Постановление Администрации города Барнаула от 11.02.2026 N 166 "Об утверждении Порядка формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.02.2026 N 166

Об утверждении Порядка формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» администрация города Барнаула постановляет:

1. Утвердить Порядок формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула (приложение).

2. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование постановления в газете «Вечерний Барнаул» и официальном сетевом издании «Правовой портал администрации г. Барнаула».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике.

Глава города В.Г. Франк

Приложение

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города

от 11.02.2026 N 166

ПОРЯДОК

формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления города Барнаула (далее – Порядок), разработан в соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – Федеральный закон N 189-ФЗ) и устанавливает механизм формирования и утверждения муниципальных социальных заказов на оказание муниципальных услуг в социальной сфере (далее – муниципальный социальный заказ), отчета об исполнении муниципального социального заказа.

1.2. Функции по утверждению муниципального социального заказа возлагаются на комитет по образованию города Барнаула (по направлениям деятельности, относящимся к реализации дополнительных общеразвивающих программ), комитет по физической культуре и спорту города Барнаула (по направлениям деятельности, относящимся к реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки), которые обеспечивают предоставление муниципальных услуг в социальной сфере, установленных муниципальным социальным заказом (далее – уполномоченный орган).

1.3. Уполномоченный орган не вправе передавать полномочия по отбору исполнителя муниципальных услуг в социальной сфере (далее – исполнитель услуг) и по заключению соглашений в целях исполнения муниципальных социальных заказов или полномочие по заключению соглашений в целях исполнения муниципальных социальных заказов органам местного самоуправления города Барнаула, уполномоченным на формирование муниципальных социальных заказов.

1.4. Понятия, используемые в Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 189-ФЗ.

2. Правила формирования и утверждения муниципального социального заказа

2.1. Муниципальный социальный заказ формируется уполномоченным органом по направлениям деятельности «Реализация дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств)», утвержденным постановлением администрации города Барнаула от 15.11.2024 N 2012 «Об организации на территории города Барнаула оказания муниципальных услуг в социальной сфере при формировании муниципального социального заказа», в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет).

2.2. Уполномоченным органом до формирования муниципального социального заказа обеспечивается размещение на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) информации о перечне муниципальных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется муниципальный социальный заказ, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.3. Информация об объеме оказания муниципальных услуг в социальной сфере включается в муниципальный социальный заказ на основании данных об объеме оказываемых муниципальных услуг в социальной сфере, формируемых уполномоченным органом для обоснования бюджетных ассигнований бюджета города Барнаула на очередной финансовый год и на плановый период.

2.4. Показатели, характеризующие объем оказания муниципальных услуг в социальной сфере, определяются на основании:

прогнозируемой динамики количества потребителей муниципальных услуг в социальной сфере (далее – потребитель услуг);

уровня удовлетворенности существующим объемом оказания муниципальных услуг в социальной сфере;

отчета об исполнении муниципального социального заказа, формируемого в соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ в отчетном финансовом году.

2.5. Муниципальный социальный заказ может быть сформирован в отношении укрупненной муниципальной услуги в социальной сфере (далее – укрупненная муниципальная услуга), под которой для целей Порядка понимается несколько муниципальных услуг в социальной сфере, соответствующих одному и тому же виду кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и объединенных по решению уполномоченного органа в соответствии с содержанием муниципальной услуги в социальной сфере и (или) условиями (формами) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, в случае принятия уполномоченным органом решения о формировании муниципального социального заказа в отношении укрупненных муниципальных услуг.

2.6. Муниципальный социальный заказ утверждается уполномоченным органом не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения Барнаульской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период путем его подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.

2.7. Информация об утвержденных муниципальных социальных заказах, а также об изменениях в них размещается на едином портале в течение трех рабочих дней со дня утверждения (изменения) муниципального социального заказа в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

3. Форма и структура муниципального социального заказа

3.1. Муниципальный социальный заказ формируется согласно приложению 1 к Порядку на срок, соответствующий установленному в соответствии с законодательством Российской Федерации сроку (предельному сроку) оказания муниципальной услуги в социальной сфере, в соответствии со следующей структурой:

3.1.1. Наименование уполномоченного органа, утверждающего муниципальный социальный заказ;

3.1.2. Наименование бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого осуществляется финансовое обеспечение (возмещение) исполнения муниципального социального заказа;

3.1.3. Статус муниципального социального заказа;

3.1.4. Направление деятельности, по которому формируется муниципальный социальный заказ;

3.1.5. Общие сведения о муниципальном социальном заказе в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, предусмотренные в разделе I приложения 1 к Порядку, который содержит следующие подразделы:

общие сведения о муниципальном социальном заказе на очередной финансовый год, предусмотренные в подразделе 1 раздела I приложения 1 к Порядку;

общие сведения о муниципальном социальном заказе на первый год планового периода, предусмотренные в подразделе 2 раздела I приложения 1 к Порядку;

общие сведения о муниципальном социальном заказе на второй год планового периода, предусмотренные в подразделе 3 раздела I приложения 1 к Порядку;

общие сведения о муниципальном социальном заказе на срок оказания муниципальных услуг в социальной сфере за пределами планового периода, предусмотренные в подразделе 4 раздела I приложения 1 к Порядку;

3.1.6. Сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (укрупненной муниципальной услуги) в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, предусмотренные в разделе II приложения 1 к Порядку, который содержит следующие подразделы:

сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу) на очередной финансовый год, предусмотренные в подразделе 1 раздела II приложения 1 к Порядку;

сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу) на первый год планового периода, предусмотренные в подразделе 2 раздела II приложения 1 к Порядку;

сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу) на второй год планового периода, предусмотренные в подразделе 3 раздела II приложения 1 к Порядку;

сведения об объеме оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу) на срок оказания муниципальной услуги за пределами планового периода, предусмотренные в подразделе 4 раздела II приложения 1 к Порядку;

3.1.7. Сведения о показателях, характеризующих качество оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу) в очередном финансовом году и плановом периоде, а также за пределами планового периода, предусмотренные в разделе III приложения 1 к Порядку.

3.2. Подразделы 2-4 раздела I и подразделы 1-4 раздела II приложения 1 к Порядку формируются с учетом срока (предельного срока) оказания муниципальной услуги в социальной сфере (муниципальных услуг в социальной сфере, составляющих укрупненную муниципальную услугу), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Правила выбора способа (способов) определения исполнителя услуг

4.1. В целях исполнения муниципального социального заказа:

4.1.1. Уполномоченный орган обеспечивает осуществление отбора исполнителей услуг и заключает с ними соглашения о финансовом обеспечении затрат, связанных с оказанием муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом;

4.1.2. Уполномоченный орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений города Барнаула, исполняющих муниципальный социальный заказ, утверждает муниципальное задание и в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, заключает соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в том числе если по результатам отбора исполнителей услуг исполнителем услуг становится муниципальное учреждение города Барнаула.

4.2. Уполномоченный орган осуществляет выбор способа определения исполнителей услуг из числа способов, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ, исходя из оценки значений следующих показателей:

4.2.1. Доступность муниципальных услуг в социальной сфере, оказываемых муниципальными учреждениями города Барнаула, для потребителей услуг;

4.2.2. Количество юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями города Барнаула, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по тем же видам деятельности, предусмотренным в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что и планируемая к оказанию муниципальная услуга в социальной сфере.

4.3. По результатам оценки уполномоченным органом значений показателей, указанных в пункте 4.2 Порядка:

значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «низкая» либо к категории «высокая»;

значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «значительное» либо к категории «незначительное».

4.4. В случае если значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «низкая», а значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «незначительное», уполномоченный орган принимает решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если на протяжении двух лет подряд, предшествующих дате формирования муниципального социального заказа, значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «низкая», а значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «незначительное», уполномоченный орган принимает решение об одобрении продолжения формирования муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «значительное», уполномоченный орган принимает решение об осуществлении отбора исполнителей услуг в целях исполнения государственного социального заказа вне зависимости от значения показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка.

В случае если значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «высокая», а значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «незначительное», и в отношении государственных услуг в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации проводится независимая оценка качества условий оказания муниципальных услуг в социальной сфере, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений о способе исполнения муниципального социального заказа на основании определенных по результатам такой оценки за последние три года показателей удовлетворенности условиями оказания муниципальных услуг в социальной сфере:

если указанные показатели составляют от 0 процентов до 51 процента (включительно), - решение о проведении отбора исполнителей услуг либо об обеспечении его осуществления в целях исполнения муниципального социального заказа;

если указанные показатели составляют от 51 процента до 100 процентов, - решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «высокая», а значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «незначительное», и в отношении муниципальных услуг в социальной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации независимая оценка качества условий оказания муниципальных услуг в социальной сфере не проводится, уполномоченный орган принимает решение о формировании муниципального задания в целях исполнения муниципального социального заказа.

В случае если на протяжении двух лет подряд, предшествующих дате формирования муниципального социального заказа, с учетом решения, принятого уполномоченным органом в соответствии с абзацем седьмым настоящего пункта, значение показателя, указанного в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «высокая», а значение показателя, указанного в подпункте 4.2.2 пункта 4.2 Порядка, относится к категории «незначительное», уполномоченный орган рассматривает вопрос о необходимости (об отсутствии необходимости) изменения способа определения исполнителей услуг в целях исполнения муниципального социального заказа.

5. Правила внесения изменений в муниципальный социальный заказ

5.1. Внесение изменений в утвержденный муниципальный социальный заказ осуществляется в случаях:

изменения значений показателей, характеризующих объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере;

изменения способа исполнения муниципального социального заказа и перераспределения объема оказания муниципальной услуги в социальной сфере по результатам отбора исполнителей услуг в соответствии со статьей 9 Федерального закона N 189-ФЗ;

изменения сведений, включенных в форму муниципального социального заказа.

5.2. Уполномоченный орган вносит изменения в утвержденный социальный заказ в течение трех рабочих дней со дня возникновения изменений, предусмотренных в пункте 5.1 Порядка.

5.3. В случае внесения изменений в утвержденный муниципальный социальный заказ формируется новый муниципальный социальный заказ (с учетом внесенных изменений) в соответствии с разделом 3 Порядка.

6. Правила осуществления уполномоченным органом контроля за оказанием муниципального социального заказа

6.1. Уполномоченный орган в течение 14 дней со дня предоставления исполнителями услуг отчетов об исполнении соглашений, предусмотренных частью 6 статьи 9 Федерального закона N 189-ФЗ, и сведений о достижении показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере и включенных в отчеты о выполнении муниципального задания муниципальных учреждений города Барнаула, подведомственных уполномоченному органу, формирует отчет об исполнении муниципального социального заказа в отчетном финансовом году по форме согласно приложению 2 к Порядку.

6.2. Отчет об исполнении муниципального социального заказа в отчетном финансовом году формируется не позднее 1 апреля финансового года, следующего за отчетным годом, и размещается уполномоченным органом в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, на едином портале в течение 10 рабочих дней со дня его формирования.

6.3. Контроль за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере осуществляет уполномоченный орган посредством проведения плановых и внеплановых проверок (далее – проверки).

В случае если утвержденным муниципальным социальным заказом установлен объем оказания муниципальных услуг в социальной сфере на основании муниципального задания, контроль за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере муниципальными учреждениями, оказывающими услуги в социальной сфере в соответствии с муниципальным социальным заказом, осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением администрации города от 20.01.2016 N 10 «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, финансового обеспечения выполнения муниципального задания, предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями».

6.4. Предметом контроля за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями города Барнаула, является достижение показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, включенной в муниципальный социальный заказ, а также соблюдение требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных уполномоченным органом.

6.5. Целями осуществления контроля за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями, является обеспечение достижения исполнителями услуг показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, определенных соглашением, а также соблюдения исполнителем услуг требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных приказом уполномоченного органа.

6.6. Уполномоченным органом проводятся плановые проверки в соответствии с утвержденным им планом проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год, но не чаще одного раза в два года в отношении одного исполнителя услуг, а также в течение срока исполнения соглашения мониторинг соблюдения исполнителем услуг требований к условиям и порядку оказания государственной (муниципальной) услуги в социальной сфере в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом проведения такого мониторинга, используемый в целях формирования плана проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год.

6.7. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа уполномоченного органа в следующих случаях:

в связи с обращениями и требованиями контрольно-надзорных и правоохранительных органов Российской Федерации;

в связи с поступлением в уполномоченный орган заявления потребителя услуг о неоказании или ненадлежащем оказании муниципальных услуг в социальной сфере исполнителем услуг.

6.8. Проверки проводятся в следующих формах:

камеральные проверки, под которыми в целях Порядка понимаются проверки, проводимые по месту нахождения уполномоченного органа на основании отчетов об исполнении соглашений, представленных исполнителями услуг, а также иных документов, представленных по запросу уполномоченного органа;

выездные проверки, под которыми в целях Порядка понимаются проверки, проводимые по месту нахождения исполнителя услуг.

6.9. Срок проведения проверки определяется приказом уполномоченного органа и должен составлять не более 15 рабочих дней со дня начала проверки и по решению руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа может быть продлен не более чем на 10 рабочих дней в случае необходимости получения письменных пояснений исполнителя услуг, дополнительной информации.

6.10. Уполномоченный орган ежегодно, до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утверждает план проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год и до 31 января года, в котором планируется проводить плановые проверки, размещает указанный план на официальном Интернет-сайте города Барнаула или на официальном Интернет-сайте уполномоченного органа (при наличии).

Уполномоченный орган уведомляет исполнителя услуг о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления исполнителю услуг уведомления о проведении плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок на соответствующий финансовый год посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты исполнителя услуг, или иным доступным способом.

Уполномоченный орган уведомляет исполнителя услуг о проведении внеплановой проверки в день принятия приказа уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки посредством направления копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа исполнителю услуг посредством электронного документа, направленного по адресу электронной почты исполнителя услуг, или иным доступным способом.

6.11. Результаты проведения проверки отражаются в акте проверки, который составляется и подписывается должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими проверку, в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока проведения проверки.

Материалы по результатам проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе ее осуществления, прилагаются к акту проверки.

В зависимости от формы проведения проверки в акте проверки указывается место проведения проверки.

Акт проверки направляется исполнителю услуг по адресу электронной почты исполнителя услуг или иным доступным способом в течение трех рабочих дней со дня оформления акта проверки.

6.12. В описании каждого нарушения, выявленного в ходе проведения проверки, указываются в том числе:

положения нормативных правовых актов, которые были нарушены;

период, к которому относится выявленное нарушение.

6.13. Результатами осуществления контроля за оказанием муниципальных услуг в социальной сфере исполнителями услуг, не являющимися муниципальными учреждениями города Барнаула, являются:

определение соответствия фактических значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги, плановым значениям, установленным соглашением;

анализ причин отклонения фактических значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги, от плановых значений, установленных соглашением;

определение соблюдения исполнителем услуг требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных приказом уполномоченного органа;

анализ причин несоблюдения исполнителем услуг требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных приказом уполномоченного органа.

6.14. Устранение нарушений, выявленных в ходе проверки, осуществляется в соответствии с планом мероприятий по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности (далее – план мероприятий), который составляется исполнителем услуг, утверждается его руководителем и предоставляется уполномоченному органу в течение пяти рабочих дней со дня получения акта проверки.

План мероприятий должен содержать перечень выявленных нарушений, меры, принимаемые для их устранения и предупреждения в дальнейшей деятельности, сроки выполнения указанных мер и ответственных исполнителей.

6.15. Акт проверки, материалы по результатам проверки, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе ее осуществления, хранятся уполномоченным органом пять лет.

6.16. На основании акта проверки уполномоченный орган:

принимает меры по обеспечению достижения плановых значений, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных соглашением;

принимает меры по обеспечению соблюдения исполнителем услуг требований к условиям и порядку оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных приказом уполномоченного органа;

принимает решение о возврате средств субсидии в бюджет города Барнаула в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в случаях, установленных соглашением;

принимает решение о расторжении соглашения в случае выявления более трех фактов превышения исполнителем услуг отклонений от показателей, характеризующих качество и (или) объем оказания муниципальной услуги в социальной сфере, установленных соглашением.

7. Показатели эффективности организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере, их значения и план достижения

Уполномоченным органом осуществляется анализ эффективности организации оказания муниципальных услуг в социальной сфере, при организации оказания которых планируется определять исполнителей услуг по результатам отбора исполнителей услуг, в соответствии со значениями показателей, утвержденными постановлением администрации города Барнаула, и планом достижения показателей, предусмотренных в приложении 3 к Порядку.