Алтайского края.

Статья 6. Доклад о ходе и результатах реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства

1. Уполномоченный орган ежегодно готовит и представляет Губернатору Алтайского края доклад о ходе и результатах реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства (далее - доклад) в предыдущем году.

2. Доклад должен содержать:

1) итоги реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства за прошедший год в целом и в отношении отдельных мероприятий, в случае их завершения - за весь период их реализации;

2) основные показатели развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами, определенными государственными программами;

3) прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке государственных программ.

3. Для оценки результатов реализации государственных программ в сфере развития сельского хозяйства создается экспертная комиссия, в состав которой входят независимые эксперты, представители отраслевых ассоциаций сельскохозяйственных производителей, представители научных и образовательных организаций, органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей, органов государственной власти Алтайского края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания. Число государственных служащих в составе экспертной комиссии должно быть не более одной трети общей численности членов комиссии.

4. Положение об экспертной комиссии, о ее работе и финансировании утверждается постановлением Правительства Алтайского края по предложению уполномоченного органа.

5. Экспертная комиссия составляет заключение, содержащее оценку результатов реализации государственных программ, эффективности каждого мероприятия программ, степени достижения целей государственной аграрной политики, а также рекомендации об изменении мероприятий.

6. Заключение экспертной комиссии направляется Губернатору Алтайского края.

7. Утвержденный Губернатором Алтайского края доклад представляется в Алтайское краевое Законодательное Собрание и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 7. Государственная поддержка кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

1. Основными направлениями государственной поддержки кадрового обеспечения агропромышленного комплекса являются:

1) повышение образовательного уровня и квалификации кадров для сельского хозяйства;

2) закрепление квалифицированных кадров на селе.

2. Указанные направления осуществляются следующими способами:

1) целевая подготовка специалистов в образовательных организациях;

2) организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

3) государственная поддержка руководителей и специалистов агропромышленного комплекса Алтайского края;

4) организация трудового соревнования, материальное стимулирование муниципальных районов хозяйствующих субъектов, а также отдельных работников агропромышленного комплекса, организация конкурсов профессионального мастерства, материальное стимулирование их участников;

4.1) поддержка развития физической культуры и массового спорта на территории сельских поселений;

5) иные мероприятия в соответствии с законодательством Алтайского края.

3. Государственная поддержка кадрового обеспечения агропромышленного комплекса осуществляется в соответствии с государственными программами.

Статья 8. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) закон Алтайского края от 11 ноября 2003 года N 50-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Сады Алтая" на 2003 - 2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2003, N 91, часть I);

2) закон Алтайского края от 10 февраля 2005 года N 7-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств Алтайского края на 2005 - 2008 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 106);

3) закон Алтайского края от 12 июля 2005 года N 44-ЗС "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2005, N 111, часть I);

4) закон Алтайского края от 16 января 2006 года N 1-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие свеклосахарного производства в Алтайском крае в 2006 - 2007 годах и на период до 2010 года" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 117);

5) закон Алтайского края от 7 марта 2006 года N 11-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края" на 2006 - 2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 119, часть I);

6) закон Алтайского края от 13 апреля 2006 года N 34-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Алтайского края" на 2006 - 2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 120, часть I);

7) закон Алтайского края от 6 мая 2006 года N 42-ЗС "О внесении изменений в приложение к закону Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы "Техническое перевооружение сельского хозяйства Алтайского края" на 2006 - 2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 121, часть I);

8) закон Алтайского края от 7 июля 2006 года N 72-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка в Алтайском крае" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 123, часть II);

9) статью 1 закона Алтайского края от 9 ноября 2006 года N 128-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 127, часть II);

10) закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 130-ЗС "Об утверждении краевой целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Алтайском крае" на 2006 - 2010 годы" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 128, часть I);

11) статью 2 закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года N 131-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края" (Сборник законодательства Алтайского края, 2006, N 128, часть I);

12) статью 2, 3 закона Алтайского края от 24 декабря 2007 года N 140-ЗС "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Алтайского края, регулирующие правоотношения в сфере государственной поддержки развития сельского хозяйства" (Сборник законодательства Алтайского края, 2007, N 140, часть I).

Губернатор

Алтайского края

А.Б.КАРЛИН

г. Барнаул

4 февраля 2008 года

N 2-ЗС