Постановление Правительства Алтайского края от 30.01.2020 N 29 "О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2017 N 53"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30.01.2020 N 29
г. Барнаул
О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2017 N 53
В целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования в Алтайском крае в соответствии с пунктом 3 статьи 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Алтайского края на долгосрочный период, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 14.05.2015 N 179, Правительство Алтайского края постановляет:
Внести в постановление Правительства Алтайского края от 16.02.2017 N 53 «Об утверждении бюджетного прогноза Алтайского края на период до 2028 года» (в редакции от 01.02.2018 N 37, от 29.01.2019 N 17) изменения согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края |
В.П. Томенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Алтайского края
от 30.01.2020 N 29
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства Алтайского края
от 16.02.2017 N 53 «Об утверждении бюджетного прогноза
Алтайского края на период до 2028 года»
В бюджетном прогнозе Алтайского края на период до 2028 года, утвержденном указанным постановлением (далее «бюджетный прогноз»):
в разделе I «Формирование бюджетного прогноза Алтайского края на период до 2028 года»:
в абзаце третьем слово «маневра» заменить словом «планирования»;
после абзаца восьмого дополнить раздел абзацем следующего содержания:
«рост собственного экономического (налогового) потенциала края, собственных доходов краевого бюджета, а также уровня социально-экономического развития Алтайского края;»;
после абзаца двадцать пятого дополнить раздел абзацем следующего содержания:
«Бюджетный прогноз сформирован с учетом показателей Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года исходя из базового сценария развития экономики Алтайского края. Базовый сценарий характеризуется усилением инвестиционной и инновационной направленности экономического роста, при этом темпы роста основных показателей будут умеренными. В рамках данного сценария закладывается модернизация социальной инфраструктуры, что обеспечит повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения.»;
абзац двадцать шестой изложить в следующей редакции:
«В связи с неполным распределением финансовой помощи из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на долгосрочный период объем безвозмездных поступлений прогнозируется на уровне объема безвозмездных поступлений в краевой бюджет, утвержденного на второй год планового периода законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.»;
в абзаце двадцать девятом слова «в приложении 3» заменить словами «в приложениях 3 и 4»;
в разделе II «Налоговая политика Алтайского края на период до 2028 года»:
абзац десятый признать утратившим силу;
абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:
«оценка эффективности налоговых расходов по предоставленным налоговым льготам.»;
в разделе III «Основные подходы к формированию и реализации бюджетной политики Алтайского края на период до 2028 года»:
в абзаце первом слова «и указом Губернатора Алтайского края от 25 сентября 2014 года N 138 «О социально-экономическом развитии Алтайского края» заменить словами «, от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», региональными проектами»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«Продолжится работа по преобразованию муниципальных образований края, в том числе с учетом принятого Федерального закона от 1 мая 2019 года N 87-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введения нового типа муниципального образования – муниципальный округ, что приведет к повышению эффективности бюджетных расходов.»;
в абзаце девятом:
после слов «с учетом реализации» дополнить абзац словами «региональных проектов и»;
слова «государственные программы «Социальная поддержка граждан» на 2014 - 2020 годы, «Развитие здравоохранения в Алтайском крае до 2020 года», «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы, «Развитие транспортной системы Алтайского края» на 2015 - 2022 годы, «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 -2020 годы» заменить словами «государственные программы «Развитие образования в Алтайском крае», «Развитие здравоохранения в Алтайском крае», «Социальная поддержка граждан», «Развитие транспортной системы Алтайского края», «Развитие сельского хозяйства Алтайского края»;
в абзаце десятом слова «(приложение 3)» исключить;
дополнить раздел абзацем следующего содержания:
«В целях совершенствования подходов к документам стратегического планирования, их увязки со Стратегией социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года в 2019 году уточнен перечень государственных программ Алтайского края и их структура (приложение 4).»;
в разделе IV «Долговая политика Алтайского края на период до 2028 года»:
после второго абзаца дополнить раздел абзацем следующего содержания:
«Характер и направления долговой политики края определяются изменениями, вносимыми в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, ростом расходных обязательств Алтайского края вследствие принятия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также необходимостью реализации «дорожных карт» по выполнению указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года.»;
абзац шестой после слов «и проектов государственно-частного партнерства» дополнить словами «, а также участия в реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года N 1943 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2019 N 1099».»;
дополнить бюджетный прогноз разделом V следующего содержания:
«V. Описание основных рисков, влияющих на сбалансированность бюджета, и механизмы их профилактики
Основная угроза снижения уровня доходов состоит в возможности снижения доходной части краевого бюджета до уровня, при котором окажется невозможным исполнение принятых расходных обязательств, в том числе сокращения объемов финансовой помощи из федерального бюджета.
Основные мероприятия по профилактике бюджетного риска состоят в постоянном мониторинге социально-экономической ситуации в Алтайском крае, сохранении и дальнейшем развитии налогового потенциала, реализации программы мероприятий по росту доходного потенциала и оптимизации расходов консолидированного бюджета Алтайского края, повышении качества администрирования налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Алтайского края, активном участии в привлечении средств федерального бюджета, в том числе в рамках национальных проектов и государственных программ Российской Федерации.
Риск роста расходов краевого бюджета темпами, превышающими темпы роста доходов, состоит в возможности превышения расходов краевого бюджета над доходами, что окажет влияние на рост объема государственного долга и создаст условия для неисполнения расходных обязательств краевого бюджета.
Мероприятия по профилактике бюджетного риска заключаются в регулярном проведении мониторинга изменений бюджетного законодательства (особенно в части передачи либо принятия новых расходных обязательств), принимаемых расходных обязательств на предмет наличия соответствующих ассигнований в целях выравнивания бюджетной нагрузки, а также реализации в крае политики по оптимизации и сдерживанию роста расходов и повышении их эффективности.
Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики Алтайского края, является осуществление качественного прогнозирования доходов краевого бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита краевого бюджета, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.»;
приложения 1-3 к бюджетному прогнозу изложить в редакции согласно приложениям 1-3 к настоящим изменениям;
дополнить бюджетный прогноз приложением 4 в редакции согласно приложению 4 к настоящим изменениям.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к изменениям, которые вносятся в постановление Правительства
Алтайского края от 16.02.2017 N 53
ПРОГНОЗ
основных характеристик консолидированного бюджета Алтайского края
млн. рублей
N п/п | Показатель | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год |
1 | Общий объем доходов, в том числе | 98336,9 | 116346,6 | 123542,5 | 130979,0 | 121053,1 | 128093,8 | 128787,7 | 129503,7 | 130348,4 | 131127,5 | 131918,5 | 132721,6 |
1.1 | налоговые и неналоговые доходы | 62027,7 | 68074,3 | 73090,7 | 75328,7 | 78769,3 | 81650,4 | 82344,3 | 83060,3 | 83905,0 | 84684,1 | 85475,1 | 86278,2 |
1.2 | безвозмездные поступления | 36309,2 | 48272,3 | 50451,8 | 55650,3 | 42283,8 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 |
2 | Общий объем расходов | 104445,4 | 121315,3 | 133607,8 | 136642,6 | 124232,8 | 130724,5 | 131378,9 | 132056,1 | 132862,5 | 133603,9 | 134357,7 | 135124,2 |
3 | Дефицит (-) / профицит (+) | -6108,5 | -4968,7 | -10065,3 | -5663,6 | -3179,7 | -2630,7 | -2591,2 | -2552,4 | -2514,1 | -2476,4 | -2439,2 | -2402,6 |
4 | Государственный и муниципальный долг Алтайского края на конец года | 4403,0 | 4805,2 | 3552,4 | 4797,5 | 4943,4 | 5251,2 | 5533,5 | 4957,2 | 5094,4 | 5235,6 | 5380,7 | 5530,0 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к изменениям, которые вносятся в постановление Правительства
Алтайского края от 16.02.2017 N 53
ПРОГНОЗ
основных характеристик краевого бюджета
млн. рублей
N п/п | Показатель | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год |
1 | Общий объем доходов, в том числе | 82155,4 | 98849,8 | 105224,6 | 112416,9 | 102640,6 | 108942,2 | 109448,4 | 109968,8 | 110584,2 | 111146,4 | 111717,0 | 112296,2 |
1.1 | налоговые и неналоговые доходы | 46020,6 | 50550,5 | 54764,0 | 56756,8 | 60356,8 | 62498,8 | 63005,0 | 63525,4 | 64140,8 | 64703,0 | 65273,6 | 65852,8 |
1.2 | безвозмездные поступления | 36134,8 | 48299,3 | 50460,6 | 55660,1 | 42283,8 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 | 46443,4 |
2 | Общий объем расходов, в том числе | 88263,9 | 103818,5 | 115289,9 | 118080,5 | 105820,3 | 111572,9 | 112039,6 | 112521,2 | 113098,3 | 113622,8 | 114156,2 | 114698,8 |
2.1 | программные | 78806,4 | 89759,3 | 105376,1 | 103758,8 | 95339,1 | 94866,1 | 95233,7 | 95643,0 | 96133,5 | 96579,4 | 97032,8 | 97494,0 |
2.2 | непрограммные расходы | 9457,5 | 14059,2 | 9913,8 | 14321,7 | 10481,2 | 16706,8 | 16805,9 | 16878,2 | 16964,7 | 17043,4 | 17123,4 | 17204,8 |
3 | Дефицит (-) / профицит (+) | -6108,5 | -4968,7 | -10065,3 | -5663,6 | -3179,7 | -2630,7 | -2591,2 | -2552,4 | -2514,1 | -2476,4 | -2439,2 | -2402,6 |
4 | Государственный долг Алтайского края на конец года | 3012,4 | 3392,5 | 2307,8 | 3602,7 | 3796,4 | 4150,1 | 4410,4 | 3811,5 | 3925,9 | 4043,6 | 4165,0 | 4289,9 |
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к изменениям, которые вносятся в постановление Правительства
Алтайского края от 16.02.2017 N 53
ПОКАЗАТЕЛИ
финансового обеспечения государственных программ Алтайского края
N п/п | Наименование государственной программы Алтайского края | Расходы краевого бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ (млн. рублей) | ||
2017 год | 2018 год | 2019 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Создание условий для устойчивого экономического роста Алтайского края | ||||
1 | «Развитие транспортной системы Алтайского края» | 9578,6 | 10598,6 | 12976,2 |
2 | «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» | 3669,4 | 3679,5 | 3199,6 |
3 | «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» | 487,9 | 437,1 | 1183,3 |
4 | «Развитие туризма в Алтайском крае» | 241,4 | 366,8 | 245,9 |
5 | «Экономическое развитие и инновационная экономика» | 683,2 | 285,8 | 457,5 |
6 | «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» | 182,9 | 111,4 | 263,4 |
7 | «Энергоэффективность и развитие электроэнергетики» | 122,2 | 122,2 | 132,2 |
| «Развитие мелиорации земель Алтайского края сельскохозяйственного назначения» | - | - |
|
9 | «Реализация комплексного инвестиционного проекта по развитию инновационного территориального кластера «АлтайБио» на 2014-2018 годы | - | 1,0 | - |
10 | «Развитие индустрии детских товаров в Алтайском крае» | - | 99,1 | 107,7 |
Достижение высокого уровня и качества жизни населения Алтайского края | ||||
11 | «Развитие здравоохранения в Алтайском крае» | 18570,8 | 20588,2 | 22909,0 |
12 | «Социальная поддержка граждан» | 18078,9 | 18527,9 | 19848,5 |
13 | «Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае» | 17140,9 | 20752,8 | 24512,3 |
14 | «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» | 2809,1 | 3047,2 | 2844,1 |
15 | «Развитие культуры Алтайского края» | 1201,2 | 1531,8 | 1893,3 |
16 | «Содействие занятости населения Алтайского края | 1119,8 | 981,6 | 1629,2 |
17 | «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» | 755,3 | 1105,3 | 1609,1 |
18 | «Создание новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения в Алтайском крае» на 2016-2025 годы | 798,4 | 1857,6 | 1738,9 |
19 | «Формирование современной городской среды» | - | 569,0 | 948,7 |
20 | «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» | 422,4 | 1260,7 | 1934,6 |
21 | «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | 386,8 | 607,3 | 715,0 |
22 | «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края» | 183,9 | 421,7 | 477,7 |
23 | «Обеспечение прав граждан и их безопасности» | 80,1 | 148,6 | 130,3 |
24 | «Доступная среда в Алтайском крае» | 36,6 | 19,0 | 11,4 |
25 | «Реализация государственной национальной политики в Алтайском крае» | 5,0 | 39,8 | 36,2 |
26 | «Оказание содействия добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом» | 5,6 | 4,1 | 6,1 |
27 | «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» | 2,2 | 2,2 | 2,2 |
28 | «Организация мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края» на 2013-2018 годы | 2,0 | 2,0 | - |
29 | «Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае» на 2016-2020 годы | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
30 | «Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в Алтайском крае» | 0,3 | 0,4 | 0,4 |
31 | «Обеспечение прав потребителей в Алтайском крае» | - | - | 0,5 |
Повышение эффективности управления в Алтайском крае | ||||
32 | «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований и повышения эффективности бюджетных расходов в Алтайском крае» | 1921,9 | 2200,4 | 5083,6 |
33 | «Совершенствование государственного и муниципального управления в Алтайском крае» | 60,6 | 55,8 | 104,0 |
34 | «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Алтайском крае» | 1,1 | 5,7 | 4,8 |
35 | «Противодействие коррупции в Алтайском крае» | 3,1 | 1,3 | 1,3 |
Государственные программы, финансовое обеспечение которых осуществляется в рамках других программ | ||||
36 | «Развитие малых городов Алтайского края на период до 2020 года» | |||
37 | «Кадры для экономики» | |||
38 | «Государственная поддержка многодетных семей» на 2015-2020 годы | |||
ПРИЛОЖЕНИЕ 4
к изменениям, которые вносятся в постановление Правительства
Алтайского края от 16.02.2017 N 53
ПОКАЗАТЕЛИ
финансового обеспечения государственных программ Алтайского края на период их действия (*)
N п/п | Наименование государственной программы Алтайского края | Расходы краевого бюджета на финансовое обеспечение реализации государственных программ (млн. рублей) | ||||||||
2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
1 | «Обеспечение прав граждан и их безопасности» | 102,0 | 100,8 | 101,1 | 102,6 | 105,1 | - | - | - | - |
2 | «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» | 694,9 | 416,9 | 416,9 | 416,9 | 416,9 | - | - | - | - |
3 | «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края» | 1086,3 | 935,7 | 1604,7 | 860,5 | 879,9 | - | - | - | - |
4 | «Развитие туризма в Алтайском крае» | 305,9 | 540,7 | 599,6 | 82,7 | 82,7 | - | - | - | - |
5 | «Развитие транспортной системы Алтайского края» | 11840,7 | 12419,1 | 11594,4 | 16168,4 | 16265,7 | - | - | - | - |
6 | «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» | 132,8 | 2,3 | 2,3 | 2,3
| 2,3
| - | - | - | - |
7 | «Экономическое развитие и инновационная экономика» | 589,9 | 343,1 | 304,2 | 270,6 | 270,6 | - | - | - | - |
8 | «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» | 3295,0 | 3021,2 | 3136,0 | 2733,5 | 2752,1 | 2648,3 | - | - | - |
9 | «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края» | 279,8 | 255,0 | 299,8 | 1024,9 | 3243,9 | - | - | - | - |
10 | «Противодействие экстремизму и идеологии терроризма в Алтайском крае» | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | - | - | - | - |
11 | «Формирование современной городской среды» | 950,6 | 869,3 | 899,1 | 899,1 | 899,1 | - | - | - | - |
12 | «Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами» | 2466,9 | 927,2 | 862,3 | 1430,4 | 1274,3 | - | - | - | - |
13 | «Развитие культуры Алтайского края» | 1931,3 | 1766,3 | 1749,6 | 748,5 | 749,4 | - | - | - | - |
14 | «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края» | 424,9 | 294,3 | 289,2 | 289,2 | 289,2 | - | - | - | - |
15 | «Реализация государственной национальной политики в Алтайском крае» | 31,1 | 25,4 | 25,4 | 25,4 | 25,4 | - | - | - | - |
16 | «Доступная среда в Алтайском крае» | 35,6 | 24,2 | 24,0 | - | - | - | - | - | - |
17 | «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» | 682,2 | 523,6 | 473,3 | 1408,8 | 1548,2 | 1679,0 | - | - | - |
18 | «Развитие здравоохранения в Алтайском крае» | 22863,3 | 20690,3 | 20599,6 | 8833,0 | 8434,1 | - | - | - | - |
19 | «Развитие образования в Алтайском крае» | 26665,3 | 25065,3 | 24215,7 | 21761,1 | 21762,1 | - | - | - | - |
20 | «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» | 479,9 | 152,8 | 728,4 | 316,5 | 180,0 | - | - | - | - |
21 | «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае» | 98,7 | 98,7 | 98,7 | 98,7 | 98,7 | - | - | - | - |
22 | «Повышение уровня финансовой грамотности населения в Алтайском крае» | 6,7 | 4,6 | - | - | - | - | - | - | - |
23 | «Развитие молодежной политики в Алтайском крае» | 78,8 | 55,6 | 55,6 | 55,6 | 55,6 | - | - | - | - |
24 | «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае» | 2,2 | 2,2 | 2,2 | - | - | - | - | - | - |
25 | «Содействие занятости населения Алтайского края» | 1679,1 | 1655,3 | 1665,3 | 92,1 | 92,1 | - | - | - | - |
26 | «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае» | 1522,3 | 1326,9 | 994,0 | 1567,1 | 923,1 | - | - | - | - |
27 | «Социальная поддержка граждан» | 21826,1 | 22122,7 | 22421,4 | 19536,8 | 19536,9 | - | - | - | - |
28 | «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» | 3686,0 | 1698,6 | 1702,3 | 1560,4 | 1560,4 | - | - | - | - |
* в соответствии с Перечнем государственных программ Алтайского края на период 2020-2024 годов, утвержденным распоряжением Правительства Алтайского края от 19.12.2019 N 462-р.