Постановление Правительства Алтайского края от 29.09.2021 N 371 "Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого Министерством транспорта Алтайского края, и о некоторых постановлениях Администрации и Правительства Алтайского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.09.2021                                                                                     N 371

г. Барнаул

Об утверждении положений о видах регионального государственного контроля (надзора), осуществляемого Министерством транспорта Алтайского края, и о некоторых постановлениях Администрации и Правительства Алтайского края

Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить:

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (приложение 1);

Положение о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (приложение 2).

2. Внести в постановление Администрации Алтайского края от 27.04.2009 N 188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения» (в редакции от 07.11.2013 N 577, от 05.12.2013 N 630, от 23.01.2018 N 22, от 21.01.2019 N 8) следующие изменения:

в пункте 2 слова «(Зинкова Е.А.)» заменить словами «(Теплов А.В.)»;

в перечне, утвержденном указанным постановлением, слова «Залесовский район» заменить словами «Залесовский муниципальный округ»;

3. Признать утратившими силу:

постановления Администрации Алтайского края:

от 28.12.2005 N 728 «О плане дорожных работ на 2005 год»;

от 30.06.2014 N 298 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения»;

от 27.04.2016 N 148 «Об определении органов исполнительной власти Алтайского края, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог»;

постановления Правительства Алтайского края:

от 31.10.2018 N 402 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края»;

от 09.07.2019 N 254 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 30.06.2014 N 298»;

от 08.05.2020 N 210 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Алтайского края»;

пункты 5, 7 приложения к постановлению Правительства Алтайского края от 21.07.2017 N 271 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации края»;

подпункты 1.2, 2.6 приложения к постановлению Правительства Алтайского края от 09.07.2019 N 255 «О внесении изменений в некоторые постановления Администрации Алтайского края, Правительства Алтайского края».

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением отдельных положений, регулирующих вопросы формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2022 год, которые вступают в силу с момента официального опубликования настоящего постановления.

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края                                                                           В.П. Томенко

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Алтайского края

от 29.09. 2021 N 371

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Алтайского края (далее – «региональный государственный контроль (надзор)»).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг (далее – «обязательные требования»).

1.3. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:

деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в том числе обеспечение доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг;

транспортные средства, используемые для оказания услуг по договору фрахтования легкового такси.

1.4. Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется Министерством в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон N 248-ФЗ»).

2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством транспорта Алтайского края (далее – «Министерство»).

2.2. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее – «должностные лица Министерства»), являются:

1) министр транспорта Алтайского края (далее – «министр»);

2) заместитель министра, начальник управления по транспорту Министерства;

3) начальник отдела автомобильного транспорта управления по транспорту Министерства;

4) начальник сектора легкового такси отдела автомобильного транспорта управления по транспорту Министерства;

5) главный специалист сектора легкового такси отдела автомобильного транспорта управления по транспорту Министерства.

2.3. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных мероприятий, являются:

1) министр;

2) заместитель министра транспорта, начальник управления по транспорту Министерства.

2.4. Региональный государственный контроль (надзор) направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, их работниками и уполномоченными представителями, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа (далее – «контролируемые лица»), обязательных требований.

2.5. Передача в рамках регионального государственного (контроля) надзора документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с указанными документами и (или) сведениями, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля

3.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).

3.2. Министерство для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) относит контролируемые лица к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее – «категории риска»):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

3.3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями согласно приложению к настоящему Положению.

3.4. Отнесение деятельности контролируемых лиц к одной из категорий риска осуществляется на основании решения министра.

3.5. В случае если деятельность контролируемых лиц не отнесена к определенной категории риска, их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

3.6. Министерство ведет перечень контролируемых лиц, деятельности которых присвоены категории высокого и среднего риска.

3.7. Проведение плановых проверок контролируемых лиц в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

1) для категории высокого риска – 1 раз в два года;

2) для категории среднего риска – 1 раз в четыре года.

Плановые проверки в отношении контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, не проводятся.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым

законом ценностям

4.1. Министерство ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – «программа профилактики»).

Утверждение программы профилактики осуществляется в целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, в соответствии с законодательством.

4.2. Министерство проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

4.3. Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – «официальный сайт Министерства»), в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

4.4. Обобщение правоприменительной практики проводится для решения задач, предусмотренных частью 1 статьи 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

По итогам обобщения правоприменительной практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) Министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Министерства (далее – «доклад о правоприменительной практике»).

Доклад о правоприменительной практике готовится Министерством один раз в год. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

4.5. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить Министерство об этом в установленный в таком предостережении срок.

4.6. Контролируемые лица в течение 20 рабочих дней со дня получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вправе подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее – «возражение»).

4.7. В возражении указываются наименование контролируемого лица, идентификационный номер налогоплательщика – гражданина, организации (при наличии), дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица, обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.8. Министерство рассматривает возражение, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу в срок не более 20 рабочих дней со дня получения возражения ответ.

4.9. Должностное лицо Министерства по обращениям контролируемых лиц осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора).

4.10. Консультирование осуществляется должностным лицом Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.

4.11. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:

соблюдение обязательных требований в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси;

организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);

порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

4.12. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не представляется, за исключением случая, если заявитель в письменном обращении в бумажном или электронном виде просит дать письменный ответ по перечню вопросов, указанному в пункте 4.11.

4.13. В случае поступления в Министерство 5 и более обращений контролируемых лиц о консультировании по однотипным вопросам Министерство размещает на официальном сайте Министерства письменное разъяснение по указанным вопросам, подписанное уполномоченным должностным лицом Министерства.

4.14. Профилактический визит проводится должностным лицом Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемых лиц либо путем использования видеоконференцсвязи. Министерство не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения профилактического визита, согласовывает с контролируемыми лицами дату, время, способ проведения профилактического визита.

4.15. В ходе профилактического визита контролируемые лица информируются об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности либо к принадлежащим им объектам регионального государственного контроля (надзора), их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных мероприятий, проводимых в отношении объекта регионального государственного контроля (надзора) исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

4.16. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска.

4.17. Министерство обязано предложить проведение профилактического визита лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Контролируемые лица вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Министерство не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

4.18. Профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня.

5. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

5.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения Министерством плановых или внеплановых проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ.

5.2. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого Министерством и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.

5.3. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) взаимодействием Министерства, его должностных лиц с контролируемыми лицами считаются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между должностным лицом Министерства и контролируемыми лицами, запрос документов, иных материалов, присутствие должностного лица Министерства в месте осуществления деятельности контролируемых лиц.

5.4. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 – 5 части 1 и частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.5. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:

1) временной нетрудоспособности индивидуального предпринимателя;

2) его нахождения в служебной командировке в ином населенном пункте;

3) участия индивидуального предпринимателя в судебном заседании.

При этом проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя в Министерство.

5.6. Взаимодействие с контролируемыми лицами осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

5.7. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального государственного контроля (надзора).

5.8. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемых лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта регионального государственного контроля (надзора).

5.9. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Министерства, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении этих контролируемых лиц.

5.10. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

получение письменных объяснений;

истребование документов.

5.11. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов.

5.12. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении контролируемого лица, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения выездных проверок не может превышать: для малого предприятия – 50 часов, для микропредприятия – 15 часов.

6. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц

Министерства

6.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Жалоба на решения Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается министром.

6.3. Срок подачи жалобы, форма и содержание жалобы, основания для отказа в рассмотрении жалобы и порядок рассмотрения жалобы установлены статьями 40 – 43 Федерального закона N 248-ФЗ. 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Положению об осуществлении

регионального государственного контроля (надзора) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, к определенной категории риска 

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Алтайского края

от 29.09. 2021 N 371

ПОЛОЖЕНИЕ

о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Алтайского края (далее – «региональный государственный контроль (надзор)»).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – «контролируемые лица») следующих обязательных требований (далее – «обязательные требования»):

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее – «автомобильные дороги»), – к осуществлению:

эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог;

работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) в области организации регулярных перевозок – к осуществлению перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с условиями государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством транспорта Алтайского края (далее – «Министерство»).

2.2. Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.2 настоящего Положения, являются:

1) министр транспорта Алтайского края (далее – «министр»);

2) заместитель министра, начальник управления дорожного хозяйства Министерства (далее – «заместитель министра, начальник управления дорожного хозяйства»);

3) начальник отдела организации дорожного движения управления дорожного хозяйства Министерства (далее – «начальник отдела организации дорожного движения»);

4) главный специалист отдела организации дорожного движения управления дорожного хозяйства Министерства;

5) главный специалист 11 разряда отдела организации дорожного движения управления дорожного хозяйства Министерства.

2.3. Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 настоящего Положения, являются:

1) министр;

2) заместитель министра, начальник управления дорожного хозяйства;

3) заместитель министра, начальник управления по транспорту Министерства (далее – «заместитель министра, начальник управления по транспорту»);

4) начальник отдела транспорта управления по транспорту Министерства;

5) начальник отдела организации дорожного движения;

6) главный специалист отдела организации дорожного движения управления дорожного хозяйства Министерства;

7) главный специалист 11 разряда отдела организации дорожного движения управления дорожного хозяйства Министерства;

8) главный специалист отдела транспорта управления по транспорту Министерства.

2.4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

1) министр;

2) заместитель министра, начальник управления дорожного хозяйства;

3) заместитель министра, начальник управления по транспорту.

2.5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий выполняют обязанности и пользуются правами, установленными статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон N 248-ФЗ»).

2.6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление регионального государственного контроля (надзора).

2.7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее – «объекты контроля») являются:

1) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

деятельность по осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

деятельность по использованию полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;

2) в рамках пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ:

автомобильная дорога и искусственные дорожные сооружения на ней;

объекты дорожного сервиса, расположенные в границах полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог;

придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог.

2.8. Учет объектов контроля и связанных с ними контролируемых лиц осуществляется Министерством на основании:

1) информации, представляемой контролируемыми лицами в соответствии с нормативными правовыми актами;

2) информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия;

3) общедоступной информации;

4) анализа результатов контрольных (надзорных) мероприятий.

2.9. Министерством в рамках регионального государственного контроля (надзора) обеспечивается учет объектов контроля посредством ведения перечня контролируемых лиц, деятельность которых отнесена к категориям значительного и среднего риска (далее – «Перечень»).

Перечень размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» mintrans22.ru (далее – «официальный сайт») и актуализируется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении вида контроля

3.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) предусматриваются следующие категории риска причинения вреда (ущерба):

1) высокий риск;

2) средний риск;

3) низкий риск.

3.2. Отнесение объектов контроля к категориям риска осуществляется должностными лицами Министерства на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению  к настоящему Положению.

3.3. В зависимости от присвоенной категории риска периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий составляет:

1) для категории высокого риска – одно контрольное (надзорное) мероприятие в два года;

2) для категории среднего риска – одно контрольное (надзорное) мероприятие в четыре года;

3) для категории низкого риска – контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

3.4. При наличии критериев, позволяющих отнести объект регионального государственного контроля (надзора) к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие деятельность контролируемых лиц к более высоким категориям риска.

3.5. При отсутствии объекта контроля в Перечне их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

4. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

4.1. Программа профилактики рисков ежегодно утверждается в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

4.2. Министерство может проводить следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

4.3. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4. По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство обеспечивает подготовку доклада о правоприменительной практике ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

4.5. Доклад о правоприменительной практике утверждается Министерством и размещается на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня утверждения доклада.

4.6. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.7. Подача и рассмотрение Министерством возражения в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – «предостережение») осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения предостережения в следующем порядке:

1) возражения подаются (направляются) контролируемым лицом в Министерство в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, для индивидуальных предпринимателей – простой электронной подписью, а также при личном обращении контролируемого лица в Министерство;

2) в возражениях указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

3) должностное лицо Министерства рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений письменный ответ;

4) результаты рассмотрения возражений используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемых лиц;

5) должностные лица Министерства осуществляют учет объявленных ими предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и используют соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4.8. В случае нарушения срока подачи возражения в отношении предостережения, указанного в пункте 4.6 настоящего Положения, возражение не подлежит рассмотрению.

4.9. Должностные лица Министерства осуществляют консультирование по вопросам, связанным с организацией и осуществлением регионального государственного контроля (надзора).

Консультирование может осуществляться должностным лицом Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, а также при личном обращении контролируемого лица или его представителя в Министерство.

Время консультации по телефону не может превышать 20 минут по одному вопросу.

4.10. Консультирование, в том числе письменное, контролируемого лица и его представителя осуществляется по следующим вопросам:

1) об обязательных требованиях, предъявляемых к деятельности контролируемых лиц, соответствия их критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности проводимых контрольных (надзорных) мероприятий;

2) об осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

3) о досудебном (внесудебном) обжаловании действий (бездействия) и (или) решений, принятых должностными лицами Министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в отношении контролируемых лиц;

4) об административной ответственности за нарушение обязательных требований.

4.11. Консультирование в письменном виде осуществляется в следующих случаях:

1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

2) при личном обращении предоставить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

3) ответ на поставленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

В случае консультирования должностными лицами Министерства контролируемых лиц в письменном виде ответ контролируемому лицу направляется в течение 30 дней со дня регистрации его обращения.

4.12. Должностные лица Министерства осуществляют учет консультирований в журнале учета консультаций.

4.13. В случае поступления 5 и более однотипных обращений консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом контролирующего органа.

4.14. Обязательные профилактические визиты проводятся в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска.

4.15. В ходе профилактического визита должностными лицами Министерства может осуществляться консультирование контролируемых лиц в порядке, установленном пунктами 4.9 – 4.13 настоящего Положения.

4.16. Должностное лицо Министерства обязано предложить проведение профилактического визита контролируемым лицам, приступающим к осуществлению деятельности в сфере дорожного хозяйства и в сфере транспорта, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Должностное лицо Министерства уведомляет контролируемое лицо о проведении обязательного профилактического визита не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения профилактического визита посредством направления уведомления о начале проведения профилактического визита заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты контролируемого лица или иным доступным способом.

Профилактический визит проводится уполномоченными должностными лицами Министерства, указанными в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Положения.

4.17. Обязательный профилактический визит проводится в течение 1 рабочего дня.

5. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

5.1. В соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласованного с органами прокуратуры.

5.2. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий используются проверочные листы, формы которых утверждаются Министерством с учетом общих требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации, а также случаев обязательного применения проверочных листов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

5.3. В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия указываются сведения, установленные частью 1 статьи 64 Федерального закона N 248-ФЗ, а также срок составления акта по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

5.4. Для фиксации должностным лицом и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств в случаях проведения выездных проверок.

5.5. В случае, если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. Материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.

5.6. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Министерство заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, в следующих случаях:

1) временная нетрудоспособность;

2) наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих присутствию контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

3) пребывание под следствием или судом, а также участие в судебном заседании;

4) применение к индивидуальному предпринимателю административного или уголовного наказания, которое делает невозможной его явку;

5) нахождение индивидуального предпринимателя в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в настоящем пункте.

При удовлетворении указанного заявления проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, указанных в обращении контролируемого лица.

5.7. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется на плановой и внеплановой основе посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

1) документарная проверка;

2) выездная проверка;

3) выездное обследование;

4) рейдовый осмотр;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований.

5.8. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.9. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пункте 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

Срок проведения выездной проверки не может превышать десяти рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов – для малого предприятия и пятнадцать часов – для микропредприятия. Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

5.10. Министерством в отношении объектов контроля, предусмотренных абзацами вторым, третьим подпункта 1, подпунктом 2 пункта 2.7 настоящего Положения, могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия, не требующие взаимодействия с контролируемым лицом, – выездное обследование.

В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах может осуществляться осмотр объектов контроля.

Выездное обследование проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1, 3 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.11. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов.

Рейдовый осмотр проводится в отношении объектов контроля, предусмотренных абзацем четвертым подпункта 1 пункта 2.7 настоящего Положения.

Рейдовый осмотр проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 – 5 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.12. Министерством в отношении объектов контроля, предусмотренных абзацем четвертым подпункта 1 пункта 2.7 настоящего Положения, могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия, не требующие взаимодействия с контролируемым лицом, – наблюдение за соблюдением обязательных требований.

5.13. Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется в соответствии с положениями Федерального закона N 248-ФЗ.

5.14. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований поставщиком социальных услуг Министерство в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры, предусмотренные частью 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

6. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц

Министерства

6.1. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Министерства в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

6.2. Жалоба на решения Министерства, действия (бездействие) должностных лиц Министерства рассматривается министром.

6.3. Срок подачи жалобы, форма и содержание жалобы, основания для отказа в рассмотрении жалобы и порядок рассмотрения жалобы установлены статьями 40 – 43 Федерального закона N 248-ФЗ. 

ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

1. Критерии отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее – «критерии») разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Алтайского края, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – «обязательные требования»), и вероятности несоблюдения обязательных требований.

2. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании следующих критериев: