Постановление Правительства Алтайского края от 03.07.2020 N 286 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных (муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми"

ПОРЯДОК

предоставления субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных (муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии организациям, осуществляющим образовательную деятельность (за исключением государственных (муниципальных), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее – «частные дошкольные организации и индивидуальные предприниматели») на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности (далее – «дошкольные места»).

1.2. Предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результата регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография», связанного с реализацией мероприятий по созданию дополнительных дошкольных мест.

1.3. Министерство образования и науки Алтайского края (Минобрнауки Алтайского края) является органом исполнительной власти Алтайского края, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (главным распорядителем бюджетных средств), а также организатором конкурса.

1.4. Субсидия предоставляется Минобрнауки Алтайского края частным дошкольным организациям и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям пункта 2.1 настоящего Порядка, на расходы (на финансовое обеспечение затрат и/или на возмещение фактически понесенных затрат) согласно перечню средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте    от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, утвержденному приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 (далее – «Перечень»).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется частным дошкольным организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края на дату подачи заявки и на момент получения субсидии:

не имеющим просроченную задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, в том числе предоставленных в соответствии с иными правовыми актами, и иную просроченную задолженность перед краевым бюджетом;

не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства), а также чья деятельность не приостановлена в соответствии с действующим законодательством;

не имеющим просроченную неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не являющимся иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не получающим средства из краевого и местных бюджетов в соответствии с иными краевыми нормативными правовыми или муниципальными правовыми актами на цель, указанную в пункте 1.2 настоящего Порядка;

имеющим действующую лицензию на право реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно).

2.2. Субсидия не предоставляется государственным и муниципальным образовательным организациям.

2.3. За счет средств субсидии не допускается:

возмещение расходов, связанных с созданием дошкольных мест в частных дошкольных организациях и у индивидуальных предпринимателей, не соответствующим Перечню;

приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии.

2.4. В соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 20.12.2019 N 704 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых для реализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми, критериев его формирования, а также норматива стоимости оснащения одного места средствами обучения и воспитания в целях осуществления образовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми» (далее – «Приказ») норматив стоимости оснащения одного дошкольного места в частных дошкольных организациях и у индивидуальных предпринимателей составляет 123,4 тыс. рублей, которые предоставляются единовременно в полном объеме на расчетные счета, открытые в российских кредитных организациях. Размер субсидии определяется по формуле:

S = M Ч N, где:

S – размер субсидии;

M – количество дошкольных мест, планируемых к созданию на средства субсидии в соответствии с заявкой на участие в конкурсе;

N – норматив стоимости оснащения одного дошкольного места в соответствии с Приказом.

2.5. Созданные дошкольные места в частных дошкольных организациях и у индивидуальных предпринимателей должны функционировать в период действия регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» с обеспечением мер, направленных на установление учредителями данных организаций размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, установленного нормативными правовыми актами Алтайского края для каждого муниципального образования.

2.6. Зачислению на созданные дошкольные места в частных дошкольных

организациях и у индивидуальных предпринимателей подлежат дети, не обеспеченные местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, и зарегистрированные в автоматизированной информационной системе «Е-Услуги. Образование».

3. Требования к составу конкурсных документов

3.1. Частные дошкольные организации и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение субсидии, представляют в Минобрнауки Алтайского края следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе в произвольной форме;

2) расчет размера субсидии, предоставляемой на финансовое обеспечение затрат и/или на возмещение фактически понесенных затрат (с 1 января 2020 года до года получения субсидии), связанных с реализацией мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 настоящего Порядка;

3) справку об общей численности работников и размере их заработной платы за истекший квартал текущего года, предшествующий дате подачи заявки (с приложением формы 4 ФСС), штатное расписание, список педагогических и руководящих сотрудников, списочный состав воспитанников;

4) ходатайство от администрации города (района);

5) сертификаты о прохождении курсов повышения квалификации сотрудников;

6) копии документов (с предъявлением подлинников), подтверждающих осуществление затрат, связанных с реализацией мероприятия, предусмотренного пунктом 1.4 настоящего Порядка (копии платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату товара (работы, услуги) с 1 января 2020 года до года получения субсидии (при наличии произведенных затрат).

3.1.1. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданная налоговым органом в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки, предоставляется по желанию. В случае если указанная выписка не представлена заявителем по собственной инициативе, Минобрнауки Алтайского края посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы сведения о наличии (отсутствии) у получателя субсидии задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сведения из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

3.1.2. Частная дошкольная организация и индивидуальный предприниматель вправе представить иные документы, подтверждающие функционирование организации (фото или видео презентации, дипломы, грамоты, программы, проекты и др.).

3.1.3. Руководитель частной дошкольной организации и индивидуальный предприниматель несут ответственность за достоверность представляемых документов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Заявки направляются в Минобрнауки Алтайского края в течение 30 календарных дней со дня размещения объявления о проведении конкурса на предоставление субсидии частным дошкольным организациям и индивидуальным предпринимателям (далее – «Конкурс») на официальном сайте Минобрнауки Алтайского края.

Минобрнауки Алтайского края осуществляет проверку достоверности информации, содержащейся в документах, представленных на получение субсидии, в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка в срок, предусмотренный абзацем первым пункта 3.2.

3.3. Основаниями для отказа в принятии документов являются:

1) несоответствие заявителя и заявки условиям, предусмотренным пунктами 2.1 – 2.3 настоящего Порядка;

2) представление неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

3) несоблюдение установленного срока приема заявок;

4) недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных на получение субсидии.

4. Порядок рассмотрения и оценки заявок

4.1. Для проведения конкурсного отбора Минобрнауки Алтайского края создаются организационный комитет, конкурсная комиссия, состав и порядок работы которых утверждается приказом.  

4.2. Регистрация заявок на участие в Конкурсе осуществляется в день их поступления ответственным секретарем организационного комитета.

4.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет организационный комитет Минобрнауки Алтайского края. Комиссия в течение 10 календарных дней со дня завершения приема документов проводит конкурсный отбор частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, претендующих на получение субсидии.

Конкурсная комиссия оценивает материалы в соответствии с критериями оценки проектов, представленных в приложении к настоящему Порядку, с занесением данных в оценочную ведомость. По итогам оценки составляется рейтинг материалов, который фиксируется в протоколе комиссии. Победителями Конкурса считаются заявители, которые набрали наибольшее количество баллов.

4.4. Минобрнауки Алтайского края по итогам проведения Конкурса:

в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии о подведении итогов Конкурса издает приказ об итогах проведения Конкурса и размещает его на официальном сайте Минобрнауки Алтайского края;

заключает в 5-дневный срок со дня издания приказа Минобрнауки Алтайского края с получателем субсидии соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Алтайского края от 17.02.2017 N 6-н «Об утверждении Типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг»;

контролирует в рамках компетенции перечисление на счета частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей в течение 30 календарных дней после подписания соглашений денежных средств;

организует мониторинг результативности использования средств, полученных частными дошкольными организациями и индивидуальными предпринимателями;

в случае отрицательного решения конкурсной комиссии в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Порядка в 5-дневный срок со дня издания приказа Минобрнауки Алтайского края в письменной форме уведомляет частную дошкольную организацию и индивидуального предпринимателя о принятом решении.

Количество победителей и размер субсидии определяется в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка исходя из объема лимитов бюджетных средств на предоставление субсидий в текущем финансовом году. При равном количестве набранных баллов победителем Конкурса считается соискатель, чья заявка зарегистрирована в Минобрнауки Алтайского края ранее остальных.

4.5. Основаниями для отказа в перечислении субсидии Минобрнауки Алтайского края является:

непредставление подписанного соглашения частной дошкольной организацией или индивидуальным предпринимателем в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 4.4. настоящего Порядка;

несоблюдение заявителем условий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

При наличии оснований для отказа Минобрнауки Алтайского края в течение 10 рабочих дней с момента выявления оснований для отказа направляет организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины такого отказа. В этом случае субсидия предоставляется частной дошкольной организации или индивидуальному предпринимателю, включенной в список участников Конкурса, в порядке убывания количества набранных заявкой баллов.

4.6. Соглашение о предоставлении субсидий содержит:

обязательные условия по сохранению созданных мест на период действия регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» с обеспечением мер, направленных на установление учредителями данных организаций размера родительской платы не выше максимального размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, установленного нормативными правовыми актами Алтайского края для каждого муниципального образования;

обязательные условия по зачислению на созданные дошкольные места в частных дошкольных организациях и у индивидуальных предпринимателей детей, не обеспеченных местом в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, и зарегистрированных в автоматизированной информационной системе «Е-Услуги. Образование»;

согласие получателя субсидии на осуществление распорядителем бюджетных средств и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка ее предоставления;

запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением случаев, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Изменение соглашения осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), в соответствии с Типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Алтайского края от 17.02.2017 N 6-н, и является его неотъемлемой частью.

5. Порядок возврата субсидии и контроль

за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии

5.1. Контроль за соблюдением получателями субсидии целей, условий и порядка ее предоставления осуществляет Минобрнауки Алтайского края и органы государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае выявления фактов несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии частной дошкольной организацией или индивидуальным предпринимателем перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет не позднее 30 календарных дней с даты установления нарушения.

5.2. Минобрнауки Алтайского края выступает главным администратором предоставления субсидий, принимает меры по своевременному и полному возврату частными дошкольными организациями и индивидуальными предпринимателями субсидий, используемых не по целевому назначению, в том числе осуществляет их взыскание в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Ежегодно в течение последующих пяти календарных лет, следующих за годом получения субсидии, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, руководители частных дошкольных организаций и индивидуальные предприниматели предоставляют в Минобрнауки Алтайского края на бумажном носителе заполненную анкету, форма которой утверждается приказом Минобрнауки Алтайского края, а также заверенные копии платежных документов, подтверждающих расходы на создание дошкольных мест.

КРИТЕРИИ

оценки материалов, заявленных на конкурс на предоставление субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных (муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми