Закон Алтайского края от 31.12.2004 N 76-ЗС "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Алтайского края"

АЛТАЙСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ,

ШЕСТВИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Принят

Постановлением Алтайского краевого

Совета народных депутатов

от 29.12.2004 N 548

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон основан на положениях статьи 31 Конституции Российской Федерации, закрепляющей право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон), иных законодательных актов Российской Федерации, относящихся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется Федеральным законом, законодательством Российской Федерации и Алтайского края о выборах и референдумах и настоящим Законом. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

3. Настоящий Закон устанавливает порядок подачи уведомлений о проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в органы местного самоуправления, а также регулирует иные вопросы проведения указанных мероприятий, отнесенные в соответствии с федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

2) публичное мероприятие регионального значения - публичное мероприятие, проводимое по вопросам, относящимся к компетенции органов государственной власти Алтайского края либо органов государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы населения всего Алтайского края;

3) публичное мероприятие местного значения - публичное мероприятие, не являющееся публичным мероприятием регионального значения в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

4) собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

5) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

6) демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;

7) шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

8) пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

9) уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

10) регламент проведения публичного мероприятия - документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения публичного мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информацию об использовании транспортных средств;

11) территории, непосредственно прилегающие к объектам, - земельные участки, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Алтайского края или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.

Статья 3. Организатор публичного мероприятия

1. Организаторами публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

2. Не могут быть организаторами публичного мероприятия:

1) лица, признанные судом недееспособными либо ограниченно дееспособными, лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

2) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшиеся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию;

3) политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, деятельность которых приостановлена или запрещена либо которые ликвидированы в установленном законом порядке;

4) иностранные агенты.

Статья 3-1. Места проведения публичного мероприятия

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия, за исключением мест, где проведение публичных мероприятий запрещено или ограничено федеральными законами и настоящим Законом.

2. Места, в которых запрещается проведение публичных мероприятий, определяются в соответствии со статьей 8 Федерального закона.

3. Для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера на территории Алтайского края определяются специально отведенные или приспособленные для этих целей места (далее - специально отведенные места). Специально отведенные места определяются Правительством Алтайского края на основе предложений администраций муниципальных образований. Перечень специально отведенных мест подлежит обязательному опубликованию.

4. При определении специально отведенных мест и установления порядка их использования должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.

5. После определения Правительством Алтайского края в соответствии с частью 3 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с соответствующей администрацией, за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции. В этих случаях соответствующее уведомление о проведении публичного мероприятия подается в порядке, установленном настоящим Законом. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 8 настоящего Закона.

Статья 4. Уведомление о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно содержать следующие сведения:

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия (далее - уполномоченное организатором лицо);

8.1) реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек;

9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

1-1. К информации об использовании транспортных средств относится:

1) общее количество транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия;

2) категории транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия;

3) маршрут движения транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия, включая протяженность, место начала и окончания маршрута;

4) средняя скорость транспортных средств, которые предполагается использовать при проведении публичного мероприятия.

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого гражданином (гражданами), подписывается этим гражданином (гражданами) и лицом, уполномоченным им (ими) выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, а уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого политической партией, другим общественным объединением и религиозным объединением, их региональным отделением или иным структурным подразделением - их руководителем (или исполняющим обязанности руководителя лицом) и лицом, уполномоченным им выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

3. Уполномоченные организатором лица указываются в уведомлении о проведении публичного мероприятия и подписывают его в случае, если организатор посчитал необходимым назначить таких лиц.

4. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующей администрацией.

5. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующей администрацией.

6. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия подается в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитывается день получения такого уведомления соответствующей администрацией.

7. Уведомление о собрании и пикетировании, проводимом одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, не требуется.

8. В случае отказа от проведения публичного мероприятия организатор публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения обязан принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме соответствующую администрацию, в которую подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

Статья 5. Органы, уполномоченные принимать уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия регионального или местного значения подается его организатором в письменной форме в администрацию муниципального района, муниципального округа и городского округа, на территории которого планируется проведение такого мероприятия.

2. При проведении публичного мероприятия местного значения в городском или сельском поселении, не являющимся административным центром муниципального района или муниципального округа, уведомление о его проведении подается в администрацию поселения.

3. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 03.04.2015 N 25-ЗС.

Статья 6. Порядок регистрации уведомления и принятия документов о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия регистрируется в день его получения уполномоченным должностным лицом соответствующей администрации в специальной книге учета уведомлений о проведении публичных мероприятий (далее - книга учета). Дата, время и номер регистрации указывается на копии соответствующего уведомления, остающейся у организатора.

2. К уведомлению о проведении публичного мероприятия организатор вправе приложить регламент проведения публичного мероприятия с указанием в нем лиц, ответственных за проведение каждого этапа планируемого мероприятия.

3. При подаче уведомления организатором представляются документы, подтверждающие право быть организатором публичного мероприятия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона (для физического лица - паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность, для политической партии, иного общественного объединения, религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений - документ, подтверждающий полномочия лица выступать от имени политической партии, иного общественного объединения, религиозного объединения, их региональных отделений и иных структурных подразделений, а также документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии, ином общественном объединении, религиозном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, а если общественное объединение не имеет статуса юридического лица - копию устава этого общественного объединения). Данные документы проверяются уполномоченным должностным лицом соответствующей администрации и в день подачи уведомления возвращаются лицу, их предъявившему. В случае приема и регистрации уведомления в книге регистрации делается отметка о том, что право быть организатором публичного мероприятия подтверждено.

4. После получения уведомления о проведении публичного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, имеющем проезжую часть, соответствующая администрация в целях определения возможности проведения публичного мероприятия в месте и (или) во время, указанные в уведомлении, и при указанных в нем условиях направляет копию уведомления в орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики в области транспорта, дорожного хозяйства и связи. Копия уведомления направляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения уведомления. Орган исполнительной власти Алтайского края, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики в области транспорта, дорожного хозяйства и связи, по результатам рассмотрения уведомления готовит заключение, которое направляется в соответствующую администрацию с учетом сроков, установленных частью первой статьи 8 настоящего Закона.

Статья 7. Утратила силу. - Закон Алтайского края от 08.05.2008 N 36-ЗС.

Статья 8. Согласование проведения публичного мероприятия

1. В течение трех дней со дня приема и регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) соответствующая администрация обязана в письменной форме довести до сведения организатора публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с указанием конкретных места и (или) времени, предлагаемых организатору публичного мероприятия для его проведения (а в случае получения уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные его формы, также обоснованное предложение о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Федерального закона. В случае, если последний день указанного срока совпадает с воскресеньем или нерабочим праздничным днем, соответствующая администрация вправе направить такие предложения организатору публичного мероприятия в первый рабочий день, следующий за воскресеньем или нерабочим праздничным днем, но не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия.

1.1. В случае подачи организатором публичного мероприятия уведомления о проведении публичного мероприятия, сочетающего различные формы его проведения, соответствующая администрация после получения такого уведомления вправе направить организатору публичного мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия либо о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором.

1.2. Предлагаемое соответствующей администрацией в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи иное конкретное место проведения публичного мероприятия должно соответствовать необходимым условиям, позволяющим реализовать заявленные цели проведения публичного мероприятия.

1.3. В случае, если в соответствующую администрацию поступила информация от уполномоченных органов об отсутствии права у подавшего уведомление лица быть организатором публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом, соответствующая администрация отзывает согласование проведения публичного мероприятия либо предложение, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, направленные организатору публичного мероприятия.

1.4. В случае, если организатором публичного мероприятия с момента согласования с соответствующей администрацией места и (или) времени проведения публичного мероприятия и до начала проведения публичного мероприятия публично (в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иными способами, обеспечивающими доступ неопределенного круга лиц к информации) распространяется информация об изменении в одностороннем порядке целей, формы публичного мероприятия и (или) заявленного количества его участников, а также не выполняется обязанность, предусмотренная пунктом 2.1 части 4 статьи 5 Федерального закона, соответствующая администрация вправе отозвать согласование проведения публичного мероприятия либо предложение, указанное в пункте 1 части 1 настоящей статьи, направленные организатору публичного мероприятия.

1.5. В случае, если в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта либо при наличии реальной угрозы их возникновения (совершения) не может быть обеспечена безопасность участников публичного мероприятия при его проведении, соответствующая администрация незамедлительно обязана предложить организатору публичного мероприятия изменить место и (или) время его проведения.

1.6. В случае, если указанные в части 1.5 настоящей статьи обстоятельства были выявлены в день, предшествующий дню проведения публичного мероприятия, или в день публичного мероприятия до его начала, соответствующая администрация незамедлительно обязана уведомить организатора публичного мероприятия о невозможности его проведения и предложить ему изменить дату, а при необходимости также место и (или) время проведения публичного мероприятия путем подачи нового уведомления.

2. Организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующую администрацию в письменной форме о принятии ее предложения об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором) проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия, либо о непринятии предложения соответствующей администрации и об отказе от проведения публичного мероприятия в указанных в таком уведомлении месте, времени и форме.

3. Организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему соответствующей администрацией обоснованное предложение об изменении места и (или) времени (а в случае, указанном в пункте 1 части 1 настоящей статьи, также о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия, заявляемых его организатором), и в случаях, предусмотренных частями 1.3 - 1.6 настоящей статьи.

4. Администрация отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или настоящим Законом проведение публичного мероприятия запрещается.

5. Предупреждение о невозможности проведения публичного мероприятия или отказ в проведении публичного мероприятия по указанным в настоящей статье причинам направляется организатору (или лицу, подавшему уведомление, но не имеющему право быть организатором публичного мероприятия) соответствующей администрацией не позднее чем за день до дня проведения публичного мероприятия.

6. Указанные в части 3 настоящей статьи обстоятельства не препятствуют организатору вновь направить уведомление о проведении публичного мероприятия в иное время с соблюдением требований настоящего Закона.

Статья 9. Порядок обеспечения проведения публичного мероприятия

1. В трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующая администрация обязана довести до сведения организатора информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться на объекте транспортной инфраструктуры, информацию о норме предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте проведения публичного мероприятия, а также о предельном количестве транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной колонны.

2. Не позднее чем за 5 дней до дня проведения публичного мероприятия в зависимости от его формы и количества его участников соответствующая администрация обязана назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона и требованиями настоящего Закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением главы или иного уполномоченного на то должностного лица соответствующей администрации. Указанное распоряжение не позднее чем на следующий день после подписания направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц.

3. Не позднее чем в трехдневный срок со дня регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом от 27 мая 1996 года N 57-ФЗ "О государственной охране", администрация обязана информировать об этом соответствующие органы государственной охраны.

4. В случае проведения публичного мероприятия на территории, непосредственно прилегающей к зданиям органов государственной власти и местного самоуправления, а также к зданиям, являющимся памятниками истории и культуры, соответствующая администрация обязана заблаговременно уведомить данные органы и собственников указанных зданий о дате и времени планируемого публичного мероприятия, а также о предполагаемом количестве его участников.

5. После регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия соответствующая администрация обязана информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.

Статья 10. Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия

1. В целях обеспечения общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия соответствующая администрация должна предпринять все необходимые меры в рамках своей компетенции в соответствии с настоящим Законом. Соответствующая администрация вправе уведомить Правительство Алтайского края о необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичного мероприятия регионального или местного значения.

2. В день проведения публичного мероприятия соответствующая администрация совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел обязаны обеспечить в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.

3. Для обеспечения общественного порядка и безопасности граждан соответствующая администрация заблаговременно уведомляет о дате, времени проведения публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников органы внутренних дел, медицинские организации, а в случае необходимости могут быть уведомлены также органы пожарной охраны.

3-1. В случае, если публичное мероприятие проходит на объекте транспортной инфраструктуры, соответствующие администрации, иные уполномоченные органы и должностные лица в пределах своих полномочий принимают меры:

1) по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

2) по обеспечению бесперебойного функционирования государственных органов и органов местного самоуправления, организаций здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физкультурно-спортивных организаций, а также объектов, подлежащих государственной охране, коммуникаций, связи и иных объектов жизнеобеспечения населения;

3) по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к зданиям (помещениям), в которых находятся органы и организации, указанные в пункте 2 настоящей части;

4) по обеспечению регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и грузобагажа в соответствии с ранее установленным расписанием;

5) по обеспечению движения транспортных средств без заторов, которые могут образоваться в связи с проведением публичного мероприятия.

4. В случае, если проведение публичного мероприятия связано с временным полным или частичным ограничением движения транспортных средств, соответствующая администрация не позднее чем за два дня до дня проведения публичного мероприятия должна известить об этом население через средства массовой информации.

Статья 10-1. Порядок использования специально отведенного места при проведении публичного мероприятия

1. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений о проведении публичных мероприятий в одном специально отведенном месте в одно и то же время очередность использования специально отведенного места определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления администрацией.

2. Допускается проведение нескольких публичных мероприятий в одном специально отведенном месте в одно и то же время при условии обеспечения организаторами проведения указанных мероприятий требований, установленных частями 3 - 5 настоящей статьи.

3. В случае проведения нескольких публичных мероприятий в одном специально отведенном месте в одно и то же время организаторы указанных публичных мероприятий самостоятельно согласовывают очередность использования специально отведенного места и иные условия проведения публичных мероприятий в специально установленном месте с целью соблюдения требований Федерального закона и настоящего Закона.

4. Норма предельной заполняемости специально отведенного места определяется из расчета один человек на один квадратный метр.

5. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в одном специально отведенном месте, составляет сто человек. При превышении установленной предельной численности проведение публичного мероприятия допускается после согласования с соответствующей администрацией в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Специально отведенные места используются с соблюдением санитарных норм, правил пожарной безопасности, иных требований, установленных законодательством. Организаторы публичных мероприятий в пределах своей компетенции во время проведения публичных мероприятий обеспечивают общественный порядок и безопасность граждан и несут ответственность за соблюдение указанных требований.

Статья 11. Порядок проведения публичного мероприятия на территории объектов, являющихся памятниками истории и культуры

Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, устанавливается в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом с учетом особенностей таких объектов постановлением Правительства Алтайского края. В постановлении могут быть указаны объекты, являющиеся памятниками истории и культуры, техническое состояние которых не позволяет проведение на их территории публичных мероприятий в связи с угрозой обрушения или гибели таких объектов.

Статья 11-1. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено

1. Публичное мероприятие на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 статьи 3-1 настоящего Закона, проводится с соблюдением норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте, где проводится публичное мероприятие.

2. Нормы предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры в месте, где проводится публичное мероприятие, устанавливаются органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в области транспорта, дорожного хозяйства и связи.

3. Расчет норм предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры, имеющего в месте проведения публичного мероприятия несколько проезжих частей, осуществляется таким образом, чтобы не менее половины проезжих частей могли использоваться для движения транспорта, не используемого в публичном мероприятии, а при необходимости и для движения граждан, не являющихся участниками публичного мероприятия.

4. При проведении публичного мероприятия с использованием транспортных средств устанавливается предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной колонны. Предельное количество таких транспортных средств устанавливается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

5. При проведении публичных мероприятий могут использоваться транспортные средства, на которые имеются соответствующие документы об их регистрации и прохождении государственного технического осмотра и владельцы которых имеют страховой полис, удостоверяющий осуществление ими обязательного страхования своей гражданской ответственности.

6. Движение транспортных средств, используемых при проведении публичных мероприятий, должно осуществляться в соответствии с правилами дорожного движения в составе организованной транспортной колонны.

7. При проведении публичных мероприятий не могут использоваться:

1) транспортные средства, эксплуатация которых запрещена правилами дорожного движения;

2) транспортные средства, создающие опасность перевозимым грузом;

3) транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых, а также перевозимые ими крупногабаритные и (или) тяжеловесные грузы могут повредить дорожное покрытие, подземные и наземные пешеходные переходы и коммуникации, тоннели, мосты и иные инженерно-технические объекты;

4) транспортные средства, используемые для перевозки опасных грузов.

8. В случае объявления в установленном порядке о штормовом предупреждении (оповещении) или ином опасном природном явлении использование транспортных средств при проведении публичного мероприятия не допускается.

9. При проведении публичных мероприятий транспортные средства не могут использоваться:

1) на участках дорог, по которым запрещено движение всех механических транспортных средств или категорий транспортных средств, используемых в публичном мероприятии;

2) на участках дорог, выделенных для движения общественного транспорта;

3) на тех участках дорог, где осуществляется их техническое обслуживание и ремонт;

4) на дорогах с одной проезжей частью в каждую сторону.

10. Использование участниками публичного мероприятия звукоусиливающих технических средств, светотехнических и иных устройств в целях оформления транспортных средств, а также устанавливаемого оборудования должно соответствовать правилам дорожного движения и требованиям безопасности дорожного движения.

Статья 11-2. Порядок проведения пикетирования, осуществляемого одним участником

1. При проведении в одно и то же время нескольких пикетирований, каждое из которых осуществляется одним участником, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанные пикетирования, составляет пятьдесят метров.

2. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

3. Решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу публичным мероприятием может быть признано объединенное единым замыслом и (или) общей организацией массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах, направленные на выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Статья 12. Материально-техническое и организационное обеспечение проведения публичного мероприятия

Материально-техническое обеспечение проведения публичного мероприятия осуществляется его организатором и участниками в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования в газете "Алтайская правда".

Глава администрации

Алтайского края

М.С.ЕВДОКИМОВ

г. Барнаул

31 декабря 2004 года

N 76-ЗС