Постановление Правительства Алтайского края от 14.11.2022 N 422 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 21.07.2017 N 267"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.11.2022 N 422
г. Барнаул
О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 21.07.2017 N 267
Правительство Алтайского края постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Алтайского края от 21.07.2017 N 267 «О конкурсном отборе претендентов на предоставление из краевого бюджета гранта в форме субсидии на поддержку проектов научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства» (в редакции от 18.10.2017 N 374, от 22.08.2018 N 334, от 24.06.2019 N 240, от 18.05.2020 N 222, от 31.05.2021 N 181, от 21.10.2021 N 394) изменения согласно приложению.
2. Приостановить до 01.01.2023 действие абзаца седьмого пункта 2.1 и абзаца одиннадцатого пункта 2.9 порядка конкурсного отбора претендентов на предоставление из краевого бюджета гранта в форме субсидии на поддержку проектов научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, утвержденного указанным постановлением (в редакции настоящего постановления).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев шестьдесят восьмого, девяносто девятого – сотого приложения к настоящему постановлению, которые вступают в силу с 01.01.2023.
Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края |
В.П. Томенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Алтайского края
от 14.11.2022 N 422
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Алтайского края
от 21.07.2017 N 267
В постановлении Правительства Алтайского края от 21.07.2017 N 267:
в пункте 2 слова «(Чеботаев А.Н.)» исключить;
в порядке конкурсного отбора претендентов на предоставление из краевого бюджета гранта в форме субсидии на поддержку проектов научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства, утвержденном указанным постановлением:
пункт 1.1 дополнить абзацем следующего содержания:
«В 2022 году гранты предоставляются с учетом условий, определенных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг и об особенностях предоставления указанных субсидий и субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в 2022 году» (далее – «постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590»).»;
пункт 1.7 изложить в следующей редакции:
«1.7. Сведения о грантах размещаются Министерством на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период (закона о внесении изменений в закон Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период). Указанные сведения включаются в размещаемый на едином портале реестр субсидий, формирование и ведение которого осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.».»;
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Участниками конкурса могут быть юридические лица:
не имеющие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (на дату, по состоянию на которую сформированы сведения Федеральной налоговой службы и которая не может превышать 30 календарных дней до дня представления документов для участия в отборе);
на дату предоставления документов на участие в конкурсе:
должны быть зарегистрированными и (или) иметь поставленный на налоговый учет филиал, представительство, иное обособленное подразделение на территории Алтайского края в установленном законодательстве порядке;
осуществляющие научно-технологическую, научно-исследовательскую или научно-образовательную деятельность либо деятельность в области дополнительного профессионального образования, или занимающиеся коммерциализацией и внедрением перспективных инновационных разработок в сфере АПК, или осуществляющие мониторинг состояния земель сельскохозяйственного назначения;
не являющиеся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, чье место регистрации- государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
не имеющие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности перед Алтайским краем;
не получавшие в текущем финансовом году средства из краевого бюджета в соответствии с иными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка.
На дату представления документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего порядка, участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации, реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), в отношении него не должна быть введена процедура банкротства, его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора.
Требования к участникам отбора в 2022 году применяются с учетом условий, определенных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 N 590.»;
пункт 2.4 изложить в следующей редакции:
«2.4. Объявление о проведении отбора, содержащее информацию о сроках проведения отбора, месте, порядке приема заявок и иные сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 (далее – «Общие требования»), размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru) не позднее 1 ноября текущего года.
В объявлении о проведении отбора указывается дата окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.»;
в пункте 2.5:
абзац восьмой дополнить словами «либо участники отбора, оспаривающие решения налоговых органов в рамках судебного производства, в течение установленного абзацем первым пункта 2.9 настоящего порядка срока рассмотрения представленных ими документов вправе представить выданные не ранее чем за 30 календарных дней справки соответствующей инспекции Федеральной налоговой службы о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, с приложением заверенной участником отбора копии определения суда о принятии обеспечительных мер, предусматривающих приостановление исполнения оспариваемого решения налогового органа»;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«В 2022 году при получении Министерством от Федеральной налоговой службы посредством межведомственного запроса сведений о наличии у участника отбора задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Министерство уведомляет об этом участника отбора в срок не позднее трех рабочих дней до окончания установленного абзацем первым пункта 2.9 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов. Участник отбора, имеющий указанную задолженность, представляет в Министерство справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой, не позднее установленного абзацем первым пункта 2.9 настоящего порядка срока рассмотрения представленных им документов.»;
в пункте 2.9:
абзац третий после слов «установленным пунктом 2.1» дополнить словами «и абзацем десятым пункта 2.5»;
абзац десятый после слов «установленным пунктом 2.1» дополнить словами «и абзацем десятым пункта 2.5»;
в абзаце одиннадцатом слова «в абзаце шестом пункта 2.1» заменить словами «в абзаце седьмом пункта 2.1»;
пункт 2.12 изложить в следующей редакции:
«2.12. С целью оценки заявок, допущенных к участию в конкурсе, используются следующие критерии:
а) значимость и актуальность проекта для экономического развития сельского хозяйства Алтайского края;
б) наличие у участника конкурса опыта в проведении мероприятий, предусматриваемых проектом;
в) наличие у участника конкурса необходимых для реализации проекта ресурсов, включая кадровый потенциал и достаточное материально-техническое обеспечение;
г) обоснованность затрат на реализацию проекта;
д) перспектива дальнейшего использования результатов проекта в сельском хозяйстве Алтайского края;
е) преимущество продукции, технологий, услуг, являющееся результатом реализации проекта, перед существующими или находящимися в стадии разработки аналогами.
Член комиссии по каждому указанному в настоящем пункте критерию выставляет баллы от 0 до 5, за исключением критериев оценки, указанных в подпункте «б» и «в», по которым выставляются баллы от 0 до 10. Баллы, выставленные участнику по всем критериям членами Комиссии, суммируются. Порядок начисления баллов по указанным критериям утверждается Министерством.»;
пункт 2.13 изложить в следующей редакции:
«2.13. По результатам оценки заявок исходя из суммарного балла каждому участнику присваивается порядковый номер и составляется итоговый рейтинг участников по набранному количеству баллов (от наибольшего к наименьшему).
Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг. Заявке такого участника присваивается первый порядковый номер. В случае, если нескольким заявкам на участие в конкурсе присуждены одинаковые итоговые рейтинги, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, которым присуждены такие итоговые рейтинги.
Решение комиссии оформляется протоколом, который содержит информацию о результатах отбора (в том числе об участниках отбора, рейтинге и (или) оценках, установленных на основании критериев отбора, и о размерах предоставляемых грантов) и размещается на официальном сайте Министерства (www.altagro22.ru) вместе с информацией о результатах рассмотрения заявок, предусмотренной абзацами шестым – одиннадцатым подпункта «ж» пункта 4 Общих требований, в 5-дневный срок со дня его подписания.»;
абзац первый пункта 3.1 заменить текстом следующего содержания:
«3.1. Условиями предоставления грантов являются:
1) признание получателя гранта победителем отбора;
2) согласие получателей грантов, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями грантов (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение о предоставлении гранта , предусмотренное пунктом 3.6 настоящего порядка;
3) запрет приобретения получателем гранта – юридическим лицом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, за счет средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
4) подписание соглашения о предоставлении гранта, предусмотренного пунктом 3.6 настоящего порядка.»;
последний абзац пункта 3.5 признать утратившим силу;
в пункте 3.6:
абзацы третий – шестой изложить в следующей редакции:
«Соглашение должно включать в том числе:
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном соглашением;
согласие получателя гранта, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки Министерством соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов его предоставления, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
запрет приобретения за счет полученных средств гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
точные даты завершения и конкретные значения результата предоставления гранта.»;
пункт 3.7 изложить в следующей редакции:
«3.7. Результат предоставления гранта устанавливается в зависимости от мероприятия плана и конкретного проекта, предлагаемого грантополучателем.»;
дополнить порядок подпунктом 3.7.1 следующего содержания:
«3.7.1. Получатель гранта предоставляет в Министерство отчетность о достижении значений результатов предоставления гранта и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по формам, определенным соглашением, и в указанные в нем сроки, но не реже одного раза в квартал.
Министерство вправе устанавливать в соглашении также сроки и формы представления получателем гранта дополнительной отчетности.»;
пункт 3.11 изложить в следующей редакции:
«3.11. Министерство для перечисления субсидий на расчетные или корреспондентские счета грантополучателей, открытые ими в учреждении Центрального Банка Российской Федерации или кредитных организациях (а грантополучателям, являющимся бюджетными учреждениями, - на лицевые счета, открытые ими в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю), в течение 5 рабочих дней с момента поступления денежных средств на его лицевой счет представляет в названное выше Управление по каждому получателю заявки на кассовый расход, оформленные в установленном порядке. Перечисление субсидий получателю осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня заключения соглашения, предусмотренного пунктом 3.6 настоящего порядка.»;
абзац первый пункта 3.12 изложить в следующей редакции:
«3.12. При выявлении фактов нарушения условий предоставления грантов, установленных настоящим порядком, а также недостижения значений результата предоставления гранта, средства подлежат возврату в краевой бюджет в предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке и в установленные соответствующим требованием Министерства или предписанием (представлением) органов государственного финансового контроля сроки.»;
в разделе 4:
в наименовании раздела:
после слова «контроля» дополнить наименование словом «(мониторинга)»;
слово «целей,» исключить;
пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. В отношении получателей грантов и лиц, получивших средства на основании договоров, заключенных с получателями грантов (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), осуществляются Министерством проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.»;
в пункте 4.2:
абзац первый после слов «органами государственного финансового контроля,» дополнить словами «а также выявленного недостижения значений результата предоставления гранта,»;
абзац второй признать утратившим силу;
дополнить раздел пунктом 4.2-1 следующего содержания:
«4.2-1. В случае если получателем гранта не достигнуты значения результатов его предоставления, установленные в соглашении, Министерство направляет получателю гранта уведомление о возврате гранта (части гранта), рассчитанного по формуле:
Vвозврата = (Vгрната x k x m / n) x 0,1, где:
Vвозврата – размер гранта (части гранта), подлежащий возврату в связи с недостижением показателей, рублей;
Vгранта – размер гранта, полученного в текущем году, рублей;
m – количество показателей, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, имеет положительное значение;
n – общее количество показателей результативности, установленных соглашением;
k – коэффициент возврата гранта.
Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле:
k = SUM Di / m, где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя.
При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя, определяется:
а) для показателей, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования гранта, по формуле:
Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя, установленное соглашением;
б) для показателей, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования гранта, по формуле:
Di = 1 - Si / Ti.
Основанием для освобождения получателя гранта от применения указанных мер ответственности является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Алтайского края и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Алтайского края;
наступление аномальных погодных условий, подтвержденных справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
В случае отсутствия оснований для освобождения получателя гранта от применения мер ответственности уведомление о возврате в краевой бюджет гранта (части гранта), рассчитанной в соответствии с настоящим пунктом, с указанием суммы, подлежащей возврату, и сроков ее возврата направляется Министерством получателю гранта не позднее 1 июня года, следующего за годом предоставления гранта.»;
дополнить раздел пунктом 4.5 следующего содержания:
«4.5. Мониторинг достижения результатов предоставления гранта осуществляется исходя из достижения значений результатов предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.».