Распоряжение Правительства Алтайского края от 22.06.2021 N 201-р "(Об утверждении концепции выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских в Алтайском крае)"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

22.06.2021                                                                                       N 201-р

г. Барнаул

(В редакции Распоряжений Правительства Алтайского края

 от 19.01.2022 г. N 7-р; от 28.06.2022 г. N 194-р)

В целях реализации в Алтайском крае регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 13.12.2019 N 494 (далее – «проект»), во исполнение подпункта «д» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 21.09.2015 N Пр-1921, а также подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.04.2018 N Пр-580:

1. Утвердить региональным координатором проекта Министерство образования и науки Алтайского края.

2. Утвердить концепцию (обоснование) выбора направлений и образовательных организаций для создания мастерских в Алтайском крае (приложение 1).

3. Утвердить комплекс мер («дорожную карту») по созданию и функционированию мастерских (приложение 2).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства Алтайского края

от 22.06.2021 N 201-р

КОНЦЕПЦИЯ (обоснование)

выбора направлений и образовательных организаций для

создания мастерских в Алтайском крае

Обоснование потребности в части создания (обновления) и функционирования мастерских в Алтайском крае обусловлено реализацией национального проекта «Образование», в рамках которого планируется ежегодное увеличение количества профессиональных образовательных организаций, имеющих модернизированные учебно-производственные мастерские и лаборатории, а также количества обучающихся, педагогических кадров, основных направлений подготовки кадров.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС, в регионе обеспечиваются современные стандарты уровня и качества жизни в сфере здравоохранения, культуры, отдыха, развиваются эффективные аграрно-промышленные и научно-инновационные комплексы.

Профессиональное образование имеют 73,9 % занятого в экономике населения, из них 44,8 % – имеют среднее профессиональное образование. Ежегодно в среднем 11 тысяч выпускников системы среднего профессионального образования выходят на рынок труда.

Среднегодовая кадровая потребность предприятий, действующих в крае, составляет около 40 тысяч человек, из них 38 % – специалисты с высшим образованием, 62 % – имеющие среднее профессиональное образование.

В Алтайском крае осуществляется реализация проекта по внедрению регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста, координатором которого выступает Министерство образования и науки Алтайского края. В связи с этим подписано трехстороннее соглашение о сотрудничестве между Алтайским краем, Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов и Агентством развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы». Министерством экономического развития Алтайского края подписаны соглашения по ключевым направлениям сотрудничества с ведущими вузами региона, организована работа по выявлению потребности в кадрах для инновационно активных предприятий, реализующих как инновационные, так и инвестиционные проекты. В настоящее время внедрены основные элементы регионального стандарта:

проведен сбор и анализ сведений от 1226 работодателей о текущих и перспективных потребностях в квалифицированных кадрах;

утверждены контрольные цифры приема в профессиональные образовательные организации Алтайского края на обучение за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета с учетом кадровой потребности;

включены контрольные цифры приема по 13 профессиям и специальностям, по которым в 2017 году утверждены федеральные государственные образовательные стандарты (далее – ФГОС СПО), при этом по четырем из них набор будет осуществляться впервые: «Мастер столярно-плотницких, паркетных и стекольных работ», «Графический дизайнер», «Сетевое и системное администрирование», «Технология парикмахерского искусства»;

реализуются программы по ФГОС СПО в 25 из 53 профессиональных образовательных организациях из списка ТОП-50 по 14 профессиям и специальностям;

увеличено на 18 % количество специальностей и профессий, реализуемых по дуальной модели обучения;

созданы учебные полигоны и базы производственных практик на предприятиях г. Барнаула, г. Бийска, г. Заринска: ОАО «Алтайский приборостроительный завод «Ротор», ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий», АО «Алтай-Кокс», ООО «Холод», ООО «ЖБК», ООО «Металлург-Цемремонт», ООО «Заринская Горэлектросеть».

Одной из наиболее устойчивых и динамично развивающихся отраслей экономики Алтайского края является агропромышленный комплекс. За счет интенсификации производства, повышения производительности труда, основанного на техническом перевооружении, край за последние 12 лет не только сохранил статус ведущего сельскохозяйственного региона страны, но и существенно нарастил свой производственный потенциал. Решение задачи успешного развития агропромышленного комплекса края неразрывно связано с качественными преобразованиями самих сельских территорий. Имея крупнейшую в России посевную площадь, сельхозпроизводители края обеспечивают до трети валовых сборов зерна в Сибири и около 4 % в России. В структуре земельного фонда земли сельскохозяйственного назначения занимают около 70 %, что выше среднероссийского значения. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 11 млн. га, из них пашни – 6,7 млн. га. Это самая большая площадь пашни среди регионов Российской Федерации.

Правительством Алтайского края осуществляется работа по улучше-нию ситуации в моногородах. Создаются условия для их стабильного разви-тия путём привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест. Градообразующими предприятиями моногородов Алтайского края являются: ЗАО «Алейскзернопродукт» им. С.Н. Старовойтова (г. Алейск), АО «Алтай-Кокс» (г. Заринск), АО «Алтайвагон» (г. Новоалтайск), ОАО  «Алтайский Химпром» им.  Г.С.  Верещагина  (г.  Яровое)  и ОАО  «Кучуксульфат» (р.п.  Степное Озеро). Подготовка специалистов соответствующего профиля для кадрового обеспечения указанных предприятий ведется учреждениями среднего профессионального образования.

В условиях развития экономической зоны туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь», игорной зоны «Сибирская монета», туристско-рекреационного кластера «Белокуриха», автокластера «Золотые ворота» и внутреннего туризма важно развивать сферу общественного питания и сферу услуг.

Кроме того, страховой рынок Сибири становится постепенно все более профессиональным и цивилизованным, а страховые компании – мощными субъектами экономики. Совершенствование и развитие рынка страховых услуг является важнейшим направлением развития экономики Алтайского края. Несмотря на то, что рынок страхования относится к негосударственному сектору, он призван выполнять важнейшую государственную функцию социальной защиты населения. Особого внимания со стороны государства страхование заслуживает в том числе потому, что оно снимает часть финансового бремени с бюджетов различных уровней в случае стихийных бедствий,  непредвиденных явлений.

Также проблему кадрового дефицита необходимо решать по таким направлениям, как промышленность, энергетика, транспорт, сельское хозяйство, а также строительство. В промышленности края значимое место занимают машиностроение и энергетика. Кадровый дефицит составляет более 60 % вакансий – вакансии рабочих профессий (более 850 вакансий – специалисты в сфере энергетики и машиностроения).

В целях сдерживания миграции молодежи из села в Алтайском крае сохраняется сеть профессиональных образовательных организаций, расположенных в сельской местности. Разветвленное административно-территоральное деление края, высокая доля сельских жителей в общей численности населения диктуют необходимость содержания широкой сети медицинских образовательных организаций, а также учреждений социальной защиты, культуры и спорта.

В систему среднего профессионального образования Алтайского края входят шесть профессиональных образовательных организаций, реализующих программы по направлению «Здравоохранение и медицинские науки», образовательный процесс которых учитывает сформированную современную трехуровневую систему оказания медицинской помощи на основе научно-обоснованных принципов медико-географического зонирования, в соответствии с особенностями Алтайского края, а также развивающуюся высокотехнологичную медицинскую помощь.

Учреждения среднего профессионального образования в сфере здравоохранения реализуют программы подготовки специалистов среднего звена по шести специальностям: «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Лабораторная диагностика», «Медико-профилактическое дело», «Фармация», «Сестринское дело». Спецификой организаций является обеспечение сельских территорий края квалифицированными рабочими кадрами, в связи с чем ими реализуется ограниченный перечень профессий и специальностей  (прием студентов в учреждения составляет от 75 до 125 бюджетных мест в год).

В области медицины приоритетными направлениями в Алтайском крае по совершенствованию и модернизации системы здравоохранения определены:

повышение качества и оптимальной доступности медицинской помощи;

улучшение показателей здоровья населения;

рост средней продолжительности жизни;

снижение смертности и инвалидности населения.

В связи с изложенным, подготовка высококвалифицированных кадров для сферы здравоохранения, в том числе средних медицинских работников (фельдшер, медицинская сестра, медицинский лабораторный техник), имеет высокую актуальность. Решение этой проблемы предполагает обновление и модернизацию материально-технической базы, создание условий для обеспечения качественной подготовки кадров.

Также приоритетной целью является обеспечение высокого качества образования в регионе в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики. В социальной политике особое внимание уделяется поддержке дошкольного образования, общего образования, поддержке многодетных семей, детско-юношеского спорта, культурно-эстетического воспитания подрастающего поколения, укрепления и сохранения здоровья. В Алтайском крае ведется активная работа по созданию мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях. Так, в период с 2018 по 2020 год открыто 4960 мест в детских садах. В 2021 году планируется создание 3540 мест. В период с 2019 по 2020 год создано 6860 новых мест в общеобразовательных организациях.

Учитывая изложенное, в Алтайском крае ежегодно увеличивается потребность педагогов, владеющих современными средствами и методами обучения. Всего в крае осуществляют подготовку педагогических кадров 5 колледжей, расположенных в крупных городах региона (Барнаул, Бийск, Камень-на-Оби, Славгород, Рубцовск).

Сегодня система среднего профессионального образования Алтайского края включает 53 организации, из которых 39 находятся в ведении Министерства образования и науки Алтайского края, 6 – Министерства здравоохранения Алтайского края, 3 – Министерства культуры Алтайского края, 1 – Министерства спорта Алтайского края, 4 негосударственных учреждений, реализующих программы среднего профессионального образования. Контингент студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет 49 тысяч человек.

Большая часть учреждений среднего профессионального образования является многопрофильными и реализуют образовательные программы по более чем 35 профессиям и специальностям, численность в таких учреждениях доходит до 3,5 тысяч студентов.

В регионе создана сеть организаций, осуществляющих обучение по образовательным программам ТОП-50, по которым обучается свыше 4,0 тысяч человек. В 26 образовательных организациях используют технологии дуального обучения. Удельный вес студентов, обучающихся по программам дуального обучения, в общей численности студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, составляет 15 %. В 20 образовательных организациях (37,7 % от общего количества образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования) учебный процесс организован в структурных подразделениях организаций реального сектора экономики и социальной сферы, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы.

В Алтайском крае из 53 учебных заведений среднего профессионального образования – 23 учреждения осуществляют подготовку специалистов сельскохозяйственного профиля. Материально-техническая база их мастерских характеризуется высокой степенью износа (до 70 %), наиболее изношен парк зерноуборочной техники. По оценкам работодателей, станочный парк и оборудование, используемое в учебном процессе, физически и морально устарели. Вместе с тем сельскохозяйственные предприятия края продолжают работу по увеличению объёмов основных видов сельскохозяйственной продукции на основе внедрения энергоресурсосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур, использования высокоурожайных сортов, внедрения инновационных технологий. Поэтому для качественной подготовки выпускников и удовлетворения потребностей работодателей учреждениям необходимо приобретение нового учебно-лабораторного оборудования для создания мастерских.

Одним из направлений развития профессионального образования региона является формирование эффективного механизма взаимосвязи профессионального образования и рынка труда путем построения новой единой образовательной сети, включающей в себя специализированные образовательные структуры, центры коллективного доступа к образовательным ресурсам, последовательное внедрение практико-ориентированной (дуальной) модели обучения, а также развитие системы профориентации в тесной взаимосвязи органов исполнительной власти края, образовательных организаций и бизнеса.

В связи с этим перед регионом стоят следующие задачи:

создать материально-техническую базу для подготовки специалистов высокого уровня по приоритетным компетенциям и проведения региональных чемпионатов «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»;

внедрить в обучение инновационные методы, в том числе электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, проектные технологии при реализации основных профессиональных образовательных программ, программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, дополнительных общеобразовательных программ для взрослых и детей;

увеличить количество реализуемых программ профессионального обучения и дополнительного профессионального обучения, в том числе предусматривающих использование электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, переработать реализуемые образовательные программы с учетом закупленного оборудования;

модернизировать и эффективно использовать материально-техническую базу для подготовки специалистов по стандартам Ворлдскиллс Россия;

повысить уровень квалификации педагогических кадров для реализации нового формата образования;

создать условия для проведения аттестаций обучающихся в форме демонстрационного экзамена и внедрение оценки качества подготовки специалистов, в том числе с целью создания условий для проведения независимой оценки квалификации;   

привлечь новых стратегических партнеров из реального сектора экономики.

В результате решения указанных задач будет ликвидирован структурный дефицит кадров, при этом система профессионального образования сможет предоставить участникам равные возможности для обучения и самореализации вне зависимости от места проживания, широкие возможности для повышения квалификации и обучения в течение всей жизни.

С 2019 года в соответствии с новыми и актуализированными ФГОС СПО по специальностям и профессиям проведение государственной итоговой аттестации осуществляется в форме демонстрационного экзамена. На площадках 19 профессиональных образовательных организаций за 2019-2020 годы аккредитовано 30 центров проведения демонстрационного экзамена по 18 компетенциям, аккредитация подтверждена электронным аттестатом.

Ежегодно увеличивается количество ФГОС СПО, по которым необходимы организация и проведение демонстрационного экзамена также и в рамках промежуточной аттестации.

Территория Алтайского края – 168 тыс. кв. км. По площади регион занимает 21-е место в Российской Федерации и 6-е место в Сибирском федеральном округе. В связи с этим возрастает необходимость в оснащении профессиональных образовательных организаций, расстояние между которыми иногда достигает до 400 км.

На сегодняшний день в Алтайском крае создано 29 мастерских, отвечающих современным требованиям, в результате участия в конкурсном отборе по созданию и функционированию мастерских в рамках национального проекта «Образование» в 2018–2020 годах:

Таблица 1

На основании вышеизложенного потребность в создании мастерских по 7 направлениям определена следующим образом:

Таблица 2

(Таблица в редакции Распоряжений Правительства Алтайского края от 19.01.2022 г. N 7-р; от 28.06.2022 г. N 194-р)

Доминирующая роль в экономике региона принадлежит малому и среднему бизнесу – 80 % хозяйствующих субъектов Алтайского края относится к данной категории, в том числе 17 % предприятий по заявленным направлениям подготовки.

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ

профессиональных образовательных организаций, планирующих создание

 (обновление) мастерских в 2022 году

(В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 19.01.2022 г. N 7-р)

Таблица 4

ПЕРЕЧЕНЬ

профессиональных образовательных организаций, планирующих создание

(обновление) мастерских в 2023 году

(В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края от 19.01.2022 г. N 7-р)

Таблица 5

Перечень

профессиональных образовательных организаций, планирующих создание

(обновление) мастерских в 2024 году

(В редакции Распоряжения Правительства Алтайского края

 от 19.01.2022 г. N 7-р)

в комплексе мер («дорожной карте») по созданию и функционированию мастерских, утвержденном указанным выше распоряжением:

в графе 5 позиции 1 слова «25 августа» заменить словами «1 декабря»;

в графе 4 позиции 2 слова «нормативный акт» заменить словом «информация»;

в графе 5 позиции 2 слова «1 октября» заменить словами «25 декабря»;

в графе 5 позиций 3 и 4 слова «1 ноября» заменить словами «25 декабря»;

в графе 5 позиции 5 слово «август» заменить словами «31 декабря».

Таблица 6

ПЕРЕЧЕНЬ

профессиональных образовательных организаций, планирующих создание (обновление) мастерских в 2025 году

  (Дополнен - Распоряжение Правительства Алтайского края от 28.06.2022 г. N 194-р)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Правительства Алтайского края

от ___________ 2021 N ______

Комплекс мер («дорожная карта»)

по созданию и функционированию мастерских

[1] Год, предшествующий году создания (обновления) мастерских.

[2] Год создания (обновления) мастерских.