Постановление Правительства Алтайского края от 27.04.2024 N 135 "О мерах по реализации закона Алтайского края от 29.01.2024 N 2-ЗС "О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.04.2024 N 135
г. Барнаул
О мерах по реализации закона Алтайского края от 29.01.2024 N 2-ЗС «О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и законом Алтайского края от 29.01.2024 N 2-ЗС «О порядке осуществления международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления» Правительство Алтайского края постановляет:
1. Определить Администрацию Губернатора и Правительства Алтайского края исполнительным органом Алтайского края, уполномоченным на осуществление функций по реализации на территории Алтайского края государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Алтайского края.
2. Утвердить:
Порядок заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Алтайского края и органами местного самоуправления Алтайского края в отношении проекта соглашения (приложение 1);
Порядок формирования перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Алтайского края (приложение 2).
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Алтайского края
от 27.04.2024 N 135
ПОРЯДОК
заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Алтайского края и органами местного самоуправления Алтайского края в отношении проекта соглашения
1. Настоящий Порядок определяет процедуру заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств, а также применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Правительством Алтайского края и органами местного самоуправления муниципального образования Алтайского края в отношении проекта соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.
2. Соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципальных образований Алтайского края (далее - «соглашение») заключаются органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Алтайского края.
3. Для согласования проекта соглашения орган местного самоуправления муниципального образования Алтайского края направляет в Администрацию Губернатора и Правительства Алтайского края (далее - «уполномоченный орган Алтайского края») подписанные главой муниципального образования Алтайского края или лицом, исполняющим его обязанности, следующие документы:
проект соглашения;
пояснительная записка с обоснованием целесообразности заключения соглашения и оценкой возможных финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения;
письменное подтверждение каждой из сторон готовности подписать соответствующее соглашение.
4. Уполномоченный орган Алтайского края в течение 5 рабочих дней с даты поступления проекта соглашения и прилагаемых к нему документов рассматривает поступившие документы, а в случае отсутствия одного из документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, возвращает их органам местного самоуправления на доработку.
В случае наличия необходимых документов в течение срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, проект соглашения направляется в исполнительные органы Алтайского края, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом соглашения, для проведения оценки финансово-экономических и иных последствий заключения соглашения.
5. Исполнительные органы Алтайского края, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом соглашения, в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта рассматривают его и представляют в уполномоченный орган Алтайского края заключение по проекту в рамках своей компетенции.
6. Уполномоченный орган Алтайского края в течение 10 рабочих дней с даты получения всех заключений от исполнительных органов Алтайского края рассматривает проект соглашения с учетом указанных заключений и осуществляет подготовку письма Правительства Алтайского края о согласовании заключения соглашения либо об отказе в согласовании его заключения (с указанием причин отказа).
7. Правительство Алтайского края отказывает в согласовании заключения соглашения в случае, если установлено противоречие проекта соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Алтайского края, а также в случае ущемления законных интересов Алтайского края или муниципальных образований Алтайского края.
8. Срок согласования проекта соглашения не должен превышать 30 рабочих дней со дня его поступления в уполномоченный орган Алтайского края.
9. В случае несогласия органа местного самоуправления, направившего проект соглашения, с решением об отказе в заключении соглашения применяются согласительные процедуры. Для этого по решению уполномочен-ного органа Алтайского края в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения от органа местного самоуправления создается согласительная комиссия, в состав которой входят представители уполномоченного органа Алтайского края, заинтересованных исполнительных органов Алтайского края и органа местного самоуправления муниципального образования Алтайского края, являющегося стороной представленного проекта соглашения.
Порядок работы согласительной комиссии и ее персональный состав утверждаются приказом уполномоченного органа Алтайского края (далее – «приказ»).
10. В течение 30 рабочих дней со дня утверждения приказа согласительная комиссия рассматривает разногласия в отношении проекта соглашения. По результатам рассмотрения разногласий согласительной комиссией в течение 5 рабочих дней принимается решение, которое оформляется протоколом комиссии.
11. Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:
согласовать проект соглашения без внесения в него изменений, учитывающих замечания и (или) предложения, явившиеся основанием для отказа в согласовании проекта, в случае если в процессе работы согласительной комиссии замечания и (или) предложения исполнительных органов Алтайского края, в компетенцию которых входят вопросы, являющиеся предметом соглашения, уполномоченного органа Алтайского края были ими отозваны;
отказать в согласовании заключения соглашения на основании противоречия проекта соглашения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Алтайского края, а также на основании ущемления законных интересов Алтайского края или муниципальных образований Алтайского края;
согласовать проект соглашения с внесением в него изменений, определенных по результатам рассмотренных комиссией разногласий.
12. На основании решения согласительной комиссии уполномоченный орган Алтайского края в течение 2 рабочих дней повторно осуществляет подготовку письма Правительства Алтайского края о согласовании заключения соглашения либо об отказе в согласовании его заключения.
13. В случае внесения изменений, дополнений в проект соглашения после его согласования проект соглашения подлежит согласованию в соответствии с настоящим Порядком.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Алтайского края
от 27.04. 2024 N 135
ПОРЯДОК
формирования перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Алтайского края
1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования перечня соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления Алтайского края с органами местного самоуправления иностранных государств (далее - «Перечень»).
2. Формирование Перечня осуществляет уполномоченный орган муниципального образования Алтайского края в сфере международных и внешнеэкономических связей (далее - «уполномоченный орган муниципального образования»).
3. Уполномоченный орган муниципального образования включает в Перечень все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципального образования Алтайского края (далее - «соглашения»), в том числе соглашения, утратившие силу.
4. Соглашения включаются в Перечень в течение 20 рабочих дней с даты их регистрации в порядке, установленном законодательством Алтайского края.
5. Глава муниципального образования Алтайского края ежегодно до 15 января направляет Перечень в уполномоченный орган Алтайского края, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения, в том числе соглашения, утратившие силу.
6. Перечень должен содержать следующие сведения:
наименование соглашения;
наименование сторон соглашения;
предмет соглашения;
дата и место подписания соглашения;
дата вступления соглашения в силу;
срок действия соглашения, сведения о продлении срока действия соглашения;
сведения о внесении изменений и дополнений в соглашение либо о прекращении действия соглашения;
номер и дата государственной регистрации соглашения, а также изменений и дополнений к нему.