Закон Алтайского края от 03.11.2005 N 92-ЗС "О порядке распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района"

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ

ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят

Постановлением Алтайского краевого

Совета народных депутатов

от 02.11.2005 N 632

Статья 1

Порядок определения общего объема и распределения между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливается настоящим Законом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 2

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете муниципального района за счет собственных доходов бюджета муниципального района и субвенций из краевого бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. В случае, если проект бюджета муниципального района утверждается на очередной финансовый год и плановый период, допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Статья 3

Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется по методике расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с приложением к настоящему Закону.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Глава администрации

Алтайского края

А.Б.КАРЛИН

г. Барнаул

3 ноября 2005 года

N 92-ЗС

Приложение

к Закону

Алтайского края

"О порядке распределения дотаций на

выравнивание бюджетной

обеспеченности поселений из бюджета

муниципального района"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ

ПОСЕЛЕНИЙ ИЗ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Размер дотации поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

Д_j = Д(СУБ)_j + Д(СД)_j, где:

Д_j - общий размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района;

Д(СУБ)_j - размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет субвенции из краевого бюджета;

Д(СД)_j - размер дотации j-му поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района.

2. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет субвенций из краевого бюджета, определяется органами местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственным полномочием по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений.

3. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов (далее - дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений), включает следующие этапы:

1) расчет уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

2) расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Расчет

уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

БОj = [(НПj + ПНДj - СПj) / Нj] / ИБРj, где:

БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского (сельского) поселения;

НПj - налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения;

ПНДj - прогноз неналоговых доходов j-го городского (сельского) поселения;

СПj - размер субсидии из бюджета j-го городского (сельского) поселения в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

Нj - численность постоянного населения j-го городского (сельского) поселения;

ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения.

2. Налоговый потенциал городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

НП_j = SUM НП_ji, где:

НП_j - налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения;

НП_ji - налоговый потенциал j-го городского (сельского) поселения по i-му налогу.

Налоговый потенциал городского (сельского) поселения рассчитывается в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации по каждому отдельному налогу по единым ставкам, предусмотренным налоговым законодательством, без учета потерь от дополнительных налоговых льгот, предоставленных представительными органами поселений.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

2.1. Прогноз неналоговых доходов городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

ПНДj = SUM ПНДji, где:

ПНДj - прогноз неналоговых доходов j-го городского (сельского) поселения;

ПНДji - прогноз неналоговых доходов j-го городского (сельского) поселения по i-му неналоговому доходу.

В прогнозе неналоговых доходов учитываются:

плата за негативное воздействие на окружающую среду;

плата за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

плата за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям, в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям).

Рассчитанный прогноз отдельных видов неналоговых доходов используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

3. Индекс бюджетных расходов городского (сельского) поселения рассчитывается по следующей формуле:

ИБР_j = SUM(а_i x К_ji), где:

ИБР_j - индекс бюджетных расходов j-го городского (сельского) поселения;

а_i - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств поселений, рассчитываемая органами местного самоуправления муниципальных районов в среднем по городским (сельским) поселениям муниципального района за отчетный финансовый год;

К_ji - коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на одного жителя в j-м городском (сельском) поселении.

Индекс бюджетных расходов городских (сельских) поселений рассчитывается, исходя из репрезентативной системы расходных обязательств городских, сельских поселений.

4. Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, характеризующих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним корректирующие коэффициенты, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Вопросы

местного значения, определяющие структуру репрезентативной

системы расходных обязательств поселений, и показатели

для расчета их индекса бюджетных расходов

--------------------------------

<*> Для городских поселений.

5. В методике применяются следующие корректирующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

КМ_j = (1 + Нп_j / SUM НП_j) / (1 + Н_j / SUM Н_j), где:

КМ_j - коэффициент масштаба в j-м городском (сельском) поселении;

Нп_j - количество населенных пунктов в j-м городском (сельском) поселении;

SUM НП_j - количество населенных пунктов городских (сельских) поселений муниципального района;

Н_j - численность постоянного населения j-го городского (сельского) поселения;

SUM Н_j - численность постоянного населения городских (сельских) поселений муниципального района;

2) коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям:

, где:

ККУ_j - коэффициент предоставления коммунальных услуг муниципальным учреждениям в j-м городском (сельском) поселении;

- удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджета j-го городского (сельского) поселения;

УВ^ку - удельный вес расходов на коммунальные услуги муниципальных учреждений в общем объеме расходов бюджетов всех городских (сельских) поселений муниципального района;

3) коэффициент удаленности:

КУ_j = 1 + РРЦ_j / SUM РРЦ_j, где:

КУ_j - коэффициент удаленности в j-м городском (сельском) поселении;

РРЦ_j - расстояние от центра j-го городского (сельского) поселения до центра муниципального района;

SUM РРЦ_j - суммарное расстояние от центров всех поселений до центра муниципального района.

Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

Распределение

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых до распределения дотаций не превышает уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений данного муниципального района.

Расчет размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му городскому, сельскому поселению производится по следующей формуле:

Д(СД)_j = П_j x Н_j x ИБР_j, где:

Д(СД)_j - размер дотации j-му городскому, сельскому поселению на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемой за счет собственных доходов бюджета муниципального района;

П_j - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений;

Н_j - численность постоянного населения j-го городского, сельского поселения;

ИБР_j - индекс бюджетных расходов j-го городского, сельского поселения.

2. Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений рассчитывается по следующей формуле:

П_j = К - БО_j, где:

П_j - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения до установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений;

К - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городских, сельских поселений;

БО_j - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го городского, сельского поселения.