Распоряжение Правительства Алтайского края от 31.08.2026 N 381-р "Об утверждении дорожной карты по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае на период до 2030 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

31.08.2026                                                                                                          N 381-р

г. Барнаул

Об утверждении дорожной карты по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае на период до 2030 года

В целях достижения целевых показателей, установленных федеральным проектом «Производительность труда», входящим в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», Отраслевой программой повышения производительности труда в сфере социального обслуживания граждан и сфере медико-социальной экспертизы до 2030 года, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 12.02.2026, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2026 N 195 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных дорожных карт по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в субъектах Российской Федерации»:

1. Утвердить прилагаемую дорожную карту по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае на период до 2030 года.

2. Министерству социальной защиты Алтайского края (Оськина Н.В.) обеспечить реализацию указанной дорожной карты.

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края                                                                                       В.П. Томенко

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства Алтайского края от 31.08. 2026 N 381-р

ДОРОЖНАЯ КАРТА

по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае на период до 2030 года

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Реализация проекта по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) осуществляется в рамках федерального проекта «Производительность труда», входящего в состав на¬ционального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (далее - «федеральный проект»), и направлена на обеспечение достижения нацио¬нальной цели развития Российской Федерации на период до 2050 года и на перспективу до 2056 года «Вовлечение к 2050 году не менее чем 40 процен¬тов средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономи¬ки и 100 процентов государственных и муниципальных организаций соци¬альной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение произво-дительности труда», предусмотренной подпунктом «з» пункта 6 Указа Пре¬зидента Российской Федерации от 07.05.2024 N 509 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2050 года и на перспективу до 2056 года».

Учитывая задачи федерального проекта по обеспечению 100-процент-ного охвата организаций государственного и муниципального сектора проек¬тами по повышению производительности труда, разработана настоящая до¬рожная карта по повышению производительности труда в сфере социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае на период до 2050 года (далее также - «дорожная карта»).

Основной целью дорожной карты является системное повышение про-изводительности труда, достижение установленных основных и дополни¬тельных показателей, а также реализация комплекса мероприятий, направ¬ленных на устранение выявленных проблемных зон.

В рамках реализации дорожной карты предусмотрено увеличение ко-личества предоставляемых социальным работником социальных услуг, а так¬же улучшение качества предоставляемых социальных услуг населению, что является ключевым аспектом развития системы социального обслуживания региона, ее адаптации к социально-экономическим и демографическим условиям.

2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ)

2.1. Характеристики получателей социальных услуг в регионе

2.1.1. Численность населения Алтайского края.

По состоянию на 01.01.2025 численность населения Алтайского края составляет 2099,2 тыс. человек, из них жители городской местности - 1232,9 тыс. человек, сельской местности - 866,3 тыс. человек (41,3 % от общей численности). За период с 2021 года население края уменьшилось на 93,8 тыс. человек.

В период 2021 - 2024 годов наблюдается устойчивый рост доли граждан старше 65 лет (за исключением инвалидов):

в 2021 году - 12,6 % от общей численности;

в 2024 году - 15,6 % от общей численности.

В 2025 году отмечается незначительное снижение доли граждан указанной категории с 15,6 % до 15 %.

Увеличение численности граждан старше 65 лет на 16,7 % подчеркивает усиление тенденции старения населения, что влечет за собой рост нагрузки на социальную и медицинскую инфраструктуру.

Доля населения в городской местности незначительно сократилась (-3,1 %), в сельской местности, напротив, увеличилась (+3,1 %). Этот тренд может быть связан с миграционными процессами, возвращением пожилых людей в сельскую местность.

За анализируемыи период отмечается значительный рост показателей в сфере социального обслуживания:

численность граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, увеличилась с 3096 до 3729 человек (+20,4 %);

число граждан, получивших социальные услуги, выросло с 5729 до 9198 человек (+60,1 %).

Такой рост может свидетельствовать о повышении доступности социальных услуг; росте осведомленности граждан о своих правах и доступных мерах поддержки; усилении адресной работы социальных служб с уязвимыми группами населения. В рамках развития социальной политики региона разработаны и реализуются региональные программы, в том числе программа «Активное долголетие», утвержденная постановлением Правительства Алтайского края от 07.02.2025 N 36. Реализация указанной программы запланирована до 2030 года. Охват граждан старшего поколения, вовлеченных в программу, составляет более 200 тыс. человек - 41,3 % от общего числа граждан указанной категории. При сохранении текущих темпов и расширении перечня мероприятий программы ожидается увеличение охвата до 70-75 % граждан старшего поколения. Планируется развитие сети клубов активного долголетия в муниципальных образованиях края, расширение спектра образовательных и культурно-досуговых программ, усиление взаимодействия с работодателями для создания условий трудоустройства граждан старшего возраста.

2.1.2. Численность инвалидов.

За рассматриваемый период численность инвалидов всех возрастов в регионе постепенно увеличивалась: с 171266 человек до 175565 человек (+2,5 % за период). Выросла и доля инвалидов в общей численности населения с 7,9% до 8,4 %. Доля инвалидов, проживающих в городской местности, незначительно увеличивается (+0,7 %), а в сельской местности, соответственно, снижается (-0,7 %). Это может свидетельствовать о миграции инвалидов из сельской местности в города, где лучше инфраструктура и доступ к услугам; развитии реабилитационных и социальных услуг.

Динамика доли граждан с инвалидностью, нуждающихся в социальном обслуживании (в процентах от общего числа инвалидов), характеризуется ежегодным изменением показателей в сторону увеличения (с 16,3 % до 24,2 %). Среди возможных причин такой динамики можно выделить увеличение общего числа граждан с инвалидностью; повышение осведомленности инвалидов о своих правах на получение социальных услуг. Кроме того, влияет временной разрыв между признанием нуждаемости и фактическим получением услуг: гражданин может быть признан нуждающимся в социальном обслуживании в одном отчетном периоде, а фактически получать услуги в течение трех последующих лет в соответствии с утвержденным планом реабилитации или абилитации. Это приводит к расхождениям между ежегодными данными о числе граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, и объемами оказанных услуг.

За период 2021 - 2025 годов число инвалидов, получивших социальные услуги, значительно выросло: с 12439 человек до 18933 человек. В результате можно отметить, что все больше граждан с инвалидностью получают необходимую поддержку. Рост охвата обусловлен реализацией комплекса мер по развитию системы социального обслуживания инвалидов, в том числе внедрением системы долговременного ухода, программы активного долголетия, развитием стационарозамещающих технологий, повышением доступности услуг в сельской местности и труднодоступных районах (организация выездных бригад, мобильных центров), совершенствованием механизмов межведомственного взаимодействия (между органами соцзащиты, здравоохранения, образования), а также улучшением информированности инвалидов о правах на получение социальных услуг и порядке их предоставления.

Доля граждан, оплачивающих услуги, снизилась с 4238 до 2017 человек. В целом доля граждан, получающих платные услуги, остается небольшой относительно общего числа получателей.

2.1.3. Дети-инвалиды (до 18 лет).

За анализируемыи период отмечается рост численности детеи-инвали-дов - с 11276 до 12516 человек, что составляет +11 % за период. Этот прирост может быть обусловлен несколькими факторами:

улучшением диагностики и более ранним выявлением нарушений развития;

изменением критериев присвоения статуса ребенка-инвалида, расширяющим доступ к поддержке.

При этом доля детей-инвалидов в общей численности населения оста-ется стабильной на уровне 0,5-0,6 %.

Наблюдается четкая тенденция к концентрации детей-инвалидов в городской местности: доля таких детей в городах выросла с 51,4 % до 55,2 %; в сельской местности, напротив, снизилась с 48,6 % до 44,8 %. Эта динамика повторяет общую картину по группе инвалидов трудоспособного возраста и объясняется лучшей доступностью услуг в городах: здесь сосредоточены медицинские центры, реабилитационные учреждения, специализированные образовательные организации и другие ресурсы, необходимые для комплексной поддержки детей с инвалидностью.

Количество детей, вовлеченных в систему социальной помощи, увеличилось: число детей, признанных нуждающимися в обслуживании, выросло с 1090 до 1509 человек, а число детей, получивших услуги, увеличилось с 1819 до 2153 человек. Важно, что все услуги для детей-инвалидов предоставляются бесплатно - это ключевой элемент социальной политики поддержки семей с детьми-инвалидами.

Работа с детьми-инвалидами в крае нацелена:

на снижение финансовой нагрузки на семьи, воспитывающие детей с инвалидностью;

на обеспечение равного доступа к услугам независимо от дохода семьи;

на повышение качества жизни детей с инвалидностью и их семей;

на стимулирование раннего обращения за помощью, что позволяет своевременно начать реабилитацию и адаптацию.

Таким образом, на фоне стабильного удельного веса детей-инвалидов в населении края наблюдается позитивная динамика в сфере их поддержки: растет охват услугами, улучшается доступность помощи, а социальная политика последовательно ориентируется на создание условий для полноценной жизни и развития каждого ребенка.

2.1.4. Инвалиды в возрасте от 18 до 35 лет.

За анализируемый период отмечается снижение численности инвалидов от 18 до 35 лет с 12478 до 11610 человек, что составляет -7,5 % за период. Доля инвалидов в общей численности населения остается стабильной на уровне 0,5-0,6 %. Наблюдается тенденция к увеличению доли этой категории инвалидов в городской местности (с 43,8 % до 48 %); в сельской местности, напротив, показатель снижается с 56,2 % до 52 %.

Увеличивается число инвалидов, признанных нуждающимися в обслуживании, вовлеченных в систему социальной помощи: доля таких граждан выросла с 1,9 % до 3,4 %; доля граждан, получивших услуги, увеличилась с 7,4 % до 9,9 %.

2.1.5. Инвалиды в возрасте от 35 до 65 лет.

За анализируемый период наблюдается незначительное сокращение численности инвалидов в возрасте 35-65 лет: показатель снизился с 66340 до 66044 человек. При этом доля граждан данной категории в общей численности населения остается практически стабильной на уровне 3-3,1 %, что свидетельствует об отсутствии существенных демографических сдвигов в этой группе.

Отмечаются изменения в территориальном распределении: в городах доля инвалидов данного возраста растет (с 48,9 % до 50,6 %), в сельской местности, напротив, отмечается снижение (с 51,1 % до 49,4 %). Это связано с миграцией людей с инвалидностью в города, где лучше развита инфраструктура, доступнее медицинские и социальные услуги, шире возможности для трудоустройства и адаптации.

Позитивной тенденцией выступает устойчивый рост охвата социальными услугами: число граждан, получивших поддержку, увеличилось более чем в 1,7 раза - с 4151 до 7131 человека. Это говорит о повышении доступности помощи и эффективности работы системы социального обслуживания.

Одновременно при стабильной численности категории растет потребность в социальной адаптации и трудоустройстве. Данный факт отражает принципиальный сдвиг приоритетов в социальной политике от материальной поддержки к созданию условий для самореализации и интеграции граждан с инвалидностью в общество.

Таким образом, на фоне демографических изменений наблюдается позитивная динамика в сфере социальной поддержки: расширяется охват услугами, повышается их адресность, а фокус смещается с пассивной помощи на активное включение людей с инвалидностью в общественную и трудовую жизнь.

2.1.6. Инвалиды в возрасте 65 лет и старше.

За анализируемый период отмечается рост численности инвалидов в возрасте 65 лет и старше с 81172 до 85395 человек, что составляет +5,2 % за период. Прирост обусловлен увеличением продолжительности жизни, ростом доли пожилых людей в структуре населения, улучшением диагностики, выявлением нарушений здоровья у пожилых и совершенствованием системы регистрации инвалидов. При этом доля граждан данной категории в общей численности населения незначительно растет - с 3,8 % до 4,1 %. Это подтверждает, что динамика численности инвалидов старше 65 лет соответствует общим демографическим трендам старения населения.

Наблюдаются разнонаправленные изменения в распределении инвалидов старше 65 лет по типам населенных пунктов: в городах доля снизилась с 57 % до 55,7 %; в сельской местности, напротив, выросла с 43 % до 44,3 %. Возможные причины таких изменений - миграция пожилых людей из городов в сельскую местность после выхода на пенсию; более высокая доля пожилого населения в сельской местности из-за оттока молодежи в города.

Таким образом, необходимо проработать комплексный подход к поддержке инвалидов старше 65 лет с акцентом на развитие услуг в сельской местности, модернизацию городской среды и внедрение программ активного долголетия.

2.1.7. Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В регионе сохраняется устойчивая потребность в социальной поддержке граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. К этой категории относятся люди, столкнувшиеся с обстоятельствами, которые резко ухудшили их социальное и материальное положение и которые они не могут преодо-леть самостоятельно (безработные, малоимущие, бездомные граждане, семьи с детьми, испытывающие материальные трудности, пожилые люди, нуждающиеся в уходе и поддержке, а также многодетные и неполные семьи и другие).

В регионе отмечается устойчивое снижение численности граждан, нуждающихся в социальной поддержке:

в 2021 году - 151372 человека;

в 2025 году - 124180 человек.

За четырехлетнии период число граждан в трудной жизненной ситуации сократилось на 27192 человека. Параллельно наблюдается снижение доли граждан этой категории в общей численности населения (с 7 % в 2021 году до 5,9 % в 2025 году).

Снижение численности граждан в трудной жизненной ситуации и их доли в общей численности населения - важный индикатор позитивных изменений в социальной сфере региона. Это говорит о том, что действующие механизмы социальной защиты работают эффективно и помогают людям преодолевать сложные периоды, адресная поддержка позволяет стабилизировать положение уязвимых групп и снижать уровень бедности, комплексный подход к решению социальных проблем дает ощутимый результат - все меньше людей оказываются в ситуациях, с которыми не могут справиться самостоятельно.

2.1.8. Граждане из числа малоимущих семей.

Малоимущие семьи составляют значимую часть социально уязвимых групп населения Алтайского края. Доля таких семей остается стабильно высокой - особенно в сельской местности, где экономические возможности традиционно ограниченны.

Семья признается малоимущей, если ее среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в крае. К малоимущим чаще всего относятся многодетные семьи, неполные семьи (с одним родителем), семьи с инвалидами (в т.ч. детьми-инвалидами), семьи, где один или несколько трудоспособных членов не имеют работы, семьи пенсионеров с низким доходом и другие.

За пятилетний период (2021 - 2025 годы) наблюдается существенное снижение численности граждан из числа малоимущих семей:

в 2021 году - 344600 человек;

в 2025 году - 227900 человек.

Общее сокращение составило 116700 человек - это свидетельствует о позитивных изменениях в социально-экономической ситуации региона и эффективности реализуемых мер поддержки.

Параллельно с сокращением абсолютной численности отмечается снижение доли малоимущих семей в населении края с 15,7 % в 2021 году до 10,9 % в 2025 году. Такая динамика может быть связана с ростом реальных доходов населения, расширением мер социальной поддержки, реализацией программ социального контракта, улучшением ситуации на рынке труда.

Особого внимания заслуживает концентрация малоимущих семей в сельской местности: 66 % малоимущих семей проживают в сельских районах края. Это обусловлено более низким уровнем занятости и заработных плат по сравнению с городскими территориями, сельские жители чаще сталкиваются с сезонной безработицей и ограниченным доступом к высокооплачиваемым рабочим местам.

2.1.9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В Алтайском крае наблюдается устойчивая положительная динамика: ежегодно снижается общая численность детей- сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. За рассматриваемый период зафиксировано существенное сокращение числа детей данной категории:

в 2021 году - 8351 человек;

в 2025 году - 6169 человек.

Таким образом, численность детей-сирот сократилась на 2182 человека, или на 26,1 %. Эта динамика отражает эффективность реализуемых в регионе программ поддержки семей и профилактики социального сиротства, а также свидетельствует о смещении акцента с институционального воспитания на семейное устройство и сохранение кровных связей.

В крае действует комплекс мер по профилактике социального сиротства и семейному устройству, направленных на предотвращение попадания детей в категорию сирот и на их устройство в семьи. Ключевые инициативы:

- проект «Вызов», который направлен на сохранение детей в кровных семьях путем помощи родителям в преодолении сложных жизненных ситуаций;

- изменение подходов к работе с родителями, имеющими зависимости, путем перепрофилирования учреждений на семейно ориентированный формат;

- создание служб для работы с кризисными семьями;

- расширение программ подготовки и сопровождения приемных родителей, опекунов и попечителей.

Достигнутые успехи подтверждают правильность выбранного направления на укрепление института семьи и создание условий для воспитания детей в родной среде.

На основе представленного анализа динамики ключевых социальных групп в Алтайском крае за 2021 - 2025 годы можно составить прогноз потенциальной потребности в социальном обслуживании до 2030 года:

а) граждане старше 65 лет. Наиболее значимая категория с растущей потребностью как в надомном, так и в стационарном обслуживании. Наибольший прирост ожидается в надомной форме (увеличение на 10-15 %) -это связано с развитием системы долговременного ухода и установкой на сохранение человека в привычной среде. Стационарная форма тоже будет востребована, но рост здесь более умеренный (на 7-8 %) из-за общего старения населения и увеличения доли самых старших возрастных групп;

б) инвалиды старше 65 лет. Прогнозируется рост потребности на 8-10 %. Ключевой фактор - увеличение численности инвалидов старших возрастов, которым требуется более интенсивная поддержка;

в) дети-инвалиды. Самая высокая прогнозируемая динамика - увеличение на 15-20 %. Рост обусловлен увеличением численности этой категории и повышением внимания к комплексной реабилитации и абилитации;

г) граждане в трудной жизненной ситуации. Потребность оценивается как стабильная либо с умеренным снижением за счет развития профилактических технологий, позволяющих предотвращать кризисы и уменьшать число обращений за экстренной поддержкой;

д) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Ожидается снижение потребности в стационарной форме обслуживания на 15 %. Это следствие приоритета развития семейных форм устройства (опека, приемные семьи), которые уменьшают долю детей, находящихся в учреждениях;

е) малоимущие семьи. Потребность оценивается как стабильная либо с умеренным снижением за счет расширения адресных выплат, развития программ занятости для малоимущих и укрепление института семьи.

Учитывая ресурсные возможности системы, численность граждан, получающих услуги в учреждениях социального обслуживания, к 2030 году останется на текущем уровне либо вырастет не более чем на 5 % за счет проведения мероприятий производительности труда. Дальнейший рост ограничен финансовыми ресурсами системы социального обслуживания.

Кроме того, реализация мероприятий по профилактике социального неблагополучия, направленных на устранение причин попадания граждан в категорию нуждающихся, будет сдерживать рост числа получателей услуг. К 2030 году социальная сфера Алтайского края должна стать более гибкой, адресной и ориентированной на раскрытие потенциала каждого жителя региона.

В таблице 1 приведено описание динамики показателей, характеризующих ключевые группы граждан, формирующие потенциальную потребность в социальном обслуживании. Источниками данных для формирования показателей таблицы 1 являются:

- Федеральная служба государственной статистики (Росстат);

- Автоматизированная информационная система социальной защиты населения Алтайского края;

- федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В Алтайском крае территории, отнесенные к труднодоступным или удаленным, определены законом Алтайского края от 01.12.2003 N 61-ЗС «О труднодоступных и отдаленных местностях в Алтайском крае».

Таблица 1. Описание динамики показателей, характеризующих ключевые группы граждан, формирующие потенциальную потребность в социальном обслуживании

2.2. Описание подведомственной сети организаций и определение организаций, входящих в дорожную карту

Социально-экономическая структура Алтайского края неоднородна: в регионе есть как развитые промышленные центры, так и сельские территории. Это требует гибкого подхода к социальной защите граждан.

Министерство социальной защиты Алтайского края (Минсоцзащита Алтайского края) осуществляет функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Алтайского края, демографического развития Алтайского края, преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности.

Деятельность Минсоцзащиты Алтайского края регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», а также Уставом Алтайского края и Положением о Министерстве социальной защиты Алтайского края, утвержденным указом Губернатора Алтайского края от 11.12.2018 N 201.

В таблице 2 отражены количественные изменения структуры системы социального обслуживания Алтайского края в период с 2021 по 2025 год. Данная информация демонстрирует переход от экстенсивной модели развития (увеличение количества учреждений) к интенсивной (оптимизация и повышение эффективности существующих). Таблица разделена на два крупных блока: динамику поставщиков социальных услуг и динамику организаций социальной защиты населения.

Ключевой тенденцией, отраженной в таблице 2, является планомерное сокращение общего числа организаций, относящихся к системе социального обслуживания, в том числе и негосударственных. За период с 2021 по 2025 год их количество уменьшилось с 84 до 78. Эта динамика является прямым следствием проводимой Правительством Алтайского края и Минсоцза-щитой Алтайского края политики по оптимизации и укрупнению учреждений, а также комплексом экономических, регуляторных и операционных факторов в регионе и стране в целом.

Количество государственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края, сократилось с 66 до 63. Это результат реализации мероприятий по реорганизации сети путем присоединения менее крупных учреждений к более крупным.|

В негосударственном секторе наблюдается тенденция к стагнации организаций. Число негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги, снизилось с 18 до 15.

Ожидается, что сложившиеся в негосударственном секторе тенденции сохранятся и оставшиеся организации будут стремиться к повышению качества услуг и соответствию всем установленным требованиям. Возможно усиление тенденции к интеграции с государственными структурами и получению дополнительного финансирования через региональные программы поддержки.

Организации социальной защиты населения, в отличие от поставщиков услуг, организации, не относящиеся к системе социального обслуживания, но выполняющие ключевые административные и финансовые функции, демонстрируют абсолютную стабильность. Количество организаций, осуществля-ющих назначение и предоставление мер социальной поддержки (выплату пособий), осуществление признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, остается неизменным на протяжении всего пятилетнего периода (50 организаций). Это свидетельствует о том, что оптимизация не затрагивает фундаментальные процессы по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании и обеспечению мерами поддержки.

Представленные в таблице 2 данные подтверждают, что в Алтайском крае реализуется модель «оптимизация через укрупнение». Сокращение общего числа организаций на 7% за 5 лет - это результат целенаправленной политики по созданию вертикально интегрированной системы.

Проведенная в период с 2021 по 2025 год оптимизация сети организаций социального обслуживания позволила сократить дублирование административных и обеспечивающих функций; укрупнить управленческие и организационные процессы; перераспределить кадровые и финансовые ресурсы в пользу основных процессов предоставления социальных услуг.

При проведении оптимизации обеспечено сохранение доступности социальных услуг для граждан, получателей социальных услуг. Реализация мероприятий по оптимизации сети осуществлялась при обязательном соблюдении требований недопущения ухудшения доступности и качества социальных услуг.

В настоящее время система социальной защиты населения Алтайского края представляет собой разветвленную сеть государственных учреждении, находящихся в ведении Минсоцзащиты Алтайского края. Эта структура создана для обеспечения комплексной поддержки граждан, нуждающихся в помощи, и охватывает все уровни социальной поддержки - от базовых выплат до специализированного ухода. В систему входят:

50 краевых государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (округам);

1 краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» с 67 филиалами;

63 краевых государственных бюджетных учреждения социального обслуживания;

1 краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

2.2.1. Краевые государственные казенные учреждения управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (округам).

Основой системы социальной защиты населения Алтайского края являются 50 краевых государственных казенных учреждений управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (округам) (далее также - УСЗН), охватывающих услугами каждый городской округ и муниципальный район (округ) края. В компетенцию УСЗН входит:

назначение и выплата социальных пособий и компенсаций;

предоставление льгот различным категориям граждан (ветеранам, инвалидам, семьям с детьми);

консультирование по вопросам соцобслуживания;

признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании;

организация адресной помощи малоимущим.

2.2.2. Краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края».

Краевое автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (МФЦ) - это учреждение, созданное для упрощения и ускорения процесса получения гражданами и организациями государственных и муниципальных услуг. Ключевой принцип работы - режим «одного окна».

2.2.3. Краевые государственные бюджетные учреждения социального обслуживания.

Сеть организаций, подведомственных Минсоцзащите Алтайского края, строится на ряде основополагающих принципов, закрепленных в Федеральном законе от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон N 442-ФЗ»).

В соответствии с приказом Минтруда России от 01.06.2026 N 233н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания» в Алтайском крае действует приказ Главного управления социальной защиты населения Алтайского края от 01.09.2014 N 325 «Об утверждении Номенклатуры организаций социального обслуживания в Алтайском крае» (далее - «приказ N 325»).

Согласно приказу N 325 в регионе в 2026 году функционируют 78 организаций социального обслуживания, в том числе 15 негосударственных организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей и 63 учреждения социального обслуживания, подведомственных Минсоцзащите Алтайского края, предоставляющие услуги в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ, а именно:

22 комплексных центра социального обслуживания;

32 дома социального обслуживания;

4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями;

2 кризисных центра;

2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

1 центр социальной реабилитации для инвалидов и ветеранов боевых действий.

Из 63 государственных учреждений социального обслуживания, функционирующих в Алтайском крае в 2026 году, 52 расположены в сельской местности (около 83% от общего числа госучреждений). Это позволяет максимально охватить граждан, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах региона, социальными услугами.

Однако высокая доля учреждений в сельской местности формирует ряд системных вызовов, которые в дальнейшем могут привести к нехватке специ-алистов, что повлечет затруднения при предоставлении социальных услуг.

2.2.3.1. Комплексные центры социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) обеспечивают доступность социальных услуг на всей территории Алтайского края за счет разветвленной сети филиалов. Филиалы КЦСОН функционируют во всех муниципальных районах (округах) и городских округах региона, что позволяет оказывать помощь детям, пожилым людям и инвалидам на всей территории края.

На протяжении нескольких лет Минсоцзащитой Алтайского края проводилась оптимизация сети учреждений социального обслуживания граждан. Так, одним из наиболее действенных инструментов в рамках этой работы стало укрупнение и реорганизация организаций путем присоединения узкоспециализированных структур к КЦСОН.

Данная стратегия позволила создать на базе КЦСОН Алтайского края специализированные структурные подразделения:

стационарные отделения социального обслуживания для престарелых граждан и инвалидов (КЦСОН г. Славгорода, КЦСОН Благовещенского района);

отделения социальной реабилитации детей и подростков (КЦСОН г. Рубцовска, КЦСОН Каменского района);

отделения реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (КЦСОН г. Новоалтайска);

отделения социальной гостиницы (КЦСОН городов Алейска, Барнаула, Бийска, Рубцовска, Каменского района).

Крупнейшими поставщиками социальных услуг среди КЦСОН являются учреждения, расположенные в городской местности и обеспечивающие полный спектр услуг. К ним относятся КЦСОН городов Барнаула, Бийска, Новоалтайска, Рубцовска, Славгорода, Каменского района и другие. В среднем ежемесячно социальные услуги в этих центрах получают от 1000 до 3500 человек.

2.2.3.2. Дома социального обслуживания (далее - ДСО) - специализированные учреждения с круглосуточным уходом, медицинским наблюдением и бытовым обслуживанием граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан с психоневрологическими заболеваниями, в том числе детей.

Наиболее крупными в Алтайском крае ДСО для престарелых граждан и инвалидов являются учреждения, размещенные в городских агломерациях, это Барнаульский, Бийский, Центральный (г. Барнаул) и Рубцовский дома социального обслуживания. Среднее количество граждан, обслуживаемых в этих учреждениях ежемесячно, составляет порядка 305 человек.

Помимо стационарной формы социального обслуживания ряд учреждений предоставляет услуги в полустационарной форме. В частности:

на базе Центрального и Бийского ДСО созданы отделения социальной адаптации для лиц без определенного места жительства;

на базе Рубцовского ДСО функционируют отделение для граждан, страдающих психическими расстройствами, центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Плановая мощность Рубцовского ДСО составляет 461 койко-место, что позволяет оказывать комплексную поддержку широкому кругу граждан, нуждающихся в особой заботе и внимании.

Кроме этого, в Алтайском крае функционируют 12 ДСО для граждан с психоневрологическими заболеваниями. Все они расположены в сельской местности. Эти учреждения играют важную роль в системе социальной защиты региона, обеспечивая поддержку уязвимых категорий граждан вдали от крупных городских центров. В ДСО социальные услуги получают граждане с ментальными нарушениями.

Среднее количество проживающих в одном ДСО, предназначенном для граждан с психоневрологическими заболеваниями, составляет более 300 человек. Наиболее крупными учреждениями являются Бобровский и Озерский ДСО, где постоянно проживают свыше 400 человек.

Основные виды услуг, оказываемых ДСО, - это социально-бытовое обслуживание (питание, гигиенический уход, обеспечение комфортных условий проживания); социально-медицинские услуги и сопровождение (наблюдение, помощь в приеме лекарств, взаимодействие с медучреждениями); социально-педагогические услуги для граждан с особенностями развития; содействие в восстановлении социальных связей и адаптации и т.д.

Особого внимания заслуживает социально-экономическая роль отдельных ДСО. Так, Озерский и Бобровский ДСО выполняют функцию градообразующих предприятий: в Озерском ДСО штатное количество сотрудников составляет 142 человека, тогда как население самого населенного пункта - всего 87 человек; аналогичная ситуация наблюдается в Бобровском ДСО и ряде других учреждений.

Таким образом, данные учреждения не только обеспечивают социальную поддержку нуждающимся, но и создают рабочие места, поддерживают инфраструктуру и способствуют развитию сельских территорий.

2.2.3.3. Социально-реабилитационные центры (СРЦ) - специализированные учреждения системы социальной защиты, которые обеспечивают предоставление социальных услуг детям от 3 до 18 лет и семьям с детьми, оказавшимся в сложных жизненных обстоятельствах. В центры принимаются несовершеннолетние из семей, находящихся в социально опасном положении или попавших в трудную жизненную ситуацию, а также дети, подвергшиеся любому виду насилия, ставшие свидетелями преступлений, склонные к девиантному поведению либо испытывающие серьезные трудности в социальной адаптации. Главная цель СРЦ - создать условия для безопасного развития ребенка, помочь ему преодолеть последствия травмы и восстановить способность к нормальной жизни в обществе.

Работа СРЦ охватывает несколько ключевых направлений: экстренная помощь и временное проживание (прием, размещение, обеспечение питанием и первичной психологической поддержкой), социальная адаптация, а также работа с семьей (консультирование родителей, содействие в решении социально-бытовых проблем и сопровождение после возвращения ребенка). Центры активно взаимодействуют с органами опеки, образовательными и медицинскими учреждениями, подразделениями по делам несовершеннолетних при ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Кроме этого, в СРЦ реализуются программы, направленные на сокращение числа детей в детских учреждениях, сохранение родной семьи для ребенка и сокращение уровня семейного неблагополучия (программа «Дети в семье» и специальный проект «Вызов»).

2.2.3.4. Реабилитационные центры (далее - РЦ) - специализированные учреждения, предоставляющие социальные услуги, обеспечивающие социальную реабилитацию и абилитацию молодых инвалидов в возрасте до 44 лет и детей-инвалидов, а также оказывающие раннюю помощь детям от рождения до 3 лет и их семьям. Ключевая задача РЦ - создать условия для максимально возможной интеграции людей с инвалидностью в общество, развить их жизненные компетенции и обеспечить поддержку на разных этапах жизни. Особое внимание уделяется ранней помощи: на этом этапе специалисты помогают выявить нарушения развития на ранней стадии и минимизировать их последствия через своевременную коррекцию и сопровождение семьи.

Стоит отметить, что в 2026 году РЦ предоставляют социальные услуги в соответствии с Федеральным законрм N 442-ФЗ. Однако в рамках переходного периода, связанного с реализацией Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон N 181-ФЗ»), предусмотрено постепенное уменьшение количества социальных услуг, предоставляемых гражданам в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ, и постепенное увеличение предоставления реабилитационных услуг в рамках реализации Федерального закона N 181-ФЗ.

Внедрение системы комплексной реабилитации и абилитации и развитие механизмов, предусмотренных Федеральным законом N 181-ФЗ, создают для системы социального обслуживания региона переходный период с двойственным влиянием на ключевые показатели производительности труда.

Данный переход характеризуется двумя разнонаправленными процессами: снижением объема услуг по традиционной модели социального обслуживания (Федеральный закон N 442-ФЗ) и ростом объема услуг по новой модели реабилитации (Федеральный закон N 181-ФЗ). Это требует проведения правовой сверки и корректировки методологии расчета показателей.

По мере того, как граждане, имеющие право на реабилитацию, переходят в новую систему, они перестают быть получателями социальных услуг в классическом понимании в соответствии с Федеральным законом N 442-ФЗ и становятся получателями услуг в соответствии с Федеральным законом N 181-ФЗ. Данный процесс приводит к формальному, статистическому снижению общего количества оказанных услуг и числа граждан, обслуженных по Федеральному закон N 442-ФЗ.

Если оценивать производительность труда работников системы социального обслуживания исключительно по показателям Федерального закона N 442-ФЗ, будет наблюдаться отрицательная динамика. Однако это не отражение реального падения эффективности, а лишь фиксация оттока контингента в другую, более специализированную систему. Количественные показатели в рамках производительности труда в таком случае теряют свою репрезентативность, так как система адаптируется к новым требованиям времени.

2.2.3.5. Кризисные центры (далее - КЦ).

В Алтайском крае в 2026 году функционируют два кризисных центра, каждый из которых имеет свою уникальную специализацию и вносит значительный вклад в развитие системы социальной поддержки.

КГБУСО «Краевой кризисный центр для женщин и семей с детьми» -многопрофильное учреждение, оказывающее комплексную помощь женщинам, находящимся в кризисной ситуации (в т. ч. пострадавшим от домашнего насилия, потерявшим жилье или работу, одиноким матерям), семьям с детьми.

Отделение социальной реабилитации детей и подростков помогает детям, пережившим травматический опыт, адаптироваться в социуме. Отделение социальной гостиницы предоставляет временное жилье женщинам с детьми, беременным женщинам и другим категориям граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В отделении созданы условия для безопасного проживания, организовано питание, оказывается содействие в решении бытовых и юридических вопросов.

КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» - уникальный проект. Это одно из первых в России учреждений, системно оказывающих помощь мужчинам в кризисных ситуациях. Центр ориентирован на поддержку мужчин, столкнувшихся с кризисными явлениями: потерей работы, разводом, социальной изоляцией, эмоциональным выгоранием. Учреждение разрушает стереотип о том, что «мужчинам помощь не нужна», и создает безопасное пространство для проработки проблем, восстановления самооценки и поиска новых жизненных ориентиров.

Таким образом, кризисные центры Алтайского края не просто оказывают разовую помощь - они выстраивают систему долгосрочной поддержки, которая помогает людям преодолеть жизненные трудности, восстановить душевное равновесие и вернуться к полноценной, активной жизни. Уникальная модель с отдельными центрами для женщин и мужчин позволяет учитывать гендерные особенности кризисов и обеспечивать максимально адресную и эффективную помощь.

В среднем в месяц в данных учреждениях услуги в рамках реализации Федерального закона N 442-ФЗ получают более 450 человек.

В Алтайском крае функционируют анонимные каналы для обращения граждан, включая несовершеннолетних. На базе КГБУСО «Кризисный центр для мужчин» работает общероссийский детский телефон доверия. Всего в крае действуют 7 линий, из них 2 - круглосуточные.

На базе КГБУСО «Кризисный центр для женщин и семей с детьми» работает кризисная линия для женщин. Ежеквартальный мониторинг деятельности демонстрирует положительную динамику обращений за 2024 -2025 годы: общее число обращений выросло на 12,5 %, а количество обращений от детей и подростков - на 5,4 %. Это подтверждает растущее доверие населения к сервисам психологической поддержки в регионе.

2.2.3.6. Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий (далее - ЦВБД) осуществляет комплексное социальное обслужива-ние ветеранов боевых действий, родителей и супругов умерших ветеранов боевых действий, участников специальной военной операции и членов их семей. В рамках своей деятельности ЦВБД предоставляет социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические и социально-правовые услуги, организует реабилитационные программы, содействует в получении медицинской помощи, профессиональном обучении и трудоустройстве, оказывает юридическую и психологическую поддержку. Особое внимание уделяется адресной помощи семьям погибших военнослужащих, включая сопровождение при оформлении льгот и компенсаций, организацию психологической реабилитации и обеспечение доступа к мерам социальной поддержки на региональном и федеральном уровнях.

2.2.4. Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико- экологических проблем» (далее - «институт»).

Институт создан для проведения научных исследований по минимизации последствий радиационного воздействия на население Алтайского края вследствие ядерных испытаний и ракетно-космической деятельности. Ключевой задачей учреждения является формирование системы информационной поддержки мер, направленных на возвращение к нормальным условиям жизнедеятельности и повышение качества жизни граждан, подвергшихся облучению в результате аварий, катастроф и испытаний ядерного оружия.

В перечень направлений работы также входят разработка систем мониторинга здоровья пострадавшего населения, а также внедрение передовых медицинских технологий и новейших научных данных в клиническую практику.

В целом сеть организаций, подведомственных Минсоцзащите Алтайского края, представляет собой многоуровневую систему, направленную на защиту уязвимых категорий граждан и охватывающую широкий спектр социальных услуг. Эта система выстроена по принципу доступности и адресности помощи - от экстренной поддержки до долгосрочной реабилитации и социальной адаптации.

Система постоянно развивается, внедряя новые инициативы и проекты, что позволяет улучшать качество жизни населения региона. Ключевые направления развития сети социальных услуг включают расширение географии присутствия (мобильные службы), цифровизацию (онлайн-консультации, подача заявлений), межведомственное взаимодействие, социальное сопровождение, а также привлечение волонтеров и некоммерческих организаций к оказанию услуг.

2.2.5. Негосударственные организации социального обслуживания и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с приказом Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 28.11.2014 N 401 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг Алтайского края» в обязанности негосударственных организаций, входящих в реестр поставщиков социальных услуг, предоставление отчетов или инфор-мации об обслуженных гражданам и оказанных им услугах не входит.

Предоставление соответствующей отчетности осуществляется при организации деятельности в рамках отдельных соглашений по субсидированию затрат, возникших в рамках предоставления социальных услуг (предоставление субсидии Алтайской краевой общественной организации социальной помощи населению «Забота и попечение» (далее - АКОО «Забота и попечение», организация) в рамках отдельных заключенных соглашений).

В рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидии на предоставление гражданам социальных услуг АКОО «Забота и попечение» ежегодно оказывает социальные услуги пожилым гражданам и инвалидам Алтайского края. Организация работает на основании устава и предоставляет услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме.

Выводы:

1. Сформированная система социальной защиты демонстрирует высокую адаптивность: она оперативно реагирует на меняющиеся потребности населения и новые социальные вызовы.

2. Многоуровневая структура позволяет оказывать помощь на всех этапах - от экстренной поддержки до комплексной реабилитации и интеграции в общество.

3. Внедрение инновационных подходов и технологий повышает доступность и качество услуг, особенно для жителей отдаленных территорий.

4. Межведомственное взаимодействие и партнерство с гражданским обществом усиливают эффективность социальной политики региона.

5. В результате реализации этих мер наблюдается устойчивое улучшение качества жизни уязвимых категорий граждан: снижается уровень социального неблагополучия, растет доверие к социальным службам, повышается социальная активность и самостоятельность получателей услуг.

Таким образом, организации социального обслуживания, в том числе подведомственные Минсоцзащите Алтайского края, не просто выполняют функцию поддержки нуждающихся - они формируют устойчивую систему профилактики социальных рисков и создают условия для достойной жизни каждого жителя региона.

Для удобства анализа сети подведомственных Минсоцзащите Алтайского края учреждений их сегментация представлена в таблицах 2, 3, 4.

В строке 1.1 таблицы 2 представлены 50 управлений социальной защиты населения, поскольку они уполномочены на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Также 50 управлений социальной защиты населения указаны в строке 2.1 как организации, осуществляющие назначение и предоставление мер социальной поддержки, выплату денежных пособий.

В строку 2.1 включены КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» и КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», которые не входят в контур реализации и мониторинга дорожной карты, но являются учреждениями, подведомственными Минсоцзащите Алтайского края.

Таблица 2. Динамика количества организаций в системе социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае в 2021 - 2025 годах

Таблица 3. Система социального обслуживания в Алтайском крае

Таблица 3 в прикрепленных файлах Tabl.pdf

Таблица 4. Сегментация организаций социального обслуживания

2.3. Структура персонала

Анализ кадровой структуры организаций социального обслуживания в Алтайском крае за период с 2021 по 2025 год показывает, что совокупная среднесписочная численность работников (включая внешних совместителей) организаций, входящих в дорожную карту, постепенно увеличивалась: с 6835 человек в 2021 году до 7110,9 человек в 2025 году. Численность работников учреждений социального обслуживания увеличилась с 4580 человек в 2021 году до 4905,1 человек в 2025 году.

Прирост совокупной среднесписочной численности в рассматриваемом периоде в целом составляет 4 %, при этом в организациях сферы социального обслуживания численность работников растет более высокими темпами: на 7 % к уровню 2021 года. В иных подведомственных организациях, к которым в дорожной карте отнесены управления социальной защиты населения, численность работников снижается (в целом на 2 % за 5 лет), что вызвано объективными причинами, в частности передачей полномочий по предоставлению отдельных выплат гражданам, имеющим детей, Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Прирост численности работников в организациях сферы социального обслуживания обеспечен в основном за счет увеличения численности социальных работников, помощников по уходу, специалистов по социальной работе.

В составе основного персонала (2760,2 человека в 2025 году) свыше 97 % приходится на работников, непосредственно оказывающих социальные услуги получателям (2692,9 человека в 2025 году). Данное соотношение под- тверждает целевую направленность деятельности учреждений на оказание прямых услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке.

В численность работников сферы социального обслуживания, непосредственно предоставляющих социальные услуги получателям социальных услуг, включены педагогические и медицинские работники. Анализ динамики численности отдельных категорий специалистов показывает снижение количества педагогических (с 192,6 человека в 2021 году до 134,8 человека в 2025 году) и медицинских (с 408,5 человека в 2021 году до 379,0 человека в 2025 году) работников. Оптимизация численности медицинского и педагогического персонала - результат работы организаций по приведению функционала работников в соответствие с наименованиями занимаемых должностей согласно действующему законодательству. Работники, занимающие должности младшего медицинского персонала, переведены на должности помощников по уходу, что соответствует требованиям приказа Минтруда России от 14.05.2025 N 305н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений». Внесены изменения в штатные расписания организаций социального обслуживания, не осуществляющих (прекративших) образовательную деятельность, подлежащую лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»: должности педагогических работников (логопеды, воспитатели, педагоги-психологи, педагоги дополнительного образования) заменены на специалистов, оказывающих социальные услуги (специалисты по социальной работе, по комплексной реабилитации, психологи, специалисты по работе с семьей). Кроме того, указанные изменения обусловлены объективными организационными факторами: оптимизацией процессов оказания медицинской и педагогической помощи через усиление взаимодействия с профильными учреждениями; интеграцией отдельных функций в обязанности основного персонала. Эти факторы делают снижение штатной численности медицинского и педагогического персонала оправданным и позволяют перераспределять ресурсы без ущерба для качества услуг.

По состоянию на 2025 год общая структура персонала организаций, входящих в дорожную карту, представлена следующим образом: основной персонал - 58,1 %; административно-управленческий персонал - 16,5 %; вспомогательный персонал - 25,4 %. Анализ распределения персонала в течение рассматриваемого периода показывает, что пропорции между категориями персонала практически не меняются. Соотношение категорий персонала в организациях социального обслуживания в настоящее время складывается в следующей пропорции: основной персонал - 56,2 %; административноуправленческий персонал - 13,4 %; вспомогательный персонал - 30,4 %. В иных организациях, входящих в дорожную карту, соотношение категорий персонала представлено следующим образом: основной персонал - 62,3 % административно-управленческий персонал - 23,3 %; вспомогательный персонал - 14,4 %. Данная структура сложилась в результате планомерной работы по оптимизации сети организаций социального обслуживания в течение нескольких лет. Так, численность административно-управленческого и вспомогательного персонала за период с 2013 по 2021 год сократилась более чем на 900 человек. Это позволило повысить управляемость организаций, оптимизировать их структуру, внедрить систему контроля качества социальных услуг.

Указанное распределение в целом обеспечивает устойчивое функционирование подведомственных организаций, включенных в дорожную карту. Основной персонал сохраняет доминирующую роль в системе, административно-управленческий блок осуществляет необходимую координацию деятельности, вспомогательный персонал в достаточной мере обеспечивает материально-техническое сопровождение работы организаций. Вместе с тем соотношение численности работников по категориям персонала значительно отличается по типам организаций социального обслуживания. В стационарных учреждениях доля основного персонала составляет 43,1%, в нестационарных возрастает до 70,5 %. Норматив нагрузки на одного работника для организаций социальной сферы, включенных в дорожную карту, в Алтайском крае не утвержден.

Наибольшее отклонение от среднерегиональных значений складывается в стационарных организациях социального обслуживания. По результатам расчета показателей и их анализа наибольший потенциал оптимизации кадровой структуры имеют следующие учреждения: КГБСУСО «Шелаболихин-ский дом социального обслуживания», КГБСУСО «Пещерский дом социального обслуживания», КГБСУСО «Тальменский дом социального обслуживания».

В КГБСУСО «Шелаболихинский дом социального обслуживания» в 2025 году доля основного персонала составляла 16,4 %. Среднесписочная численность работников учреждения за 2025 год - 74 человека, из них помощников по уходу - 4,2 человек, медицинского персонала - 7,9 человек, уборщиков служебных помещений - 14,2 человек.

В КГБСУСО «Пещерский дом социального обслуживания» в 2025 году доля основного персонала составляла 22,3 %. Среднесписочная численность работников учреждения за 2025 год - 132,6 человек, при этом среднесписочная численность уборщиков производственных помещений в 2025 году составила 46,9 человек, медицинского персонала - 24,2 человек, помощников по уходу - 2,5 человек.

В КГБСУСО «Тальменский дом социального обслуживания» в 2025 году доля основного персонала составляла 31,6 %. Среднесписочная численность работников учреждения за 2025 год - 148,6 человек, среднесписочная численность уборщиков - 28,2 человек, медицинского персонала - 16,8 человек, помощников по уходу - 20 человек.

Таким образом, в данных учреждениях имеют место организационноуправленческие проблемы, включающие следующие факторы непроизводительности: несоответствие организационно-штатной структуры организаций протекающим в них процессам по основной деятельности.

Структура персонала организаций социального обслуживания (соци- альной защиты) в Алтайском крае в 2021 - 2025 годах представлена в таблице 5.

Таблица 5. Структура персонала организаций социального обслуживания (социальной защиты) в Алтайском крае в 2021 - 2025 годах

2.4. Анализ действующих региональных мероприятий, направленных на повышение производительности труда в сфере социальной защиты и социального обслуживания

2.4.1. Оптимизация сети учреждений и повышение эффективности деятельности.

В течение нескольких лет Минсоцзащитой Алтайского края проводится системная работа по оптимизации сети учреждений социального обслуживания. Ключевым и наиболее действенным инструментом в рамках этой работы стало укрупнение и реорганизация организаций путем их присоединения к другим учреждениям с целью концентрации ресурсов и повышения качества помощи. Данная стратегия позволила создать на базах комплексных центров социального обслуживания населения и домов-интернатов специализированные структурные подразделения:

- стационарные отделения для престарелых граждан и инвалидов (КЦСОН г. Славгорода, КЦСОН Благовещенского района);

- отделение нестационарного социального обслуживания (Тюменцев-ский ДСО);

- отделения социальной реабилитации детей и подростков (КЦСОН г. Рубцовска, КЦСОН Каменского района, Краевой кризисный центр для женщин и семей с детьми);

- отделение реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (КЦСОН г. Новоалтайска);

- отделения социальной гостиницы (КЦСОН городов Алейска, Барнаула, Бийска, Рубцовска, Каменского района);

- специализированные отделения: реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий (КЦСОН г. Алейска), реабилитации больных наркоманией (КЦСОН городов Барнаула, Бийска, Рубцовска); для лиц без определенного места жительства (Центральный ДСО, Бийский ДСО); для граждан, страдающих психическими расстройствами (Рубцовский ДСО); центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы (Рубцовский ДСО).

Высшим приоритетом Минсоцзащиты Алтайского края при проведении реорганизации остается сохранение кадрового потенциала региональной системы социальной защиты. Вместо штатных сокращений акцент смещен на переобучение, переподготовку и профессиональное перепрофилирование действующих сотрудников. Это позволяет работникам освоить новые компетенции, необходимые для соответствия современным стандартам оказания услуг и адаптации к меняющимся вызовам времени.

Особую сложность оптимизация приобретает из-за географической специфики: большинство учреждений расположено в сельской местности, многие из них являются градо- или селообразующими. В таких случаях задачи выходят за рамки простой административной оптимизации и превращаются в сложную социально-экономическую проблему. Снижение занятости и инфраструктурной устойчивости малых населенных пунктов недопустимы. Поэтому, когда учреждение выполняет функцию градообразующего центра, приоритетом становится не его ликвидация или присоединение к другим организациям, а модернизация и поиск новых форматов работы. Сохранение таких структур в качестве самостоятельных юридических лиц необходимо для поддержания социальной стабильности в муниципалитете. Все решения принимаются с обязательным учетом сохранения кадрового потенциала на местах, что в комплексе обеспечивает прозрачность процессов, доступность услуг и высокий уровень качества помощи, укрепляя тем самым социальное благополучие жителей региона.

2.4.2. Финансовая оптимизация: аутсорсинг, централизация закупок и социальных выплат.

2.4.2.1. Аутсорсинг.

В рамках комплексной программы повышения производительности труда и рационального использования бюджетных средств с 2018 года Мин-соцзащита Алтайского края проводит последовательную политику по передаче непрофильных функций внешним исполнителям. Данный подход позволяет сосредоточить внутренние ресурсы и компетенции на выполнении ключе- вых государственных задач, обеспечивая при этом повышение качества обслуживания и снижение административной нагрузки на штатных сотрудников.

Ключевым направлением этой работы стала передача услуг по организации горячего питания в учреждениях социального обслуживания на аутсорсинг. В частности, услуга по организации горячего питания передана внешним исполнителям в КГБУСО «Краевой кризисный центр для женщин и семей с детьми» и КЦСОН города Новоалтайска.

Однако опыт внедрения аутсорсинга в сфере организации горячего питания показал, что передача вспомогательных функций не принесла ожидаемого экономического эффекта в виду ограниченности рынка указанных услуг на территории Алтайского края.

2.4.2.2. Централизация закупочной деятельности.

Неотъемлемым элементом системы финансовой оптимизации выступает частичная централизация закупочных процедур, направленная на устранение дублирования функций и обеспечение прозрачности расходования бюджетных средств.

Регулирование данного процесса осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2013 N 712 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Алтайского края». Согласно данному нормативному акту с 1 января 2014 года полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Минсоцзащиты Алтайского края и всех подведомственных учреждений были переданы краевому государственному казенному учреждению «Центр государственных закупок Алтайского края» (далее - ЦГЗ). Данная организационная мера была разработана и внедрена во исполнение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который установил единые правила проведения закупок для повышения их эффективности и конкурентности.

ЦГЗ определен в качестве уполномоченного учреждения, осуществляющего проведение конкурентных процедур от имени и в интересах широкого круга заказчиков региона, а именно:

государственных заказчиков Алтайского края;

бюджетных учреждений Алтайского края;

государственных унитарных предприятий Алтайского края.

Кроме того, ЦГЗ получил расширенные полномочия по определению поставщиков для краевых автономных учреждений, а также для иных юридических лиц, осуществляющих закупки за счет средств краевого бюджета в целях капитальных вложений или предоставления субсидий. Такая централизация позволяет не только стандартизировать документооборот и технические требования к закупкам, но и консолидировать объемы заказов, что дает возможность достигать более выгодных ценовых условий благодаря эффекту масштаба и усиливает контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований. В дальнейшем Минсоцзащитой Алтайского края планируется полная централизация закупочных процедур по зональному принципу с уче- том территориальной расположенности заказчиков.

В конечном счете переход к полной централизации по зональному принципу обеспечит создание более эффективной, прозрачной и экономически обоснованной системы управления государственными расходами. Учет территориального фактора является ключевым элементом этой модели, так как именно он позволяет максимально реализовать потенциал экономии за счет масштаба и оптимизации логистики.

2.4.2.3. Централизация социальных выплат.

Централизация финансирования мер социальной поддержки стала ключевым фактором качественной трансформации деятельности управлений социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (округам). Данная мера позволила оптимизировать штатную численность бухгалтерских служб на 19 %, что обеспечило упразднение дублирующих функций и перераспределение кадровых ресурсов в пользу основного персонала: его доля в среднем по системе возросла до 60 %, при этом в крупных учреждениях показатель достиг 79 %. Критическим аспектом остается низкая доля основного персонала в малых учреждениях (до 44%), что свидетельствует об их высокой загруженности непрофильными функциями и указывает на значительный резерв для повышения эффективности деятельности.

На фоне оптимизации обеспечивающих функций наблюдается устойчивый рост производительности труда - 5,6 %, что подтверждается увеличением количества предоставляемых выплат в расчете на одного работника (с 536 единиц в 2017 году до 566 единиц по итогам 2025 года). Указанная динамика достигнута за счет консолидации финансовых полномочий и оптимизации регламентов взаимодействия с Управлением Федеральной почтовой связи Алтайского края и кредитными организациями.

Итогом проделанной работы стало сокращение сроков обработки платежей и сверки расчетов в среднем на 3 дня. Переход на зачисление социальных выплат жителям Алтайского края в режиме «одного дня» позволил существенно повысить качество предоставления государственных услуг и уровень удовлетворенности граждан.

В 2026 - 2027 годах работа по совершенствованию организационных моделей будет продолжена. Основным вектором станет обеспечение единообразия и эффективности управленческих процессов во всей сети УСЗН.

2.4.3. Оптимизация процессов взаимодействия.

В целях оптимизации управленческих процессов и повышения эффективности взаимодействия с подведомственными учреждениями Минсоцза-щитой Алтайского края осуществлено подключение всех подведомственных организаций к единой системе электронного документооборота «Дело» (далее - ЕСЭД). Это позволяет полностью отказаться от практики направления бумажных поручений. Взаимодействие теперь осуществляется в цифровом формате: для постановки задачи руководителю необходимо создать электронный документ и ввести по нему резолюцию непосредственно в ЕСЭД. За 2025 год Минсоцзащитой Алтайского края в подведомственные учреждения через ЕСЭД направлено более 1,5 тысячи писем, за 5 месяцев 2026 года - бо- лее 1,2 тысячи писем.

Дополнительными положительными последствиями подключения к ЕСЭД подведомственных учреждений являются:

сокращение времени на исполнение поручений в связи с их мгновенной доставкой;

прозрачность и контроль исполнения документа на каждом этапе путем отслеживания его исполнения в режиме реального времени;

снижение издержек на бумагу, печать и курьерскую доставку;

архивация и поиск в едином цифровом архиве всей служебной переписки.

Таким образом, работа по внедрению ЕСЭД является важным шагом в рамках цифровой трансформации отрасли, способствующим повышению общей производительности труда за счет автоматизации внутренних организационных и административных процессов.

2.4.4. Цифровая трансформация отрасли.

На основе утвержденных стратегических задач по цифровизации социальной сферы региона Минсоцзащитой Алтайского края и ее подведомственными учреждениями внедрена единая автоматизированная информационная система социальной защиты населения Алтайского края (далее также - АИС СЗНАК, «ведомственная система»). АИС СЗНАК формирует региональную базу данных, содержащую комплексную информацию о гражданах, что позволяет объединить предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг в единой информационной системе.

Ведомственная система интегрирована с порталом государственных услуг и системой межведомственного электронного взаимодействия (далее -СМЭВ), что позволяет создать единую цифровую экосистему для предоставления мер социальной поддержки и социальных услуг. Ежегодно через ведомственную систему формируется порядка 106 мер социальной поддержки для более чем 550 тысяч жителей Алтайского края, а также порядка 90 тысяч граждан - получателей социальных услуг.

Внедрение ведомственной системы в Минсоцзащите Алтайского края и подведомственных учреждениях позволило снизить нагрузку на специалистов за счет исключения ручного ввода данных, уменьшить число ошибок благодаря автоматической проверке через СМЭВ и единый интерфейс для работы с разными видами поддержки и социальных услуг. АИС СЗНАК соответствует целям цифровой трансформации, клиентоцентричности и проактивности.

В настоящее время осуществляется проработка глубокой интеграции ведомственной информационной системы с государственной информационной системой «Единая цифровая платформа в социальной сфере» (далее -ГИС ЕЦП). Интеграция предусматривает автоматизированную передачу сведений об оказанных услугах из ведомственной системы в ГИС ЕЦП. Формат выгрузки данных соответствует утвержденным требованиям к структуре и составу передаваемой информации. По итогам интеграции результаты оказанных услуг будут регулярно выгружаться в ГИС ЕЦП в установленном порядке.

Выбор глубокой интеграции Минсоцзащитой Алтайского края обоснован следующими преимуществами:

технологический потенциал АИС СЗНАК позволяет использовать передовой опыт автоматизации, включая гибкую настройку процессов под специфику организации, что недостижимо при работе исключительно в интерфейсе ГИС ЕЦП;

полная автоматизация процессов - интеграция обеспечивает сквозную автоматизацию всех этапов: от выявления граждан, нуждающихся в поддержке, до ведения персонифицированного учета и контроля за предоставлением мер. Глубокая интеграция позволяет минимизировать ручной труд, исключить дублирование ввода данных и обеспечить непрерывность процессов;

сохранение привычного рабочего процесса - глубокая интеграция позволяет сотрудникам продолжать работу в знакомой среде АИС СЗНАК, обеспечивая при этом полное соответствие требованиям законодательства и передачу всех необходимых данных в ГИС ЕЦП.

Таким образом, выбранная модель интеграции представляет собой стратегическое решение, позволяющее соблюсти обязательные требования федерального законодательства по работе с ГИС ЕЦП без потери эффективности внутренних технологических процессов и уровня автоматизации ведомства.

Выводы:

1. Минсоцзащита Алтайского края реализует комплексную и системную стратегию по повышению эффективности отрасли. Эта стратегия не ограничивается единичными мерами, а включает в себя глубокую структурную реорганизацию сети учреждений, оптимизацию бизнес-процессов и централизацию обеспечивающих функций.

2. Значительный экономический эффект от автоматизации организационных и административных процессов свидетельствует о прямой финансовой выгоде для бюджета.

3. Централизация как инструмент экономии и контроля является важным шагом к повышению прозрачности, снижению коррупционных рисков и получению более выгодных цен от поставщиков за счет консолидации объемов закупок.

В целом проводимые мероприятия позволяют достичь комбинированного эффекта, при котором одновременно происходит снижение нагрузки на рядовых сотрудников, сокращение потребности в административном персонале и перераспределение финансовых и человеческих ресурсов на приоритетные направления деятельности, непосредственно связанные с социальным обслуживанием граждан. Все реорганизационные и оптимизационные мероприятия проводятся с обязательным соблюдением принципа человекоцен-тричности.

Вместе с тем сохраняется необходимость дальнейшего развития механизмов цифровизации, стандартизации процессов, тиражирования лучших практик и совершенствования кадрового обеспечения организаций социального обслуживания.

2.5. Кадровая потребность, складывающаяся в организациях, входящих в дорожную карту

Анализ кадровой ситуации в системе социального обслуживания Алтайского края выявляет наличие как актуальной, так и прогнозируемой до 2030 года потребности в специалистах. Этот дефицит обусловлен двумя разнонаправленными тенденциями: с одной стороны, рост числа уязвимых категорий населения (инвалидов и пожилых граждан) стимулирует спрос на услуги, с другой - меры по оптимизации системы ведут к высвобождению внутренних ресурсов.

На текущий момент наиболее критический кадровый голод наблюдается среди основного персонала:

- специалисты по уходу (высокая нагрузка и тяжелые условия труда приводят к постоянному дефициту социальных работников и помощников по уходу);

- средний медицинский персонал (острая нехватка медсестер и фельдшеров ощущается в стационарных учреждениях, особенно в сельской местности);

- узкопрофильные специалисты (в учреждениях наблюдается дефицит психологов, реабилитологов и социальных педагогов).

Прогноз до 2030 года строится на балансе между растущим спросом и результатами оптимизации. Высвобождение административных ресурсов за счет централизации позволит частично компенсировать нехватку основного персонала. Для основного персонала, непосредственно оказывающего услуги, прогнозируется стабильный рост потребности. Личное участие человека' остается ключевым в уходе, поэтому автоматизация лишь частично снизит нагрузку. Наибольший спрос сохранится на социальных работников, помощников по уходу и младший медперсонал. В то же время потребность в административно-управленческом персонале (АУП) будет существенно снижаться под влиянием следующих факторов:

автоматизация рабочих процессов благодаря внедрению современных информационных систем и технологий искусственного интеллекта;

отказ от лишних уровней управления и переход к гибким плоским структурам (например, упразднение должностей заместителей);

централизация закупок и внедрение ЕСЭД, что ликвидирует дублирующие функции.

Потребность во вспомогательном персонале также будет сокращаться за счет передачи функций на аутсорсинг (питание, клининг, техническое обслуживание).

Расчет кадровой потребности выполнен исходя из прогнозируемого роста получателей услуг и штатной численности на 01.01.2026. Ключевая проблема заключается не в абсолютной нехватке кадров (укомплектованность составляет 97,4 %), а в структурном дисбалансе: дефиците основного персонала при одновременной избыточности вспомогательного.

Устойчивая потребность в кадрах формируется под влиянием следующих ключевых факторов:

рост численности пожилого населения;

увеличение числа инвалидов, включая детей-инвалидов;

повышение спроса на надомное и полустационарное обслуживание;

развитие системы долговременного ухода (СДУ);

расширение спектра реабилитационных услуг.

Наиболее востребованными категориями работников остаются социальные работники, специалисты по социальной работе, средний медицинский персонал, психологи и помощники по уходу.

В целях обеспечения устойчивого функционирования системы и достижения целевых показателей дорожной карты требуется реализация следующих мероприятий:

- развитие системы обучения и повышения квалификации работников;

- внедрение инструментов бережливого управления;

- повышение уровня цифровых компетенций работников;

- развитие механизмов наставничества;

- развитие централизованных моделей сопровождения обеспечивающих функций.

Реализация указанных мероприятий позволит обеспечить устойчивое кадровое функционирование системы социального обслуживания, повысить эффективность деятельности организаций и обеспечить достижение целевых показателей дорожной карты.

Кадровая потребность государственных организаций социального обслуживания Алтайского края в 2026 - 2030 годах отражена в таблице 6.

Таблица 6. Кадровая потребность государственных организаций социального обслуживания Алтайского края в 2026 - 2030 годах

Кадровая потребность, представленная в таблице 6, определена с учетом ежегодного количества вакансий, повторный счет одной и той же вакансии в разные годы не исключен, годовое значение представляет собой сумму вакансий за пятилетний период.

3. ВЫВОДЫ ПО ИТОГАМ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ (СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ) В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Опираясь на оценку текущего состояния системы социального обслуживания Алтайского края, можно определить ряд системных трудностей, существенно снижающих эффективность работы учреждений.

Выделенные проблемные зоны, их обоснование, а также связь с динамикой потребности в услугах и кадровой ситуацией служат методологической основой для разработки мероприятий дорожной карты.

Ниже представлен обоснованный перечень факторов, негативно влияющих на производительность труда:

1. Высокая административная нагрузка на персонал.

Необходимость ведения большого объема бумажной отчетности, наличие дублирующих функций и многоступенчатых процедур согласования приводят к отвлечению специалистов (социальных работников, психологов и др.) от выполнения прямых должностных обязанностей по работе с получателями услуг.

2. Финансово-экономические факторы.

Анализ деятельности организаций социального обслуживания указывает на наличие неиспользованных резервов для повышения экономической эффективности. В частности, перспективным направлением является консолидация обеспечивающих функций и совершенствование организационной структуры учреждений.

3. Дефицит квалифицированных кадров.

Кадровый голод становится одним из главных барьеров для развития отрасли. Низкая привлекательность сферы социального обслуживания обусловлена невысокими заработными платами, а также повышенным уровнем стресса и эмоционального выгорания. Кроме этого, ситуацию усугубляет недостаточный уровень владения сотрудниками современными цифровыми инструментами.

4. Рост нагрузки на организации социального обслуживания.

Демографические тенденции, выраженные в росте численности граждан пожилого возраста и инвалидов, приводят к устойчивому увеличению спроса на социальные услуги. Это создает дополнительную нагрузку на орга- низации социального обслуживания, особенно в его надомной форме, а также в рамках системы долговременного ухода.

Таким образом, выявленные факторы подтверждают необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий дорожной карты, направленного на одновременное решение обозначенных проблем для обеспечения устойчивого развития системы социального обслуживания и оптимизации имеющихся ресурсов.

4. ОСНОВНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

В целях обеспечения мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий дорожной карты сформирована система целевых показателей. Прогнозные значения данных индикаторов на период до 2030 года представлены в таблице 7. Эти показатели напрямую отражают задачи по повышению производительности труда, оптимизации кадровой и организационной структуры, а также снижению непрофильной нагрузки на специалистов.

Показатель «увеличение количества социальных услуг, предоставленных организацией социального обслуживания, в расчете на одного работника организации социального обслуживания» доведен в рамках федеральной декомпозиции. Показатель рассчитан как количество оказанных социальных услуг, предоставленных в расчете на одного работника.

Показатель «доля организаций социального обслуживания, вовлеченных в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда» рассчитан в соответствии с декомпозированным показателем в рамках федерального проекта «Производительность труда», входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».

Значение показателя «доля государственных организаций социального обслуживания, в которых централизована закупочная деятельность» измеряет соотношение количества организаций, в которых предполагается полная централизация закупочных процедур по зональному принципу с учетом территориальной расположенности заказчиков, к общему количеству организаций социального обслуживания. Так, на полную централизацию закупок в 2027 году перейдут 14 организаций из 114 (12 %), в 2028 году - еще дополнительно 18 организаций (28 %), в 2029 году - еще 16 (42 %), в 2030 году - еще 9 (50 %).

Таблица 7. Целевые значения показателей дорожной карты

5. МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ

Целью раздела является закрепление порядка взаимодействия участников проекта, распределение зон ответственности и определение порядка контроля и корректировки мероприятий для повышения производительности труда в сфере социального обслуживания.

Общее руководство реализацией дорожной карты осуществляет Мин-соцзащита Алтайского края, которая обеспечивает реализацию мероприятий дорожной карты, методологическую поддержку, мониторинг выполнения мероприятий и подготовку отчетной документации.

Для решения комплексных задач создается рабочая группа. В состав входят представители профильных подразделений Минсоцзащиты Алтайского края и при необходимости внешних организаций (подведомственных учреждений). Работа заключается в проведении плановых совещаний и оперативном обмене информацией через защищенные каналы связи (электронную почту, корпоративный мессенджер).

Отраслевой центр компетенций (далее - ОЦК) осуществляет методологическое, аналитическое и экспертное сопровождение в пределах своей компетенции. Основные функции:

консультирование организаций социального обслуживания; организация обучения персонала (тренинги, вебинары) по инструментам бережливого производства и цифровизации процессов;

сбор и тиражирование лучших практик среди учреждений региона. Мероприятия реализуются в рамках текущего финансирования учреждений социального обслуживания. Дополнительные бюджетные ассигнова- ния не требуются.

Мониторинг хода реализации дорожной карты проводится ежеквартально. В рамках мониторинга собирается и анализируется информация о достижении целевых показателей; выявляются барьеры и риски (нехватка ресурсов, сопротивление изменениям, технические сложности); на основе анализа формируются предложения по корректировке плана мероприятий. Результаты мониторинга обсуждаются на заседаниях рабочей группы и утверждаются Минсоцзащитой Алтайского края.

Для оперативного обмена данными используются единые форматы отчетов и каналы связи. Ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий направляются в Минсоцзащиту Алтайского края. По итогам года формируется итоговый отчет с оценкой достижения целевых показателей и рекомендациями по дальнейшему развитию.

Такая структура взаимодействия обеспечивает системный подход к достижению целей дорожной карты и позволяет оперативно реагировать на возникшие изменения.

6. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ

Таблица 6 в прикрепленных файлах Tabl.pdf