Постановление Правительства Алтайского края от 30.03.2020 N 138 "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края, его формы и перечня обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в указанное соглашение"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.03.2020 N 138
г. Барнаул
Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края, его формы и перечня обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в указанное соглашение
(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края
от 26.04.2021 г. N 137; от 24.10.2022 г. N 381)
В соответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить:
Порядок заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края (приложение 1);
форму соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края (приложение 2);
перечень обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края (приложение 3).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Алтайского края
от 30.03.2020 N 138
ПОРЯДОК
заключения соглашения о мерах по восстановлению
платежеспособности муниципального образования
Алтайского края
1. Настоящий Порядок устанавливает правила заключения Министерством финансов Алтайского края (далее – «Министерство») соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края с главой муниципального образования Алтайского края (далее – «Соглашение»).
2. В случае, если Министерством по данным отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги выявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам, определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования в течение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в последнем отчетном финансовом году (далее – «просроченная задолженность»), Министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления задолженности разрабатывает проект распоряжения Правительства Алтайского края и направляет его в Правительство Алтайского края для принятия решения, предусмотренного пунктом 4 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Копия распоряжения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня его принятия Правительством Алтайского края направляется Министерством главе муниципального района, муниципального округа, городского округа Алтайского края. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.04.2021 г. N 137)
В случае заключения Соглашения с главой городского, сельского поселения Алтайского края, глава муниципального района, в состав которого входит данное поселение, в течение 1 рабочего дня со дня получения копии распоряжения направляет ее главе городского, сельского поселения Алтайского края.
4. Глава муниципального района, муниципального округа, городского округа Алтайского края в течение 10 рабочих дней со дня получения распоряжения, указанного в абзаце первом пункта 3 настоящего Порядка, представляет в Министерство в двух экземплярах подписанное им Соглашение по форме, утвержденной настоящим постановлением. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.04.2021 г. N 137)
В случае заключения Соглашения с главой городского, сельского поселения Алтайского края, глава городского, сельского поселения Алтайского края в течение 5 рабочих дней со дня получения распоряжения, указанного в абзаце втором пункта 3 настоящего Порядка, представляет главе муниципального района, в состав которого входит данное поселение, в двух экземплярах подписанное им Соглашение по форме, утвержденной настоящим постановлением. Глава муниципального района в течение 5 рабочих дней представляет в Министерство Соглашения по поселениям, входящим в состав муниципального района.
5. По результатам рассмотрения Соглашения уполномоченное лицо Министерства в течение 10 рабочих дней подписывает его либо направляет замечания по Соглашению. Один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального района, муниципального округа, городского округа Алтайского края, второй экземпляр подписанного Соглашения хранится в Министерстве. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.04.2021 г. N 137)
В случае заключения Соглашения с главой городского, сельского поселения Алтайского края один экземпляр подписанного Соглашения направляется Министерством главе муниципального района, в состав которого входит данное поселение, для предоставления главе городского, сельского поселения Алтайского края в течение 1 рабочего дня со дня получения Соглашения.
6. Глава муниципального образования Алтайского края в течение 3 рабочих дней со дня получения замечаний Министерства устраняет эти замечания и представляет доработанное Соглашение в Министерство для повторного рассмотрения в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Алтайского края
от 30.03.2020 N 138
ФОРМА
соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности
муниципального образования Алтайского края
СОГЛАШЕНИЕ N ________________
о мерах по восстановлению платежеспособности
_________________________________________________
(наименование муниципального образования)
г. Барнаул «__» ________ 20__ г.
Министерство финансов Алтайского края, именуемое в дальнейшем
«Министерство», в лице ____________________________, действующего(-ей)
(должность, фамилия, инициалы)
на основании _______________________________________, с одной стороны,
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
и глава ____________________________________________, именуемой(-ого)
(наименование муниципального образования Алтайского края)
в дальнейшем «Муниципальное образование», в лице___________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего(-ей) на основании _____________________________________,
(устав, документ, предоставляющий право подписи)
с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от «__» ___________ 202_ г.
N ___ «Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края, его формы и перечня обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в указанное соглашение» (далее - «Постановление») заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
1.1. Предметом настоящего Соглашения является принятие и соблюдение Муниципальным образованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края, утвержденным Постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1. Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1. организацию исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – «Управление») на основании обращения администрации муниципального образования о передаче отдельных функций финансового органа муниципального образования в Управление. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 24.10.2022 г. N 381)
2.1.2. осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в том числе за счет средств федерального бюджета;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров);
2.1.3. соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в том числе за счет средств федерального бюджета, местному бюджету;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Алтайского края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Алтайского края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
2.1.4. установление в муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Алтайского края, нормативными правовыми актами муниципальных образований, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета. На подрядные работы по капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства муниципальной собственности и на приобретение имущества авансовые платежи не предусматриваются;
2.1.5. согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования*;
2.1.6. утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования Алтайского края плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных нормативных правовых актов;
2.1.7. согласование с Министерством размеров и условий привлечения кредитов от кредитных организаций, в том числе на рефинансирование муниципального долга ____________________________*;
(наименование Муниципального образования)
2.1.8. ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования:
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________ составит не более _______ (________)
(наименование (сумма цифрами и прописью)
муниципального образования)
тыс. рублей, или ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________ составит не более _______ (________)
наименование (сумма цифрами и прописью)
муниципального образования)
тыс. рублей, или ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств ___________ составит не более _______ (________)
(наименование (сумма цифрами и прописью)
муниципального образования)
тыс. рублей, или ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств ___________ составит не более _______ (________)
наименование (сумма цифрами и прописью)
муниципального образования)
тыс. рублей, или ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;
на 1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или)
бюджетных обязательств ___________ составит не более _______ (________)
наименование (сумма цифрами и прописью)
муниципального образования)
тыс. рублей, или ___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
2.2. Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Министерство информацию о выполнении обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, до полного исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования*.
2.3. Министерство обязано:
2.3.1. обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении местного бюджета и (или) муниципальной долговой книги на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования, а также информации, представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения;
2.3.2. рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и предполагаемых изменений в решение о местном бюджете;
2.3.3. рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию размеров и условий привлечения кредитов от кредитных организаций, в том числе на рефинансирование муниципального долга.
3. Права и ответственность Сторон
3.1. Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и (или) бюджетные обязательства Муниципального образования.
3.2. В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Соглашения, применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений и дополнений в Соглашение
4.1. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательства Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полного выполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6.1. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7.1. Настоящее Соглашение составлено на __ листах в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Юридические адреса, реквизиты и подписи Сторон
Министерство |
| Муниципальное образование |
Юридический адрес: просп. Ленина, д. 59, г. Барнаул, Алтайский край, 656049
|
|
Юридический адрес:_____________ (юридический __________________________________________ адрес главы муниципального образования Алтайского края) |
От Министерства: ______________ (должность) |
От Муниципального образования: _______________________________ (должность) | |
________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. |
|
_______ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
М.П. |
____________________
*В случае заключения соглашения с главой городского, сельского поселения, информация, подлежащая согласованию, направляются в администрацию муниципального района, в состав которого входит поселение, администрация муниципального района направляет указанную информацию в Министерство
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Алтайского края
от 30.03.2020 N 138
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального образования Алтайского края, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края
1. Организация исполнения местного бюджета с открытием и ведением лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей средств местного бюджета и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю (далее – «Управление») на основании обращения администрации муниципального образования о передаче отдельных функций финансового органа муниципального образования в Управление. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 24.10.2022 г. N 381)
2. Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейского сопровождения:
авансовых платежей по муниципальным контрактам о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения муниципальных нужд, авансовых платежей по муниципальным контрактам, предметом которых являются капитальные вложения в объекты муниципальной собственности, субсидий и бюджетных инвестиций, предоставляемых юридическим лицам, авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования (финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципального образования из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в том числе за счет средств федерального бюджета;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым получателями субсидий и бюджетных инвестиций, указанным в абзаце втором настоящего пункта;
авансовых платежей по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта муниципальных контрактов (контрактов, договоров).
3. Соблюдение запрета на финансовое обеспечение за счет средств местного бюджета капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, кроме случаев:
когда в целях софинансирования (финансового обеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности из краевого бюджета предоставляются субсидии и иные межбюджетные трансферты, в том числе за счет средств федерального бюджета, местному бюджету;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности местного бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственных внебюджетных фондов, некоммерческой организации «Фонд развития моногородов»;
финансового обеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, осуществляемых за счет муниципального дорожного фонда в рамках региональных проектов Алтайского края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта;
финансового обеспечения капитальных вложений, связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства (реконструкции), планируемых к строительству (строящихся) в рамках региональных проектов Алтайского края, направленных на достижение целей и целевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителя регионального проекта.
4. Установление в муниципальном контракте (договоре) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства муниципальной собственности, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, авансовых платежей в размере, не превышающем 30 процентов суммы соответствующего муниципального контракта (договора), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Алтайского края, нормативными правовыми актами муниципальных образований, но не более лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных до получателя средств местного бюджета. На подрядные работы по капитальному и текущему ремонту, сносу объектов капитального строительства муниципальной собственности и на приобретение имущества авансовые платежи не предусматриваются.
5. Согласование с Министерством проектов решений о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и о внесении изменений в решение о местном бюджете до внесения в представительный орган муниципального образования.
6. Согласование с Министерством размеров и условий привлечения кредитов от кредитных организаций, в том числе на рефинансирование муниципального долга.
7. Утверждение и обеспечение реализации главой муниципального образования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов, включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на рост доходов местного бюджета и сокращение муниципального долга, а также перечень необходимых для его реализации муниципальных нормативных правовых актов.
8. Ежегодное сокращение просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования.
9. Соблюдение графика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Алтайского края.