Указ Губернатора Алтайского края от 30.06.2026 N 199 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае"

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», законом Алтайского края от 05.09.2017 N 62-ЗС «О гражданской обороне в Алтайском крае» постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае.

2. Признать утратившими силу:

указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае»;

указ Губернатора Алтайского края от 24.07.2019 N 106 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15»;

указ Губернатора Алтайского края от 30.01.2020 N 8 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Алтайском крае»;

указ Губернатора Алтайского края от 13.10.2021 N 171 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15»;

указ Губернатора Алтайского края от 12.04.2022 N 50 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15»;

указ Губернатора Алтайского края от 14.09.2022 N 137 «О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 29.02.2016 N 15»;

пункт 1 приложения к указу Губернатора Алтайского края от 21.02.2025 N 29 «О внесении изменений в некоторые указы Губернатора Алтайского края».

Губернатор Алтайского края В.П. Томенко

г. Барнаул

30 июня 2026 года

N 199

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора Алтайского края от 30.06.2026 N 199

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны

в Алтайском крае

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», законом Алтайского края от 05.09.2017 N 62-ЗС «О гражданской обороне в Алтайском крае» и определяет порядок организации и ведения гражданской обороны на территории Алтайского края, содержание основных мероприятий по гражданской обороне.

1.2. Гражданская оборона в Алтайском крае организуется и ведется на всей территории региона в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.

1.3. Исполнительные органы Алтайского края, органы местного самоуправления и организации в пределах своих полномочий в целях решения задач в области гражданской обороны создают и содержат в готовности к действиям по предназначению силы гражданской обороны, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организуют и проводят мероприятия по гражданской обороне.

2. Руководство гражданской обороной и ее организационная структура на территории Алтайского края

2.1. Система управления гражданской обороной Алтайского края является составной частью системы государственного управления Российской Федерации, предназначенной для решения задач в области гражданской обороны и представляющей собой совокупность органов, осуществляющих управление гражданской обороной, пунктов управления и технических средств, обеспечивающих управление гражданской обороной на территории Алтайского края.

2.2. Руководство гражданской обороной Алтайского края осуществляет Губернатор Алтайского края.

2.3. Руководство гражданской обороны на территориях муниципальных образований осуществляют должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований).

2.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

2.5. Руководители гражданской обороной осуществляют руководство гражданской обороной через органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы повседневного управления гражданской обороной, спасательные службы, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики Алтайского края.

2.6. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Алтайского края, являются:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю;

структурные подразделения органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий исполнительными органами Алтайского края, органами местного самоуправления и организациями заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются соответствующими заместителями руководителей исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

2.8. Для решения задач и выполнения мероприятий в области гражданской обороны, реализуемых на территории Алтайского края, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Алтайского края входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

2.9. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.

Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края принимают Губернатор Алтайского края и руководители исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданных ими сил гражданской обороны.

2.10. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время (далее - «опасности»), на территории Алтайского края организуется сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

в Алтайском крае

3.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Алтайского края основывается на выполнении комплекса заблаговременных, согласованных и взаимоувязанных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Алтайского края от опасностей и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Алтайского края, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.

3.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны), разработанные, согласованные и утвержденные в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

3.4. Мероприятия, обеспечивающие повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, и сроки их выполнения на территории Алтайского края в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации определяются в планах приведения в готовность гражданской обороны Алтайского края, муниципальных образований и организаций.

4. Мероприятия по гражданской обороне

В целях выполнения задач по гражданской обороне исполнительные органы Алтайского края и их подведомственные организации выполняют следующие основные мероприятия:

4.1. Министерство цифрового развития и связи Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия спасательной службы оповещения и связи Алтайского края;

координирует работу по комплексному использованию средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

участвует в создании и оснащении современными техническими средствами сил гражданской обороны;

организовывает мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования организаций связи в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, в том числе содействует обеспечению устойчивого функционирования и безопасности сетей связи, рациональному размещению объектов связи, разработке и реализации в мирное и военное время соответствующих инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края.

4.2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия инженерной, коммунально-технической спасательных служб Алтайского края;

осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для выполнения мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, в том числе о состоянии объектов коммунально-бытового назначения (объектов тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения), о составе сил и средств инженерных и коммунально-технических спасательных служб, созданных органами местного самоуправления Алтайского края;

участвует в накоплении фонда объектов гражданской обороны для укрытия населения в соответствии с планом создания объектов гражданской обороны Алтайского края и планом гражданской обороны и защиты населения Алтайского края;

участвует в организации обеспечения населения, пострадавшего в результате воздействия опасностей, коммунально-бытовыми услугами (тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения);

оказывает при необходимости содействие органам местного самоуправления Алтайского края в оценке состояния поврежденного жилого фонда и определении возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

определяет подведомственные организации и регулирует их деятельность по созданию и хранению запасов материально-технических и иных средств, необходимых для обеспечения устойчивого функционирования и ремонта систем газо-, тепло- и водоснабжения, поврежденных в результате применения (воздействия) различных видов оружия либо в результате возникновения чрезвычайных ситуаций в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

осуществляет мониторинг создания органами местного самоуправления Алтайского края запасов для обеспечения устойчивого функционирования систем водоснабжения, в том числе запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств для очистки воды на водопроводных станциях, а также резервуаров, емкостей, сборно-разборных трубопроводов и мобильных средств для обеспечения водой населения, пострадавшего в результате воздействия от опасностей;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Алтайского края предложения по созданию и размещению на территории Алтайского края объектов инфраструктуры, используемых в целях гражданской обороны (защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов), а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

определяет систему мер по повышению надежности функционирования систем газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов Алтайского края и осуществляет мониторинг их реализации органами местного самоуправления;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

участвует в подготовке и проведении силами и средствами инженерной, коммунально-технической спасательных служб Алтайского края аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4.3. Министерство промышленности и энергетики Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия спасательной службы энергетики и светомаскировки Алтайского края;

осуществляет мониторинг наличия у предприятий отрасли, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, запасов оборудования и материалов в установленных нормативно-технической документацией объемах;

участвует в разработке планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

осуществляет мониторинг наличия запасов передвижных источников электрической энергии у энергокомпаний региона;

способствует созданию условий в установленных сферах, направленных на совершенствование эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения;

в рамках функционирования спасательной службы энергетики и светомаскировки способствует обеспечению устойчивого функционирования электросетевых объектов и ликвидации аварийных ситуаций при их возникновении;

способствует снабжению электрической энергией сил гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения;

участвует в работе по мониторингу создания и поддержания организациями отрасли, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для осуществления мероприятий по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также световой маскировке, другим видам маскировки;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

участвует в создании и оснащении современными техническими средствами сил гражданской обороны;

участвует в работе по мониторингу проведения инженерно-технических мероприятий по уменьшению светодемаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

4.4. Министерство здравоохранения Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия медицинской спасательной службы Алтайского края;

организует проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего в результате возникновения опасностей;

организует эвакуацию в медицинские организации пострадавших, нуждающихся в медицинской помощи;

организует предоставление населению информационно-психологической поддержки;

организует и осуществляет мероприятия по развертыванию медицинских организаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

организует мероприятия по проведению необходимых судебно-медицинских исследований и экспертных действий по опознанию трупов с соблюдением установленных законодательством правил;

4.5. Министерство транспорта Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия дорожной и автотранспортной спасательных служб Алтайского края;

контролирует поддержание в исправном состоянии и постоянной готовности к использованию по предназначению техники подведомственных организаций, привлекаемой для нужд гражданской обороны;

принимает участие в организации мероприятий по эвакуации поврежденной и неисправной техники с маршрутов эвакуации и участков работ на ремонтные предприятия;

создает реестр техники, планируемой для обеспечения населения при выполнении мероприятий по гражданской обороне;

участвует в планировании мероприятий по подвозу рабочих смен организаций, выполняющих мобилизационное задание.

4.6. Министерство образования и науки Алтайского края:

организует в рамках своей компетенции мероприятия по гражданской обороне в образовательных организациях, находящихся в его ведении;

участвует в разработке учебной литературы, методических и учебных пособий, справочной литературы по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организует развитие нормативно-методического обеспечения функционирования единой системы подготовки установленных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует изучение в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Алтайского края, учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», а в профессиональных образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства, – учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

4.7. Министерство культуры Алтайского края:

планирует и организует мероприятия по подготовке к защите и защите культурных ценностей в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

организует сохранение культурных ценностей на территории Алтайского края;

обеспечивает сохранность и учет документов Архивного фонда Алтайского края.

4.8. Министерство сельского хозяйства Алтайского края:

определяет структуру, состав и планирует действия спасательной службы защиты животных и растений Алтайского края;

координирует деятельность по обеспечению устойчивого функционирования объектов животноводства и растениеводства;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

координирует комплекс мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений, продукции животноводства и растениеводства, источников воды и кормов от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время.

4.9. Управление ветеринарии Алтайского края:

участвует в предупреждении и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных;

организует работу по созданию запасов ветеринарного имущества, биопрепаратов, средств для дезинфекции;

обеспечивает безопасность продукции и сырья животного происхождения в ветеринарном отношении;

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

осуществляет контроль за эпизоотической ситуацией на территории Алтайского края.

4.10. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры:

определяет структуру, состав и планирует действия спасательной службы торговли и питания Алтайского края;

организует мероприятия по обеспечению предметами первой необходимости населения, пострадавшего в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время;

участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических и иных средств;

осуществляет мониторинг наличия объектов бытового обслуживания, оказывающих населению услуги бань и прачечных, в целях организации планирования и проведения мероприятий гражданской обороны коммунально-технической спасательной службой Алтайского края;

4.11. Управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям:

участвует в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

участвует в создании и оснащении современными техническими средствами сил гражданской обороны;

4.12. Управление гражданской обороны и защиты населения Алтайского края и имеющиеся в его ведении учреждения:

организуют проведение мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны;

организуют и осуществляют сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею;

организуют накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения Алтайского края;

осуществляют учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют деятельность по созданию, сохранению и использованию территориального страхового фонда документации;

в пределах своих полномочий организуют создание и поддержание в состоянии готовности сил и средств гражданской обороны регионального уровня;

обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения об опасностях;

контролируют создание, подготовку и поддержание в готовности органами местного самоуправления сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

осуществляют оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методического центра краевого казенного учреждения «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности»;

координируют работу по созданию и организации деятельности эвакуационных органов, а также подготовке их личного состава;

осуществляют подготовку перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

разрабатывают и вносят предложения в нормативные правовые акты Алтайского края в области гражданской обороны;

ведут учет защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Алтайского края;

осуществляют мониторинг деятельности органов местного самоуправления по заблаговременному определению мест возможных захоронений;

участвуют в разработке современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;

участвуют в планировании и организации основных видов жизнеобеспечения населения;

участвуют в создании и оснащении современными техническими средствами сил гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов в соответствии с нормативными правовыми актами Алтайского края.

Совместно с исполнительными органами Алтайского края:

организуют создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

планируют мероприятия по подготовке и проведению эвакуации населения, по подготовке к защите и защите материальных и культурных ценностей;

участвуют в подготовке безопасных районов для размещения эвакуируемого и рассредоточиваемого населения;

участвуют в работе по определению численности населения, оставшегося без жилья;

участвуют в определении состава и обеспечении готовности организаций территориальной подсети Алтайского края сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения;

участвуют в проведении региональных мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализуют план приведения в готовность гражданской обороны Алтайского края, план гражданской обороны и защиты населения Алтайского края;

участвуют в мероприятиях по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организуют работу комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

4.13. Иные исполнительные органы Алтайского края и имеющиеся в их ведении учреждения в рамках своих компетенций выполняют следующие основные мероприятия:

планирование мероприятий по подготовке служащих и работников исполнительного органа в области гражданской обороны;

участие в пропаганде знаний в области гражданской обороны;

своевременное оповещение служащих и работников исполнительного органа и подведомственных организаций;

осуществление сбора информации в области гражданской обороны и ее обмена в целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне;

планирование, подготовка и проведение эвакуации служащих и работников исполнительного органа, а также членов их семей из зон опасностей, защита материальных и культурных ценностей;

поддержание в постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении при наличии на балансе учреждений;

участие в подготовке сил гражданской обороны, проведении учений и тренировок по гражданской обороне;

участие в планировании действий сил и средств гражданской обороны организаций, координация которых находится в ведении исполнительных органов Алтайского края.

5. Заключительные положения

Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, связанные с осуществлением исполнительными органами Алтайского края мероприятий по гражданской обороне, отнесенных к их компетенции (за исключением мероприятий по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств), осуществляются исполнительными органами Алтайского края, их подведомственными учреждениями за счет средств краевого бюджета, предусмотренных соответственно на обеспечение деятельности органов государственной власти Алтайского края (центральный аппарат), обеспечение выполнения функций подведомственных учреждений, предоставление субсидий на выполнение государственного задания бюджетными и автономными учреждениями.

Расходы, связанные с мероприятиями по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, медицинских, продовольственных и иных средств, осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Алтайского края.