Постановление Правительства Алтайского края от 02.02.2022 N 29 "Об утверждении Правил проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.02.2022                                                                                                N 29

г. Барнаул

Об утверждении Правил проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края

В соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере», постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1842 «Об утверждении Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить Правила проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края (приложение).

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Алтайского края

от 02.02. 2022 N 29

ПРАВИЛА

проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Алтайского края (далее соответственно – «конкурс», «соглашение», «государственные услуги в социальной сфере»).

2. Под уполномоченным органом в настоящих Правилах понимается орган исполнительной власти Алтайского края, утверждающий государственный социальный заказ и обеспечивающий предоставление государственных услуг в социальной сфере потребителям таких услуг в соответствии с показателями, характеризующими качество оказания государственных услуг в социальной сфере и (или) объем оказания таких услуг и установленными государственным социальным заказом (далее – «уполномоченный орган»).

Иные понятия, применяемые в настоящих Правилах, используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 13.07.2020 N 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере» (далее – «Федеральный закон»).

3. При проведении конкурса обеспечиваются принципы открытости и прозрачности путем размещения в соответствии со статьей 8 Федерального закона на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – «единый портал») информации и документов, формирование которых для проведения конкурса предусмотрено Федеральным законом, а также путем проведения конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – «система»).

4. В целях проведения конкурса уполномоченный орган до размещения объявления о проведении конкурса на едином портале создает конкурсную комиссию, определяет ее персональный состав, назначает председателя конкурсной комиссии и утверждает Положение о работе конкурсной комиссии с учетом настоящих Правил.

Информация, формирование которой для проведения конкурса предусмотрено Федеральным законом (далее – «информация для проведения конкурса»), и Положение о работе конкурсной комиссии подлежат размещению на едином портале в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня утверждения персонального состава конкурсной комиссии и утверждения Положения о работе конкурсной комиссии.

В случае отсутствия технической возможности использования единого портала информация для проведения конкурса и Положение о работе конкурсной комиссии размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в срок, указанный в настоящем пункте.

5. Конкурс может проводиться в один этап или в случае, предусмотренном пунктом 15 Правил проведения конкурса на заключение соглашения об оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (далее – «Правила проведения конкурса»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2020 N 1842, в два этапа.

6. Победителем (победителями) конкурса признается (признаются) участник (участники) конкурса в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона.

7. Информация, включаемая в объявление о проведении конкурса, определяется частью 2 статьи 12 Федерального закона.

8. В случае проведения конкурса в два этапа объявление о проведении конкурса включает в дополнение к информации, указанной в части 2 статьи 12 Федерального закона, информацию, определенную пунктом 23 Правил проведения конкурса.

9. В объявление о проведении в два этапа конкурса, предусматривающего подачу участниками конкурса предложений о величине значимости критерия (критериев), включается также информация, определенная частью 2 статьи 12 Федерального закона и Положением об особенностях проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критериев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.03.2021 N 434 (далее – «Положение»).

10. В целях проведения конкурса уполномоченный орган размещает объявление о проведении конкурса на едином портале с учетом срока завершения подачи предложений участников конкурса, установленного пунктом 16 Правил проведения конкурса. Днем начала проведения конкурса признается первый рабочий день, следующий за днем завершения подачи предложений участников конкурса, установленным в объявлении о проведении конкурса.

11. Объявление о проведении конкурса формируется уполномоченным органом в форме электронного документа в системе по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени уполномоченного органа.

При отсутствии технической возможности объявление о проведении конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

12. В случае проведения совместного конкурса в соответствии с частью 10 статьи 10 Федерального закона объявление о проведении конкурса в дополнение к информации, указанной в статье 12 Федерального закона, должно содержать перечень уполномоченных органов, в интересах которых проводится совместный конкурс, и объем оказания государственной услуги в социальной сфере, устанавливаемый каждым уполномоченным органом, а также может предусматривать положения, определенные пунктом 42 Правил проведения конкурса.

13. В объявлении о проведении конкурса в составе информации о процедуре оценки предложений участников конкурса указывается информация о критериях оценки предложений участников конкурса, определенных пунктом 25 Правил проведения конкурса (далее – «критерии оценки»), и перечень документов, представляемых участниками конкурса в соответствии с пунктом 14 Правил проведения конкурса в составе своих предложений для оценки по критериям оценки в соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил проведения конкурса.

14. Объявление об отмене проведения конкурса формируется уполномоченным органом в форме электронного документа в системе и размещается на едином портале в сроки, установленные частью 1 статьи 13 Федерального закона, с учетом положений части 2 указанной статьи.

При отсутствии технической возможности объявление об отмене проведения конкурса размещается на официальном сайте уполномоченного органа в соответствии со сроками, предусмотренными настоящим пунктом.

15. В целях информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, осуществляющих свою деятельность в социальной сфере и зарегистрированных в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – «Единый портал государственных и муниципальных услуг»), о проведении конкурса, возможности подать предложение участника конкурса и об отмене конкурса при наличии технической возможности обеспечивается информационное взаимодействие Единого портала государственных и муниципальных услуг с системой, а также с иными государственными информационными системами, содержащими сведения, необходимые для обеспечения информирования указанных лиц. В случае отсутствия технической возможности использования Единого портала государственных и муниципальных услуг информирование осуществляется в системе либо на официальном сайте уполномоченного органа.

16. Любой участник конкурса вправе с момента размещения объявления о проведении конкурса на едином портале направить в уполномоченный орган запрос о разъяснении положений объявления, который при получении уполномоченным органом не будет иметь указания на направившего его участника конкурса (далее – «разъяснение положений объявления»), путем формирования в системе в форме электронного документа соответствующего запроса, но не позднее 3 рабочих дней до дня завершения подачи предложений участников конкурса.

При отсутствии технической возможности запрос о разъяснении положений объявления о проведении конкурса направляется на официальный электронный адрес уполномоченного органа в срок, указанный в настоящем пункте.

17. Уполномоченный орган в ответ на запрос, указанный в пункте 16 настоящих Правил, формирует в системе в форме электронного документа разъяснение положений объявления и размещает его на едином портале с указанием предмета запроса в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения такого запроса.

При отсутствии технической возможности разъяснение положений объявления о проведении конкурса направляется уполномоченным органом на электронный адрес участника конкурса в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса.

18. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, а также (если иное не установлено федеральными законами) индивидуальные предприниматели, физические лица – производители товаров, работ, услуг, соответствующие требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона, с учетом положений частей 4 и 5 указанной статьи.

19. В случае проведения конкурса на заключение соглашения в части оказания общественно полезных услуг, являющихся государственными услугами в социальной сфере, уполномоченный орган вправе устанавливать в объявлении о проведении конкурса требования о допуске к участию в таком конкурсе только некоммерческих организаций, признанных в установленном порядке исполнителями общественно полезных услуг, или некоммерческих организаций, соответствующих требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона.

20. В случаях, установленных пунктом 19 настоящих Правил, уполномоченный орган размещает обоснование устанавливаемого ограничения в составе объявления о проведении конкурса, формируемого в системе и размещаемого на едином портале.

21. В объявление о проведении конкурса в целях обеспечения соблюдения требований, установленных статьей 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», может включаться информация о предельном объеме оказания государственной услуги в социальной сфере, распределяемом исполнителю.

22. Подтверждение соответствия участника конкурса установленным объявлением о проведении конкурса требованиям осуществляется в соответствии с Правилами проведения конкурса, а в части дополнительных требований к участникам конкурса, установленных Правительством Российской Федерации, – в соответствии с требованиями к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия дополнительным требованиям, предусмотренным приложением N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 05.11.2020 N 1789 «Об установлении дополнительных требований к условиям предоставления государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, доступности государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере для инвалидов, штатной численности участника отбора исполнителей услуг (в том числе к наличию и численности работников, имеющих определенные образование и квалификацию), оснащению оборудованием, необходимым для оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, а также требований к документам, которые могут быть истребованы у участников конкурса для подтверждения соответствия указанным дополнительным требованиям».

23. Требования, предусмотренные объявлением о проведении конкурса, являются едиными и предъявляются в равной мере ко всем участникам конкурса.

24. В случае, определенном частью 8 статьи 10 Федерального закона, информация, предусмотренная пунктами 2 – 5, 10 части 2 статьи 12 Федерального закона, включается в объявление о проведении конкурса в отношении каждой государственной услуги в социальной сфере.

25. Предложение участника конкурса подается в соответствии с требованиями, указанными в объявлении о проведении конкурса, в сроки, установленные таким объявлением, в том числе с учетом требований пункта 12 Правил проведения конкурса.

26. Предложение участника конкурса формируется и подается в форме электронного документа в системе в соответствии с требованиями пунктов 13, 14 Правил проведения конкурса и включает информацию и документы, определенные частью 1 статьи 14 Федерального закона и пунктом 10 Правил проведения конкурса.

26.1. При отсутствии технической возможности предложение участника конкурса направляется до даты окончания приема предложений участников  конкурса по адресу уполномоченного органа, указанному в объявлении о проведении конкурса, письмом, на конверте которого указывается наименование услуги, в целях которой проводится конкурс, и наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) участника конкурса.

27. В случае если участник конкурса претендует на заключение соглашения об оказании нескольких государственных услуг в социальной сфере, включенных в объявление о проведении конкурса, в отношении каждой государственной услуги в социальной сфере формируется отдельное предложение участника конкурса.

28. Предложения участников конкурса в случае проведения конкурса, включающего возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критерия (критериев), формируются в соответствии с Положением.

29. Предложение участников совместного конкурса формируется с учетом требований, определенных пунктом 41 Правил проведения конкурса.

30. Ответственность за полноту и достоверность информации и документов, содержащихся в предложении участника конкурса, а также за своевременность их представления несет лицо, чьей усиленной квалифицированной электронной подписью подписано соответствующее предложение.

31. В случаях, определенных пунктом 17 Правил проведения конкурса, предложение участника конкурса отклоняется при его формировании с одновременным уведомлением участника конкурса в соответствии с пунктом 18 Правил проведения конкурса.

32. Внесение изменений в предложение участника конкурса или отзыв такого предложения до истечения установленного срока подачи предложений участников конкурса, предусмотренные статьей 16 Федерального закона, осуществляются участником конкурса в порядке, установленном пунктом 19 Правил проведения конкурса.

33. Доступ уполномоченного органа к предложениям участников конкурса обеспечивается в соответствии с пунктом 20 Правил проведения конкурса.

33.1. При отсутствии технической возможности предложения участников конкурса направляются ими в уполномоченный орган в письменном виде в запечатанных конвертах. Каждый конверт с предложением участника конкурса, поступивший в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, регистрируется уполномоченным органом. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с предложением участника конкурса, на котором не указаны сведения о заявителе, подавшем такой конверт, а также требование о предоставлении таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочие лица, подавшего конверт с предложением участника конкурса, на осуществление таких действий от имени заявителя, не допускаются. По требованию заявителя уполномоченный орган выдает расписку в получении конверта с таким предложением, в которой указываются дата и время его получения.

Конверты с предложениями участников конкурса вскрываются конкурсной комиссией в день, время и в месте, указанных в объявлении о проведении конкурса.

34. Признание предложения участника конкурса надлежащим осуществляется в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона.

35. По результатам рассмотрения предложений участников конкурса конкурсная комиссия подготавливает протокол рассмотрения предложений участников конкурса, включающий информацию по каждому участнику конкурса о признании его предложения надлежащим или об отклонении предложения.

36. Предложение участника конкурса отклоняется в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона.

37. Конкурсная комиссия в пределах сроков, установленных для рассмотрения предложений участников конкурса частью 1 статьи 17 Федерального закона, вправе осуществлять запрос у участника конкурса разъяснения в отношении представленных документов и информации о данном участнике конкурса в порядке, определенном пунктом 21 Правил проведения конкурса (далее – «разъяснение»). Информация и документы, полученные от участника конкурса в ответ на указанный запрос, не должны менять ранее указанные в предложении участника конкурса условия оказания государственной услуги в социальной сфере, являющиеся критерием оценки, и предложение участника конкурса в отношении объема оказания государственной услуги в социальной сфере.

38. В запросе, указанном в пункте 37 настоящих Правил, формируемом в форме электронного документа в системе, уполномоченный орган устанавливает срок представления участником конкурса разъяснения в отношении представленных документов и информации об участнике конкурса, который должен составлять не менее чем 2 рабочих дня со дня размещения уполномоченным органом соответствующего запроса.

38.1. При отсутствии технической возможности запрос направляется на электронный адрес участника конкурса в порядке, предусмотренном пунктами 37, 38 настоящих Правил.

39. Участник конкурса формирует и размещает в системе в форме электронного документа информацию и документы, запрашиваемые в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил, в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил.

39.1. При отсутствии технической возможности ответ на запрос направляется участником конкурса на официальный электронный адрес уполномоченного органа в срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил.

40. В случае если участник конкурса в ответ на запрос, указанный в пункте 37 настоящих Правил, не представил запрашиваемые документы и информацию в срок, установленный соответствующим запросом, конкурсная комиссия включает информацию об этом в протокол рассмотрения предложений участников конкурса, предусмотренный пунктом 35 настоящих Правил.

41. Конкурсная комиссия подготавливает протокол признания конкурса несостоявшимся в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 17 Федерального закона. В случае если по результатам рассмотрения предложений участников конкурса единственное предложение участника конкурса признано надлежащим, конкурсная комиссия подготавливает протокол рассмотрения единственного предложения.

42. Для оценки предложений участников конкурса в объявление о проведении конкурса с учетом требований, предусмотренных пунктом 26 Правил проведения конкурса, включаются наименования критериев оценки и значение их веса, а также правила присвоения баллов по каждому из установленных критериев оценки.

43. При расчете количества баллов, присваиваемых по критерию оценки, могут быть установлены предельные и минимально необходимые значения оцениваемого критерия оценки.

44. Если наилучшей оценкой по критерию оценки является наименьшее значение критерия оценки, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки (КБ), определяется по формуле:

где:

З_пред – предельное значение критерия оценки;

З_ук – значение критерия оценки, указанное в предложении участника конкурса;

З_мин – минимально необходимое значение критерия оценки.

45. Если наилучшей оценкой по критерию оценки является наибольшее значение критерия оценки, количество баллов, присуждаемых по критерию оценки, определяется по формуле:

46. В целях выбора критериев оценки для их включения в объявление о проведении конкурса уполномоченный орган вправе внести на заседание общественного совета, созданного при уполномоченном органе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», вопрос о составе критериев оценки и правилах присвоения баллов или создать рабочую группу, рассматривающую следующие вопросы:

а) формирование показателей, характеризующих условия оказания государственной услуги в социальной сфере;

б) определение требований к составу предложения участника конкурса и исчерпывающего перечня документов, предоставляемых участниками конкурса для подтверждения своего соответствия требованиям, установленным частью 3 статьи 9 Федерального закона;

в) определение минимального объема оказания государственной услуги в социальной сфере в количественном выражении, который может быть установлен по результатам конкурса для исполнителя услуг в отношении соответствующей услуги;

г) разработка порядка оценки предложений участников конкурса;

д) принятие решения о возможности проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи участниками конкурса предложений о величине значимости критерия (критериев), о критериях оценки, в отношении которых предусматривается такая возможность.

47. Предложения участников конкурса, признанные надлежащими, оцениваются в соответствии с критериями оценки, указанными в объявлении о проведении конкурса.

48. Случаи использования стоимостных критериев оценки при проведении конкурса для оценки предложений не устанавливаются.

49. Рассмотрение и оценка предложений участников совместного конкурса проводятся с использованием функционала системы.

50. Оценка предложений участников конкурса в случае проведения конкурса в два этапа осуществляется с учетом требований, определенных абзацами седьмым – одиннадцатым пункта 32 Правил проведения конкурса.

51. Оценка предложений участников конкурса в случае проведения конкурса, включающего в себя возможность подачи предложений о величине значимости критерия (критериев), осуществляется в соответствии с порядком, определенным Положением.

52. В случае если конкурс проводится одновременно в отношении нескольких государственных услуг в социальной сфере, оценка предложения участника конкурса осуществляется по каждой услуге отдельно, а итоговое количество баллов, учитываемое при формировании рейтинга, определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных участнику конкурса по каждой государственной услуге в социальной сфере.

53. На основании результатов оценки предложений участников конкурса конкурсная комиссия осуществляет ранжирование предложений в соответствии с правилами ранжирования, установленными в объявлении о проведении конкурса, с учетом пункта 33 Правил проведения конкурса путем присвоения каждому предложению участника конкурса порядкового номера и формирования рейтинга, представленного в виде перечня участников конкурса, расположенных в порядке убывания количества баллов, полученных по результатам оценки предложений соответствующих участников конкурса.

54. Результаты рассмотрения и оценки предложений участников конкурса или единственного предложения участника конкурса в день завершения рассмотрения и оценки конкурсной комиссией предложений участников конкурса (единственного предложения участника конкурса) фиксируются соответственно в протоколе рассмотрения и оценки предложений или протоколе рассмотрения единственного предложения, который размещается уполномоченным органом на едином портале в соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона.

54.1. В случае отсутствия технической возможности протокол рассмотрения и оценки предложений (протокол рассмотрения единственного предложения) размещается на официальном сайте уполномоченного органа не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

55. Уполномоченный орган на основании протокола рассмотрения и оценки предложений (протокола рассмотрения единственного предложения) издает правовой акт, предусмотренный частью 11 или 12 статьи 17 Федерального закона.

56. Протокол рассмотрения и оценки предложений, подписанный председателем конкурсной комиссии, а также членами конкурсной комиссии (протокол рассмотрения единственного предложения, подписанный председателем конкурсной комиссии), размещается на едином портале не позднее рабочего дня, следующего за днем его подписания. Информирование участников конкурса о решении, принятом в отношении такого участника конкурса по результатам рассмотрения предложений участников конкурса, осуществляется в системе, а также в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

57. Объем оказания государственной услуги в социальной сфере, установленный государственным социальным заказом, распределяется между участниками конкурса, включенными в рейтинг, указанный в пункте 53 настоящих Правил, в порядке, установленном пунктом 31 Правил проведения конкурса, с учетом положений пункта 34 Правил проведения конкурса.

58. Участнику конкурса, которому присвоен первый порядковый номер, распределяется объем государственной услуги, соответствующий объему оказания государственной услуги в социальной сфере, указанному в предложении таким участником конкурса, но не более предельного объема оказания государственной услуги в социальной сфере, в случае если требование о таком объеме установлено в объявлении о проведении конкурса в соответствии с пунктом 24 Правил проведения конкурса.

59. При проведении совместного конкурса распределение объемов оказания государственной услуги в социальной сфере, установленных государственным социальным заказом, осуществляется в соответствии с пунктами 43, 44 Правил проведения конкурса.

60. В случае отказа уполномоченного органа от заключения соглашения с победителем конкурса в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона уполномоченный орган направляет иным участникам конкурса, признанным победителями конкурса, предложение об увеличении объема оказания государственной услуги в социальной сфере, а в случае их отказа заключает соглашение с участником конкурса, предложение которого имеет следующий в порядке убывания порядковый номер после предложения последнего участника конкурса, признанного победителем (далее – «иной участник»). При этом объем оказания государственной услуги в социальной сфере, распределяемый иному участнику, не должен превышать объем оказания государственной услуги в социальной сфере, указанный в предложении иного участника.

61. Уполномоченный орган принимает решение об отказе от заключения соглашения с участником конкурса на любом этапе проведения конкурса до заключения соглашения в случаях, определенных частью 3 статьи 11 Федерального закона.

62. По результатам конкурса с победителем (победителями) конкурса, иным участником, не являющимся краевым государственным учреждением, на срок, соответствующий сроку оказания государственной услуги в социальной сфере, заключается соглашение в соответствии с Правилами заключения в электронной форме и подписания усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно уполномоченного органа, исполнителя государственных услуг в социальной сфере, соглашений о финансовом обеспечении (возмещении) затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги в социальной сфере, и соглашений об оказании государственных услуг в социальной сфере, заключенных по результатам конкурса на заключение соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, утвержденными постановлением Правительства Алтайского края от 20.09.2021 N 343.

63. При расторжении соглашения до завершения его исполнения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 24 Федерального закона, уполномоченный орган проводит отбор нового исполнителя услуг в социальной сфере в соответствии с пунктами 35 – 39 Правил проведения конкурса.