Постановление Правительства Алтайского края от 02.03.2020 N 90 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.03.2020                                                                                                N 90

г. Барнаул

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 12.08.2020 г. N 343; от 29.12.2020 г. N 569;

от 05.03.2021 г. N 64; от 07.07.2021 г. N 246;

от 09.09.2021 г. N 334; от 01.12.2021 г. N 443;

от 22.02.2022 г. N 53; от 01.08.2022 г. N 276;

от 08.02.2023 г. N 40)

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края» Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» (приложение).

2. Считать утратившими силу:

постановления Администрации Алтайского края:

от 25.12.2013 N 694 «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Алтайского края на период до 2025 года»;

от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»;

от 19.06.2014 N 282 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 31.12.2014 N 605 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 30.05.2015 N 203 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 12.11.2015 N 460 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 06.04.2016 N 110 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 14.10.2016 N 355 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

постановления Правительства Алтайского края:

от 11.01.2017 N 1 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 25.08.2017 N 321 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 03.11.2017 N 392 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 29.12.2017 N 498 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 24.05.2018 N 178 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 06.02.2019 N 28 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы»;

от 27.05.2019 N 187 «О внесении изменений в постановление Администрации края от 24.01.2014 N 20 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае».

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Алтайского края

от 02.03.2020 N 90

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

ПАСПОРТ

государственной программы Алтайского края

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

I. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

Субъекты малого и среднего предпринимательства – хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В настоящей программе используются следующие сокращения:

СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства;

МЭРАК – Министерство экономического развития Алтайского края;

МПЭАК – Министерство промышленности и энергетики Алтайского края; (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64)

УРП – управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

УИОАК – управление имущественных отношений Алтайского края;

ДАКВСП – департамент Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по внешним связям и протоколу;

ОМС – органы местного самоуправления;

АФМСП – некоммерческая организация «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства»;

АФМ - некоммерческая организация микрокредитная компания «Алтайский фонд микрозаймов», государственная микрофинансовая организация Алтайского края, некоммерческая микрокредитная компания «Алтайский фонд финансирования предпринимательства»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 07.07.2021 г. N 246)

АЦКР – краевое автономное учреждение «Алтайский центр кластерного развития»;

АО «Корпорация «МСП» – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»; 

КБ – краевой бюджет;

ФБ – федеральный бюджет.

В соответствии с данными единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 10.01.2019 на территории Алтайского края зарегистрировано 79,1 тыс. СМСП. Из них индивидуальные предприниматели – 44,9 тыс. человек (56,8 %) и микропредприятия – 31,2 тыс. единиц (39,4 %). Количество малых и средних предприятий составляет 2,8 тыс. единиц (3,5 %) и 0,25 тыс. единиц (0,3 %) соответственно.

Деятельность СМСП оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие региона. По итогам 2018 года к СМСП относились 77,2 % хозяйствующих субъектов, занятых в сельском и лесном хозяйствах; 83,0 % – в обрабатывающих производствах; 79,5 % – в строительстве; 83,2 % организаций гостиничного бизнеса и предприятий общественного питания; 83,1 % компаний, осуществляющих деятельность в области транспортировки и хранения; 83,0 % предприятий сферы торговли и ремонта авто- и мототранспортных средств.

Субъектами малого и среднего бизнеса сформировано 45,0 %, или 583,3 млрд. рублей оборота предприятий, 14,1 %, или 15,5 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, 21,8 %, или 13,3 млрд. рублей налоговых поступлений в консолидированный бюджет.

Региональная сфера малого и среднего предпринимательства имеет ряд особенностей, большинство из которых являются общероссийскими тенденциями:

неравномерное размещение СМСП на территории Алтайского края в современной пространственной структуре экономики региона: отмечается высокая степень концентрации деловой активности в крупных городах и городских агломерациях. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на начало 2019 года в городских округах было сосредоточено 75,0 % всех СМСП, в муниципальных районах – 25,0 %. В тройку городов-лидеров по количеству зарегистрированных СМСП входят Барнаул, Бийск и Рубцовск. Лидерами среди муниципальных районов являются Первомайский, Каменский и Павловский районы. На последних позициях – ЗАТО Сибирский и Суетский район. Отраслевая структура регионального сектора малого и среднего предпринимательства характеризуется высокой долей присутствия оптовой и розничной торговли. По сравнению с 2015 годом удельный вес малых и средних предприятий в структуре юридических лиц, работающих в сфере обрабатывающих производств, значительно увеличился – с 68,9 % до 83,0 %;

при отмечаемом на протяжении последних лет сокращении численности занятых в малом и среднем бизнесе наблюдается относительная стабильность качественных показателей деятельности предприятий – оборота, налоговых отчислений, отгрузки товаров собственного производства, работ, услуг. Темп роста оборота данных компаний по итогам 2018 года составил 105,5 %, в том числе микропредприятий – 141,7 %, объема отгруженных товаров в обрабатывающих производствах – 116,8 %, налоговых поступлений со специальными режимами в консолидированный краевой бюджет – 111,0 %.

Уровень развития СМСП в Алтайском крае в сравнении с регионами Сибирского федерального округа и Российской Федерацией характеризуется следующими показателями: по количеству СМСП Алтайский край занимает 4 место среди регионов Сибирского федерального округа, по инвестициям малых и микропредприятий – 3 место, по обороту малых и микропредприятий – 4 место.

Существует ряд факторов, сдерживающих интенсивное развитие региональной сферы малого и среднего предпринимательства, в их числе:

низкие темпы модернизации действующих производств и внедрения новых, в том числе инновационных технологий. Необходимость привлечения заемных источников финансирования в силу отсутствия собственных средств создает сложности в приобретении СМСП производственного оборудования, прежде всего сложного высокотехнологического оборудования и приборов;

сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на этапе организации бизнеса, так и на этапе его устойчивого функционирования. Несмотря на увеличение свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним СМСП. Особенно актуальна эта проблема для инновационного бизнеса, что существенно снижает восприимчивость малого бизнеса к модернизационным процессам;

недостаточная конкурентоспособность продукции малых предприятий со стороны импортных товаров и продукции крупных отечественных предприятий и, как следствие, слабое продвижение ее на внутренний, межрегиональный и международный рынки. Отсутствие средств для осуществления маркетинговых мероприятий, программ поиска торговых, кооперационных и инвестиционных партнеров приводит к низкой информированности СМСП о состоянии товарных рынков, конкурентной ситуации, потребительских предпочтениях;

ограниченная доступность производственных и офисных помещений, обусловленная высокой стоимостью строительства (приобретения) объектов, краткосрочностью арендных отношений и высокими ставками коммерческой арендной платы, недостаточностью площадей государственной и муниципальной собственности, предназначенной для сдачи в аренду СМСП;

слабое развитие интеграционных отношений СМСП с крупным бизнесом;

недостаточные навыки эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний у руководителей малых и средних предприятий.

Учитывая то, что указанные факторы в значительной мере взаимосвязаны, в Алтайском крае используется комплексный подход к их нивелированию как на региональном и муниципальном уровнях, так и в рамках межведомственного сотрудничества.

Настоящая программа является продолжением комплекса мероприятий, осуществленных в 2014 – 2019 годах в рамках государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 N 20.

В 2019 году в Алтайском крае началась реализация региональных и федеральных проектов, направленных на стимулирование предпринимательской активности и разработанных в целях решения на территории региона задач, обозначенных в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Они ориентированы на дальнейшее совершенствование условий, обеспечивающих устойчивый рост сферы малого и среднего бизнеса, раскрытие её потенциала.

Настоящая государственная программа – один из инструментов реализации государственной политики с учетом местных экономических особенностей и созданной ранее ресурсной базы.

В 2020 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» претерпел изменения, вступающие в силу с 2021 года. Вышеуказанный национальный проект и входящие в него федеральные и соответствующие им региональные проекты «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами», «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» обеспечивают достижение национальной цели развития Российской Федерации на период до 2030 года «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство». (Абзац дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64)

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

государственной программы, цели и задачи, индикаторы и описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы,

сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации государственной программы

Приоритеты региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определяются приоритетами долгосрочного экономического развития, обозначенными в стратегических документах Российской Федерации, Сибирского федерального округа, Алтайского края.

В соответствии со Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р, целью государственной политики в данной сфере является развитие малого и среднего бизнеса как одного из факторов инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а также социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.

Основные векторы государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства определены в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 N 16), ориентированного на увеличение численности занятых в сфере малого и среднего бизнеса; повышение доли экспортеров, являющихся СМСП, в общем объеме несырьевого экспорта.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» одной из национальных целей развития страны определена следующая: «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», предусматривающая комплекс мероприятий, направленный на увеличение к 2030 году численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64)

Вместе с тем стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 N 1120-р, определяет основной задачей изменение структуры СМСП, организацию доведения начинающего малого бизнеса до устойчивого уровня, налаживание кооперационных связей малого и среднего предпринимательства и крупного бизнеса, развитие межрегионального и международного сотрудничества СМСП.

Основными задачами применения информационных технологий в сфере взаимодействия государства и бизнеса, формирования новой технологической основы в экономике в соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017–2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203, являются своевременное распространение достоверных сведений о различных аспектах социально-экономического развития, а также создание условий для развития электронного взаимодействия участников экономической деятельности.

Приоритеты региональной политики в сфере реализации настоящей государственной программы направлены на сохранение сбалансированности отраслевой структуры экономики Алтайского края и повышение её инновационности, а также на обеспечение стабильно высокого уровня занятости и роста качества жизни населения Алтайского края, совершенствование профессиональных компетенций СМСП в целях обеспечения роста конкурентоспособности алтайского бизнеса, участие в значимых для социально-экономического развития края проектах.

2.2. Цель и задачи государственной программы

Исходя из существующих факторов, сдерживающих интенсивное развитие региональной сферы малого и среднего бизнеса, а также приоритетов государственной и региональной политики, целью настоящей государственной программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе повышению инновационности, как одному из ведущих элементов, обеспечивающих рост экономики Алтайского края, улучшение её отраслевой структуры, стабильно высокий уровень занятости, повышение качества жизни населения, повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития СМСП на территории Алтайского края;

повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей.

2.3. Индикаторы и описание основных ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы

В основе системы показателей государственной программы (подпрограмм государственной программы) лежат индикаторы, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 04.02.2021 N 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации», а также федеральными и региональными проектами национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», обеспечивающими на период до 2030 года достижение национальной цели развития Российской Федерации «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», разработанного в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических за-дачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64; от 08.02.2023 г. N 40)

В результате реализации государственной программы к концу 2025 года ожидается: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 322,6  тыс. человек; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64;  от 07.07.2021 г. N 246; от 01.08.2022 г. N 276)

увеличение количества руководителей и специалистов СМСП, прошедших обучение в рамках подпрограммы «Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края», до 1000 человек. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

Достижение конечных результатов требует комплексного, системного подхода и должно явиться итогом согласованных действий ответственного исполнителя государственной программы, других исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

Индикаторы государственной программы и их значения по годам представлены в приложении 1.

2.4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы рассчитан на период 2020 – 2025 годы (без разделения на этапы). (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

III. Обобщенная характеристика мероприятий

государственной программы

Приоритеты региональной политики в сфере предпринимательства выстроены в рамках настоящей государственной программы в систему целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты), достижение которых будет обеспечено реализацией мероприятий, представленных в приложении 2.

Достижение цели подпрограммы «Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае» будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, направленных на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности; расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию; акселерацию СМСП; популяризацию предпринимательства; внедрению системных мер, направленных на расширение международной кооперации и экспорта СМСП, направленных на создание благоприятных условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, а также осуществления деятельности самозанятыми гражданами. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64)

Для достижения цели подпрограммы «Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края» будут реализованы мероприятия, способствующие повышению образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей, а также совершенствованию управления экономической деятельностью, росту конкурентоспособности и эффективности работы СМСП с целью улучшения количественных и качественных параметров работы предприятий (организаций) Алтайского края.

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых

для реализации государственной программы

Реализация государственной программы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов. Выполнение программных мероприятий за счет средств, ежегодно предусматриваемых в региональном бюджете, позволит Алтайскому краю участвовать в федеральных конкурсах, проводимых Минэкономразвития России, на право софинансирования мероприятий государственной поддержки предпринимательства из бюджета Российской Федерации.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий программы, составит 5280521,1тыс. рублей, в том числе:

из федерального бюджета – 4918359,3 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 1325158,2 тыс. рублей;

в 2021 году – 441460,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 903950,6тыс. рублей;

в 2023 году – 1300546,9 тыс. рублей;

в 2024 году – 947242,9 тыс. рублей;

из краевого бюджета – 362161,8 тыс. рублей, из них:

в 2020 году – 63803,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 62403,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 70103,0 тыс. рублей;

в 2023 году –  63846,80 тыс. рублей;

в 2024 году – 51003,0 тыс. рублей;

в 2025 году –  51003,0тыс. рублей.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы, распределяется согласно приложению 3 к государственной программе.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 12.08.2020 г. N 343; от 01.08.2022 г. N 276; от 08.02.2023 г. N 40)

V. Механизм реализации государственной программы

Ответственным исполнителем государственной программы является УРП. УРП осуществляет реализацию государственной программы, включая координацию деятельности участников программных мероприятий и контроль за достижением запланированных показателей (индикаторов).

Участники государственной программы в рамках своей компетенции обеспечивают:

разработку нормативных правовых актов Правительства Алтайского края, регламентирующих порядок предоставления СМСП государственной поддержки;

выполнение намеченных мероприятий;

осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

осуществление закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ, «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

подготовку предложений по корректировке государственной программы;

формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий государственной программы;

представление отчетов о ходе реализации программных мероприятий.

Софинансирование расходов по поддержке мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании соглашений, заключенных между УРП и ОМС, принявшими нормативные правовые акты, устанавливающие соответствующие расходные обязательства.

Распределение средств, направляемых бюджетам городских округов и муниципальных районов (округов), утверждается распоряжением Правительства Алтайского края. Указанные средства носят целевой характер и подлежат расходованию в соответствии с заключенными соглашениями. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.12.2021 г. N 443)

УРП в порядке межбюджетных отношений и в соответствии с соглашениями перечисляет субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов (округов). (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.12.2021 г. N 443)

Отчет об использовании субсидий предоставляется ОМС в УРП в соответствии с соглашениями.

Участники мероприятий государственной программы представляют информацию о ходе ее реализации в УРП ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. УРП ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в установленном порядке направляет сводный отчет о ходе выполнения государственной программы в МЭРАК.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы и

описание мер управления рисками реализации

государственной программы

Реализация государственной программы подвержена влиянию следующих рисков:

1) замедление социально-экономического развития Российской Федерации и Алтайского края, связанное с ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, снижением инвестиционной активности, ускорением инфляционных процессов. Риск обусловлен значительной зависимостью макроэкономических показателей развития региона от внешних факторов.

Данный риск может быть частично минимизирован посредством выполнения мероприятий по мониторингу и корректировке государственной программы, а также принятия оперативных мер, упреждающих возникновение ситуаций, ставящих под угрозу достижение целей настоящей государственной программы;

2) изменение федерального законодательства и необходимость формирования в связи с этим дополнительной нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию государственной программы. Это может привести к увеличению сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

проводить мониторинг ожидаемых изменений в федеральном законодательстве;

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

3) отсутствие финансирования или финансирование в недостаточном объеме в результате снижения доходной части бюджетов всех уровней, в том числе вследствие неудовлетворительного финансового положения хозяйствующих субъектов, что не позволит обеспечить реализацию ряда запланированных мероприятий государственной программы.

Риск является существенным и может быть частично минимизирован посредством определения приоритетов для первоочередного финансирования, а также уточнения объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

4) инертность исполнительных органов Алтайского края и органов местного самоуправления, формальный подход к внедрению управленческих инноваций могут снизить эффект от реализации государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

Основными условиями минимизации данных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы, проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы; своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

К государственной программе Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Алтайском крае» и их значениях

(Приложение в редакции Постановлений Правительства Алтайского края

от 05.03.2021 г. N 64;  от 22.02.2022 г. N 53; от 01.08.2022 г. N 276;

 от 08.02.2023 г. N 40)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

К государственной программе

Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Алтайском крае»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Алтайского края

«Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 29.12.2020 г. N 569; от 05.03.2021 г. N 64;

от 01.12.2021 г. N 443; от 22.02.2022 г. N 53;

от 01.08.2022 г. N 276; от 08.02.2023 г. N 40)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

К государственной программе

Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Алтайском крае»

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

от 12.08.2020 г. N 343; от 29.12.2020 г. N 569;

от 05.03.2021 г. N 64; от 22.02.2022 г. N 53;

от 01.08.2022 г. N 276; от 08.02.2023 г. N 40)

*Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к государственной программе Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

(Приложение в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64)

ПОДПРОГРАММА 1

«Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае»

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В целях стимулирования предпринимательских инициатив в Алтайском крае выстроена комплексная система государственной поддержки бизнеса на каждом этапе его развития. В регионе приняты и действуют нормативные правовые документы, регламентирующие ведение предпринимательской деятельности и определяющие роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии края, а также меры финансовой и нефинансовой поддержки хозяйствующих субъектов, занятых в этом секторе.

Ведущая роль в развитии предпринимательства и бизнес-инициатив в регионе отводится функционированию объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, координирование деятельности которых осуществляет некоммерческая организация «Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства» - структура, подведомственная управлению Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.

С 2018 года на площадке фонда осуществляет деятельность региональный Центр «Мой бизнес», который объединяет центр инноваций социальной сферы, центр поддержки предпринимательства (включающий центр компетенции в сфере сельскохозяйственной кооперации), центр предоставления гарантий, центр поддержки экспорта, центр кластерного развития, региональный центр инжиниринга. Благодаря сети информационно-консультационных центров все услуги системы государственной поддержки доступны субъектам бизнеса в любом из городов и районов (округов) региона. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.12.2021 г. N 443)

Для повышения доступности услуг открыты специализированные «окна для бизнеса» на базе филиалов КАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края», кредитных организаций.

Алтайский фонд микрозаймов, который также размещен на площадке Центра «Мой бизнес», обеспечивает льготными кредитными ресурсами заинтересованных предпринимателей. Для инвестиционных проектов, приоритетных видов деятельности предусмотрены кредитные продукты с выгодной процентной ставкой. Наряду с этим предприниматели региона пользуются финансовой поддержкой в соответствии с федеральными программами льготного кредитования, администрируемыми АО «Корпорация «МСП», Минэкономразвития России и Банком России.

В рамках улучшения условий ведения предпринимательской деятельности отдельное внимание уделяется совершенствованию регионального законодательства, регулирующего применение СМСП различных систем налогообложения, в том числе специальных режимов налогообложения.

Все инициативы, направленные на решение в регионе актуальных для СМСП вопросов, обсуждаются с представителями бизнес-сообщества края, в том числе с вовлечением отраслевых и бизнес-объединений. Успешно функционирует созданный одним из первых в стране институт регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей с сетью общественных помощников.

По всем основным направлениям работы по поддержке малого и среднего предпринимательства в регионе выстроено эффективное взаимодействие с федеральными институтами развития, в том числе с АО «Корпорация «МСП» и АО «Российский экспортный центр». Совместно реализуемые меры по кредитно-гарантийной, имущественной, правовой, информационной, образовательной, маркетинговой поддержке и развитию субъектов бизнеса в качестве потенциальных поставщиков ежегодно совершенствуются, переходя на новый качественный уровень.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, мероприятия и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы 1

Приоритетные направления подпрограммы сформированы на основе положений Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р; национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

Реализация приоритетных задач будет осуществляться путем совершенствования созданной в регионе комплексной системы оказания финансовой, инфраструктурной, имущественной, информационной, методологической и иной поддержки СМСП.

2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 1

Цель подпрограммы - создание благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Алтайского края.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение условий ведения предпринимательской деятельности;

расширение доступа СМСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию;

создание условий для акселерации СМСП;

популяризация предпринимательской деятельности;

создание условий для выхода региональных компаний на международные рынки.

Мероприятия подпрограммы 1 и объемы финансирования приведены в приложении 2 к государственной программе.

2.3. Показатели и ожидаемые конечные результаты реализации

подпрограммы 1

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях по годам приведены в приложении 1 к государственной программе.

К концу 2024 году ожидается достижение следующих результатов подпрограммы:

количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», составит 19,935 тыс. человек;

количество действующих микрозаймов, выданных государственной микрофинансовой организацией Алтайского края, составит 468 единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

объем финансовой поддержки, оказанной СМСП, при гарантийной поддержке региональной гарантийной организации Алтайского края, составит 6051,528 млн. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

объем экспорта СМСП, получивших поддержку центров поддержки экспорта, составит 0,083 млрд. долларов США; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53; от 08.02.2023 г. N 40)

количество СМСП-экспортеров, заключивших экспортные контракты по результатам услуг ЦПЭ, составит 192 единицы; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53; от 08.02.2023 г. N 40)

доля закупок, которые осуществлены у субъектов малого предпринимательства в отчетном году в соответствии со способами, предусмотренными статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в общей сумме цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, составит 31%;

прирост годового объема закупок у СМСП, осуществленных заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» всеми способами, предусмотренными утвержденными положениями о закупках, составит не менее 2 % ежегодно; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

внедрение и реализация регионального экспортного стандарта 2.0;

объем внебюджетных инвестиций в основной капитал СМСП, получивших доступ к производственным площадям и помещениям в рамках промышленных парков, технопарков, составит 0,415 млрд. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

количество СМСП, которые стали резидентами созданных промышленных парков, технопарков, составит 8 единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53; от 08.02.2023 г. N 40)

количество СМСП, а также резидентов промышленных парков, технопарков, получивших комплексные услуги на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса, в том числе федеральными институтами развития (центрами компетенций), по единым требованиям к оказанию поддержки, составит не менее 3,515 тыс. единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53)

абзац; (Исключен - Постановление Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53);

количество индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, составит 9,777 тыс. единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53)

объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональной гарантийной организации Алтайского края, составит 0,1296 млрд. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53; от 08.02.2023 г. N 40)

количество действующих микрозаймов, предоставленных начинающим предпринимателям государственной микрофинансовой организацией Алтайского края, составит не менее 52 единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр социальных предпринимателей, СМСП, созданных физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, получивших комплекс услуг и (или) финансовую поддержку в виде грантов, накопленным итогом составит 477 единиц; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276; от 08.02.2023 г. N 40)

количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги, составит 19,577 тыс. человек; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения, составит 1,79 тыс. человек; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

объем микрозаймов, выданных самозанятым гражданам государственной микрофинансовой организацией Алтайского края, составит 18,8 млн. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 22.02.2022 г. N 53; от 08.02.2023 г. N 40)

количество созданных рабочих мест в рамках государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства, составит 1165 единиц; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

количество реализованных инвестиционных проектов в рамках государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, малого и среднего предпринимательства, составит 60 единиц.

К концу 2025 года ожидается достижение следующих результатов подпрограммы: (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

доля закупок, которые осуществлены у субъектов малого предпринимательства в отчетном году в соответствии со способами, предусмотренными статьей 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в общей сумме цен контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур, составит 32 %; (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

прирост годового объема закупок у СМСП, осуществленных заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» всеми способами, предусмотренными утвержденными положениями о закупках, составит не менее 2 %. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы осуществляется в 2020 - 2025 годах (без разделения на этапы). (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Реализация подпрограммы будет осуществляться за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Общий объем финансирования подпрограммы «Развитие предпринимательских инициатив в Алтайском крае» в 2020 – 2025 годах за счет всех источников финансирования составит 5234321,1 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

из федерального бюджета – 4918359,3 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2020 году – 1325158,2 тыс. рублей;

в 2021 году – 441460,7 тыс. рублей;

в 2022 году – 903950,6 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2023 году – 1300546,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2024 году – 947242,9 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

из краевого бюджета – 315961,8 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2020 году – 56403,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 55003,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 62703,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 55846,8 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2024 году – 43003,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 43003,0 тыс. рублей.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

к государственной программе Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае»

ПОДПРОГРАММА 2

«Губернаторская программа подготовки профессиональных кадров

для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Губернаторская программа подготовки

профессиональных кадров для сферы малого и среднего

предпринимательства Алтайского края»

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

В Алтайском крае численность занятых в секторе малого и среднего предпринимательства по итогам 2025 года должна составить 322,6 тыс. человек.  (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 05.03.2021 г. N 64; от 01.08.2022 г. N 276)

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение целей государственной политики в сфере развития предпринимательства в Алтайском крае и являются уникальными в сфере дополнительного образования, направленного на развитие деловых компетенций СМСП. Данная практика отмечена Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства как одна из лучших региональных практик.

За время реализации подпрограммы с 2009 по 2019 год обучение прошли более 1300 руководителей и специалистов малых предприятий края, число прошедших стажировку составило более 300 человек. Совершенствование профессиональных знаний СМСП сохраняет востребованность и актуальность для повышения эффективности работы предприятий края.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит укрепить позиции алтайского бизнеса, обеспечить рост его конкурентоспособности, участие в значимых для социально-экономического развития края проектах.

II. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и

решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки и этапы реализации подпрограммы 2

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации подпрограммы 2

Приоритетами региональной политики в сфере реализации подпрограммы являются внедрение новых форм интенсивного краткосрочного обучения СМСП, подготовка профессиональных кадров на принципе адаптивности образовательных курсов к региональным условиям с возможностью получения квалифицированных консультаций и финансовой поддержки в ходе ведения предпринимательской инновационной деятельности.

2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является повышение образовательного уровня и правовой культуры предпринимателей.

Достижение цели возможно путем решения задач по подготовке профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края.

Мероприятие подпрограммы 2 и объемы финансирования приведены в приложении 2 к государственной программе.

2.3. Показатели и ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2

Показатели подпрограммы 2 представлены в приложении 1 к государственной программе.

В результате реализации подпрограммы 2 планируется обеспечить выполнение следующего показателя: количество руководителей и специалистов СМСП, прошедших обучение в рамках подпрограммы и направленных на стажировку на экономически устойчивые предприятия, составит 300 человек. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

Кроме того, выполнение программного мероприятия продолжит формирование положительного опыта предоставления СМСП Алтайского края образовательных услуг и обеспечит кадровую поддержку мероприятий государственной программы.

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы планируется в период с 2020 по 2025 годы без деления на этапы. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276)

III. Объем финансирования подпрограммы 2

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 46200,0 тыс. рублей, из них: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 276; от 08.02.2023 г. N 40)

в 2020 году – 7400,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 7400,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 7400,0 тыс. рублей;

в 2023 году – 8000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2024 году – 8000,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

в 2025 году – 8000,0 тыс. рублей. (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 01.08.2022 г. N 2764 в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 08.02.2023 г. N 40)

Реализация подпрограммы осуществляется в пределах средств, выделенных УРП в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.