Указ Губернатора Алтайского края от 05.06.2023 N 99 "О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края от 17.04.2018 N 52"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О внесении изменений в указ Губернатора Алтайского края
от 17.04.2018 N 52
Постановляю:
Внести в указ Губернатора Алтайского края от 17.04.2018 N 52 «О грантах Губернатора Алтайского края в сфере общего образования» (в редакции от 28.06.2019 N 97, от 16.03.2020 N 36, от 09.07.2021 N 115, от 03.03.2022 N 28) следующие изменения:
в Порядке предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере общего образования, утвержденном данным указом (далее – «Порядок»):
в пункте 1.3 слова «органом исполнительной власти» заменить словами «исполнительным органом»;
пункт 1.8 изложить в следующей редакции:
«1.8. Информация о грантах размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона (решения) о бюджете (закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете).»;
в абзаце первом пункта 2.2 слова «и на едином портале (при наличии технической возможности размещения)» исключить;
пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Общеобразовательные организации, заинтересованные в участии в конкурсе, по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса, должны соответствовать следующим требованиям:
не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
не находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
не являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – «офшорные компании»), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
не получать средства из краевого бюджета в соответствии с иными краевыми нормативными правовыми актами на цели, указанные в п. 1.2 настоящего Порядка;
не находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
иметь регистрацию и (или) постановку на налоговый учет филиала, представительства, иного обособленного подразделения участника отбора на территории Алтайского края в установленном законодательством порядке;
наличие среднесписочной численности работников не менее 1 человека в текущем году;
наличие факта уплаты участником отбора налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов в краевой бюджет в течение текущего года;
иметь средний уровень заработной платы одного работника не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством на соответствующий период, увеличенного на районный коэффициент.»;
в пункте 2.5:
абзац четвертый после слова «гранта» дополнить словами «, на участие в отборе, оформленное на бланке указанного органа, если им не является Министерство»;
в абзаце шестом слова «едином портале и» исключить;
после абзаца шестого дополнить пункт абзацами следующего содержания:
«заверенные участником отбора копии платежных поручений и (или) иных документов, подтверждающих уплату исчисленных сумм налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов в соответствии с налоговым законодательством в текущем году на дату представления документов для участия в отборе; уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов в текущем году на дату представления документов для участия в отборе с отметкой о принятии со стороны налогового органа (в 2023 году при наличии);
справку о среднесписочной численности работников, размере средней заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за предыдущий год и отчетный период текущего года, предшествующий дате представления заявки (с приложением формы ЕФС-1), заверенную общеобразовательной организацией.»;
в абзаце первом пункта 2.11:
первое предложение после слова «конкурса» дополнить словами: «, в соответствии с критериями оценки и балльной шкалой оценки согласно приложению к настоящему Порядку.»;
второе предложение исключить;
в пункте 2.12:
в абзаце втором число «700,0» заменить числом «1000,0»;
в абзаце третьем число «450,0» заменить числом «700,0»;
в абзаце четвертом число «300,0» заменить числом «500,0»;
дополнить пункт абзацами следующего содержания:
«Размер гранта определяется с учетом следующего коэффициента:
К – для участников отбора, не допустивших за период с 01.01.2020 снижение размера налога на имущество и (или) земельного налога за счет уменьшения размера кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков), находящихся в собственности, или допустивших такое снижение в случае исправления технической ошибки, применяется коэффициент в размере 1,0.
К – для участников отбора, допустивших такое снижение, применяется коэффициент в размере 0,9 (за исключением случаев исправления технической ошибки).
Сведения об участниках отбора, допустивших (не допустивших) за период с 01.01.2020 снижения размера налога на имущество и (или) земельного налога за счет уменьшения размера кадастровой стоимости объектов недвижимости (земельных участков), находящихся в собственности, Министерство запрашивает в управлении имущественных отношений Алтайского края.»;
в абзаце первом пункта 3.1:
в первом предложении слова «едином портале и» исключить;
во втором предложении слова «и едином портале» исключить;
абзац второй пункта 3.4 изложить в следующей редакции:
«согласие грантополучателя, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с грантополучателем (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении их проверки главным распорядителем соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения грантополучателем порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
абзац третий пункта 3.5 после слова «работников» дополнить словами «посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки)»;
абзац второй пункта 3.6 изложить в следующей редакции:
«Значение результата и точные даты его завершения устанавливаются договором.»;
пункт 3.9 признать утратившим силу;
пункт 3.10 изложить в следующей редакции:
«3.10. Не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта подлежат возврату образовательной организацией в бюджет Алтайского края в течение первых 20 рабочих дней текущего финансового года.»;
пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Грантополучатель предоставляет Министерству отчет о достижении результатов, установленных пунктом 3.6 настоящего Порядка, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант (далее – «отчет о расходах»), с приложением заверенных копий документов, подтверждающих понесенные расходы, по форме, определенной типовой формой договора, установленной Министерством финансов Алтайского края, в порядке и сроки, предусмотренные договором (но не реже одного раза в квартал).
Министерство рассматривает отчет о расходах в течение 5 рабочих дней со дня его представления грантополучателем на предмет полноты и достоверности содержащихся в нем сведений и принимает решение о принятии данного отчета или о направлении его на доработку.
В случае направления отчета о расходах на доработку Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о направлении на доработку уведомляет грантополучателя о принятом решении с обоснованием его причин.»;
в разделе 5:
пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
«5.1. В отношении грантополучателей, лиц, указанных в абзаце втором пункта 3.4 настоящего Порядка, Министерством осуществляются проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля соблюдения грантополучателем порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Мониторинг достижения результатов предоставления гранта проводится исходя из достижения результатов предоставления гранта, определенных договором, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.»;
пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
«5.2. В случае установления Министерством или органами государственного финансового контроля фактов невыполнения грантополучателем условий предоставления гранта, недостижения значений результатов, грантополучатель обязан возвратить полученные средства в доход краевого бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации, в установленные соответствующим требованием Министерства или предписанием органов государственного финансового контроля сроки.»;
пункт 5.3 признать утратившим силу;
дополнить Порядок, утвержденный названным указом, критериями и балльной шкалой оценки заявки на участие в конкурсе на предоставление грантов Губернатора Алтайского края в сфере общего образования, согласно приложению к настоящему указу.
Губернатор Алтайского края В.П. Томенко
г. Барнаул
5 июня 2023 года
N 99
ПРИЛОЖЕНИЕ к указу Губернатора Алтайского края от 05.06.2023 N 99
ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления грантов Губернатора Алтайского края в сфере общего образования
|
КРИТЕРИИ И БАЛЛЬНАЯ ШКАЛА
оценки заявки на участие в конкурсе на предоставление
грантов Губернатора Алтайского края в сфере общего образования
N п/п | Наименование критерия | Количество баллов | Описание |
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Актуальность и значимость проекта для образовательной организации и системы образования Алтайского края | (9 – 10) | актуальность и значимость проекта убедительно доказаны: проблемы, на решение которых направлен проект, детально раскрыты, их описание аргументировано и подкреплено конкретными количественными и (или) качественными показателями; проект направлен в полной мере на решение именно тех проблем, которые обозначены как значимые; имеется подтверждение актуальности проблемы представителями целевой аудитории, потенциальными благополучателями, партнерами; мероприятия проекта полностью соответствуют грантовым направлениям |
(6 – 8) | актуальность и значимость проекта в целом доказаны, однако имеются несущественные замечания эксперта: проблемы, на решение которых направлен проект, относятся к разряду актуальных, однако проект недостаточно аргументирован, не подкреплен количественными и качественными показателями для выбранной территории реализации проекта и (или) целевой группы; проблемы, на решение которых направлен проект, описаны общими фразами, без ссылок на конкретные факты либо этих фактов и показателей недостаточно для подтверждения актуальности проблемы для заявленной целевой группы и (или) территории реализации проекта | ||
(3 – 5) | актуальность и значимость проекта доказаны недостаточно убедительно: в проекте недостаточно аргументирована и без конкретных показателей описана проблема, на решение которой направлен проект, либо не подтверждено взаимодействие с территориями, обозначенными в заявке | ||
(0 – 2) | актуальность и значимость проекта не доказаны: проблема, которой посвящен проект, авторами не обоснована; большая часть мероприятий проекта не связана с выбранным грантовым направлением | ||
2 | Логическая связность и реализуемость проекта, соответствие мероприятий проекта его целям, задачам и ожидаемым результатам | (9 - 10) | проект полностью соответствует данному критерию: все разделы заявки логически взаимосвязаны, каждый раздел содержит информацию, необходимую и достаточную для полного понимания содержания проекта; запланированные мероприятия структурированы, детализированы, имеют описание; запланированные мероприятия соответствуют условиям конкурса и обеспечивают решение поставленных задач и достижение предполагаемых результатов проекта; указаны конкретные сроки, позволяющие в полной мере решить задачи проекта |
(6 – 8) | по данному критерию проект в целом проработан, однако имеются несущественные замечания эксперта: все разделы заявки логически взаимосвязаны, однако имеются смысловые несоответствия, что нарушает внутреннюю целостность проекта; запланированные мероприятия соответствуют условиям конкурса и обеспечивают решение поставленных задач и достижение предполагаемых результатов проекта, вместе с тем состав мероприятий не является полностью оптимальным и (или) сроки выполнения отдельных мероприятий проекта требуют корректировки | ||
(3 – 5) | проект по данному критерию проработан недостаточно, имеются замечания эксперта: в запланированных мероприятиях проекта описаны лишь общие направления деятельности, не раскрывается их содержание, не просматривается последовательность реализации проекта; имеются нарушения логической связи между задачами, мероприятиями и предполагаемыми результатами | ||
(0 – 2) | проект не соответствует данному критерию: проект проработан на низком уровне, имеются несоответствия мероприятий проекта его целям и задачам, противоречия между планируемой деятельностью и ожидаемыми результатами; ошибки в постановке целей, задач, описании мероприятий, результатов проекта делают реализацию такого проекта нецелесообразной; сроки выполнения мероприятий некорректны и не соответствуют заявленным целям и задачам проекта, что вызывает значительные риски при реализации проекта | ||
3 | Инновационность, уникальность проекта | (9 – 10) | проект является инновационным, уникальным: проект направлен на внедрение новых или улучшенных практик, методов в деятельность организации и (или) ее партнеров, что позволит качественно улучшить такую деятельность |
(6 – 8) | проект имеет признаки инновационности, уникальности, но эти признаки не влияют на его ожидаемые результаты: проект предусматривает внедрение новых или улучшенных методов, практик, но в заявке четко не описано, как это приведет к изменению содержания и результативности деятельности, которую осуществляет организация и (или) ее партнеры (например, отсутствует описание конкретных результатов внедрения инноваций); у организации есть ресурсы и опыт, чтобы успешно внедрить описанные инновации | ||
(3 – 5) | проект не имеет характерных признаков инновационности, уникальности: в заявке упоминается использование новых или значительно улучшенных методов, практик, вместе с тем состав мероприятий проекта не позволяет с определенностью сделать вывод о том, что проект является уникальным по сравнению с деятельностью других организаций по соответствующей тематике; практики и методики, указанные в заявке, не являются инновационными | ||
(0 – 2) | проект не является инновационным, уникальным: проект является продолжением уже осуществляемой (ранее осуществлявшейся) деятельности организации; практики и методики, указанные в заявке, не рекомендуются к применению (на наличие данного обстоятельства необходимо указать в комментарии к оценке с соответствующим обоснованием) | ||
4 | Соотношение планируемых расходов на реализацию проекта и его ожидаемых результатов, адекватность, измеримость и достижимость таких результатов | (9 – 10) | данный критерий отлично выражен в заявке: в заявке изложены ожидаемые результаты проекта, они адекватны, конкретны и измеримы; достижение результатов, исходя из общей суммы предполагаемых расходов на реализацию проекта соразмерно и обоснованно |
(6 – 8) | данный критерий хорошо выражен в заявке: в заявке изложены ожидаемые результаты проекта; достижение результатов за сумму предполагаемых расходов на реализацию проекта обоснованно, вместе с тем содержание запланированной деятельности по достижению указанных результатов (состав мероприятий) не является полностью оптимальным; по описанию запланированных результатов у эксперта имеются замечания в части их адекватности, измеримости и достижимости | ||
(3 – 5) | данный критерий удовлетворительно выражен в заявке: в заявке изложены ожидаемые результаты проекта, но они являются недостаточно измеримыми, достижимыми; запланированные результаты могут быть достигнуты при меньших затратах | ||
(0 – 2) | данный критерий плохо выражен в заявке: ожидаемые результаты проекта изложены некорректно; предполагаемые затраты на достижение результатов проекта явно завышены; описанная в заявке деятельность является предпринимательской | ||
5 | Материальный (или мотивационный) вклад организации и дополнительные ресурсы, привлекаемые на реализацию проекта, перспективы его дальнейшего развития | (9 – 10) | организация обеспечивает реальное привлечение дополнительных ресурсов на реализацию проекта в объеме более 50 % бюджета проекта: организация располагает ресурсами на реализацию проекта (добровольцами, помещением в собственности, безвозмездном пользовании или аренде, оборудованием, транспортными средствами, интеллектуальными правами и другими ресурсами) и (или) подтверждает реалистичность их привлечения; уровень собственного вклада и дополнительных ресурсов превышает 50 % всего бюджета проекта, при этом такой уровень корректно рассчитан; доказано долгосрочное и соответствующее масштабу и задачам проекта влияние на успешную реализацию проблемы, на которую он направлен; организацией представлено четкое видение дальнейшего развития деятельности по проекту и использования его результатов после завершения грантовой поддержки |
(6 – 8) | организация обеспечивает реальное привлечение дополнительных ресурсов на реализацию проекта в объеме от 25 % до 50 % бюджета проекта: организация располагает ресурсами на реализацию проекта (добровольцами, помещением в собственности, безвозмездном пользовании или аренде, оборудованием, транспортными средствами, интеллектуальными правами и ресурсами) и (или) подтверждает реалистичность их привлечения; уровень собственного вклада и дополнительных ресурсов составляет от 25 % до 50 % бюджета проекта; в заявке в целом описаны механизмы дальнейшего развития проекта, источники ресурсного обеспечения после завершения грантовой поддержки, но отсутствуют достаточные сведения, позволяющие сделать вывод о наличии перспектив продолжения деятельности по проекту | ||
(3 – 5) | дополнительные ресурсы на реализацию проекта не подтверждены и (или) несоразмерны запрашиваемой сумме гранта: уровень собственного вклада и дополнительных ресурсов составляет от 10 % до 25 % бюджета проекта либо заявлен в большем объеме, но по некоторым позициям некорректно рассчитан и (или) подтвержден неубедительно (например, у организации нет опыта привлечения соизмеримых сумм финансирования, и подтверждающие документы (письма, соглашения) от источников ресурсов в составе заявки отсутствуют); продолжение реализации проекта после окончания финансирования описано общими фразами | ||
(0 – 2) | реализация проекта предполагается только за счет гранта либо составляет менее 10 %: уровень собственного вклада и дополнительных ресурсов составляет менее 10 % бюджета проекта либо заявлен в большем объеме, но нет подтверждающих документов; отсутствует описание работы по выбранному направлению после завершения грантовой поддержки | ||
6 | Опыт организации по успешной реализации программ, проектов | (9 – 10) | у организации отличный опыт проектной работы по выбранному грантовому направлению: организация имеет опыт активной деятельности по выбранному грантовому направлению на протяжении более 5 лет; в заявке представлено описание собственного опыта организации с указанием конкретных программ, проектов или мероприятий; имеются сведения о результативности данных мероприятий; опыт деятельности и ее успешность подтверждаются наградами, отзывами, публикациями в средствах массовой информации и Интернете, освещена на сайте организации; организация получала целевые поступления на реализацию своих программ, проектов, информация о претензиях по поводу их использования отсутствует; у организации имеется сопоставимый с содержанием заявки опыт проектной деятельности (по масштабу и количеству мероприятий) |
(6 – 8) | у организации хороший опыт проектной работы по выбранному грантовому направлению: у организации имеется сопоставимый с содержанием заявки опыт системной и проектной деятельности по выбранному грантовому направлению (по масштабу и количеству мероприятий); в заявке представлено описание собственного опыта организации с указанием конкретных программ, проектов или мероприятий; успешность опыта организации подтверждается наградами, отзывами, публикациями в средствах массовой информации и Интернете, освещена на сайте организации; организация имеет опыт активной деятельности на протяжении более 3 лет либо имеет опыт работы менее 3 лет, но создана гражданами, имеющими опыт аналогичной деятельности | ||
(3 – 5) | у организации удовлетворительный опыт проектной работы по выбранному грантовому направлению: в заявке приведено описание собственного опыта организации по реализации программ, проектов по выбранному грантовому направлению, но оно не позволяет сделать вывод о системном и устойчивом характере такой работы в течение 3 лет или с момента создания организации (если она существует менее 3 лет) и наличии положительных результатов; организация имеет опыт реализации менее масштабных проектов по выбранному грантовому направлению и не имеет опыта работы с соизмеримыми с запрашиваемой суммой гранта объемами целевых средств; организация имеет опыт управления соизмеримыми с запрашиваемой суммой гранта объемами целевых средств, однако информация о реализованных проектах не освещена на сайте организации, заявленные достигнутые результаты не представлены, отсутствуют публикации о собственном опыте проектной работы в средствах массовой информации и Интернете | ||
(0 – 2) | у организации отсутствует опыт работы по выбранному грантовому направлению: организация не имеет опыта активной деятельности либо подтвержденной деятельности за последний год; опыт проектной работы организации в заявке не описан; имеются противоречия между описанным в заявке опытом организации и информацией из открытых источников (например, заявленные как реализованные мероприятия не отражены в общедоступных отчетах организации); организация не имеет опыта управления целевыми средствами, информация о реализованных проектах не освещена на сайте организации, заявленные достигнутые результаты не представлены, отсутствуют публикации о собственном опыте проектной работы, в средствах массовой информации и Интернете; основной профиль деятельности организации не соответствует выбранному грантовому направлению |
