Постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края"

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.01.2020                                                                                                 N 25

г. Барнаул

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 09.07.2020 г. N 296; от 02.03.2021 г. N 57;

от 26.11.2020 г. N 506; от 26.08.2021 г. N 310;

от 27.12.2021 г. N 486; от 01.06.2022 г. N 196;

от 23.08.2022 г. N 300; от 26.12.2022 г. N 508;

от 13.03.2023 г. N 78)

Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» и от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить государственную программу Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края» (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

ПАСПОРТ

государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие

экономики и информационной среды Алтайского края»

(В редакции Постановления Правительства Алтайского края

 от 02.03.2021 г. N 57)

I. Общая характеристика сферы реализации

государственной программы

При формировании настоящей государственной программы наряду с анализом тенденций развития самого региона, определения его потенциала и уровня конкурентоспособности в современных условиях учитываются и оцениваются факторы внешней среды, а также глобальные процессы, под воздействием которых происходит трансформация всего окружающего пространства и самого социума.

Характеризуя внешнюю среду, необходимо отметить ускоренный рост технологических инноваций, глубинную перестройку производства, логистики и потребления. В традиционных отраслях в рамках так называемой «четвертой промышленной революции» практически ежегодно меняются технологии и бизнес-модели. Происходит устранение посредников, идет переход к прямым транзакциям между поставщиком и потребителем товаров (услуг) благодаря широкому внедрению цифровых платформ и сервисов. Новые технологии – интернет вещей, облачные технологии, распределенный реестр, искусственный интеллект, большие данные – кардинально меняют организационные модели, а современные информационные экосистемы являются основой появления и роста целых глобальных рынков, основной характеристикой которых становится переход к многосторонним партнерствам.

Обозначенные глобальные вызовы и тенденции долгосрочного развития для Алтайского края в целях настоящей Программы находят двойственное отражение. С одной стороны, они учитываются как факторы, препятствующие устойчивому поступательному социально-экономическому развитию и обостряющие вопросы конкурентоспособности региона. С другой стороны, большинство вызовов открывают в долгосрочной перспективе огромные возможности наращивания экономического потенциала при эффективном управленческом подходе.

Разработка и применение цифровых технологий, биотехнологий, внедрение аддитивных технологий и стимулирование научных исследований и разработок дадут мощный толчок к развитию промышленности и смежных с ней сфер. Реализация стратегии развития промышленных предприятий в концепции «Индустрия 4.0» приведет к формированию новой конкурентной среды, коренным изменениям в традиционных отраслях и в дальнейшем к формированию новых отраслей экономики. В стратегической перспективе, развивая образовательную, научно-исследовательскую, инновационную сферы, край сам станет активным генератором знаний и технологических инноваций.

С учетом стратегических документов социально-экономического развития Алтайского края основой региональной политики становится интенсификация факторов экономического роста. Указанный сценарий предполагает ускоренную цифровую трансформацию региональной экономики, активизацию инвестиционной и инновационной деятельности, масштабное привлечение частных инвестиций к модернизации и развитию широкого спектра отраслей (в том числе к созданию новых отраслей), повсеместное использование инновационных и цифровых технологий, способствующих наиболее эффективному использованию ресурсов региона, росту производительности труда.

Информационные технологии дают возможность повышения эффективности и качества развития экономики региона в самых многочисленных ее аспектах, способствуют ускорению и масштабированию технологического прогресса в различных отраслях.

Благодаря реализации федеральных целевых программ, региональных программ и проектов, а также инвестиционных программ операторов связи динамичное развитие в последние годы получила инфраструктура связи Алтайского края. За 2007-2018 годы значительно увеличен охват населения сотовой связью: телефонная плотность (проникновение) связи на 100 человек населения увеличилась в 3 раза, количество абонентов - в 2,1 раза, количество базовых станций - более чем в 10 раз. Сегодня доступ к мобильной сети имеет 97 % населения, развернуты и эксплуатируются сети связи 4-го поколения в стандарте LTE. 

В результате развития мультисервисной сети обеспечено продвижение услуг широкополосного доступа к сети «Интернет» во всех городах и районах Алтайского края. В сравнении с 2006 годом количество абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети «Интернет» увеличилось до 425 тыс., число абонентов в сельских районах выросло с нескольких тысяч до 100 тыс.

Благодаря этому одним из важнейших факторов, качественно меняющих структуру цифрового потребления в Алтайском крае в последние годы, стал переход на использование преимущественно мобильных устройств, рост пользовательского спроса на интеллектуальные цифровые сервисы, применение датчиков и исполнительных устройств для оборудования материальных объектов и их подключение к сетевой инфраструктуре, дальнейшее внедрение цифровых технологий в управление бизнесом, автоматизацию государственного сектора.

В настоящее время рассматриваемая сфера активно развивается, оформляясь в самостоятельную целостную отрасль. На территории региона осуществляют свою деятельность свыше 150 компаний в сфере информационных технологий. Разрабатываются системы электронной коммерции, интернет-порталы, прикладное программное обеспечение, а также программное обеспечение для наиболее популярных мобильных платформ; действуют центры интеграции информационных систем для автоматизации бизнес-процессов, технические сервисные центры.

Дальнейший характер развития регионального ИТ-сектора будет обусловлен совокупностью тенденций. К ним относятся как мировые (рост спроса на «умные устройства» и интернет-сервисы, цифровая трансформация экономики, дальнейший рост количества пользователей мобильных устройств, развитие искусственного интеллекта, квантовых технологий и систем виртуальной и дополненной реальности), так и российские (низкий уровень применения цифровых технологий по сравнению с развитыми странами и, как следствие, – ограниченность рынка, импортозамещение в сфере программного обеспечения в органах государственной власти, реализация мероприятий национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»).

По мере цифрового развития экономики Алтайского края системообразующая роль рынка ИТ-услуг, как его сегмента, становится все более существенной. Растет понимание того, что использование цифровых технологий повышает конкурентоспособность компаний и принципиально изменяет управленческую архитектуру предприятий и отраслей. Распространение мобильных устройств, в том числе представляющих собой интеллектуальные системы, повышение безопасности и удобства автомобильного транспорта, необходимость сохранения окружающей среды и снижение энергетических затрат позволит системам искусственного интеллекта стать неотъемлемой частью повседневной жизни в Алтайском крае уже к 2024 году.

Государственная информационная политика Алтайского края также является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основании которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения за счет обеспечения конституционного права граждан на получение информации.

Долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение социально ориентированного информационного общества, органичное вхождение региона на новом, более высоком уровне в российское и мировое информационное пространство.

II. Приоритеты региональной политики

в сфере реализации государственной программы, цели и задачи, описание

основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов ее реализации

Настоящая государственная программа, ориентируясь на Стратегию развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203, исходит из того, что цифровая экономика представляет собой хозяйственную деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме. Соответственно, приоритетами региональной политики в сфере реализации государственной программы становятся формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитие информационной инфраструктуры, создание и применение отечественных цифровых технологий, формирование новой технологической основы для социальной и экономической сферы, обеспечение государственной защиты граждан в информационной сфере.

При разработке государственной программы также учтены приоритеты, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и входящими в ее состав федеральными проектами «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики», Стратегией цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, утвержденной Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края 30.08.2022 N 111-п. (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486; от 26.12.2022 г. N 508)

Целью настоящей государственной программы является создание условий для цифрового развития экономики и информационной среды Алтайского края.

Задачи государственной программы:

преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Алтайского края, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, посредством внедрения сквозных цифровых технологий и платформенных решений;

информационное обеспечение социально-экономического, культурного и технологического развития Алтайского края.

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации государственной программы должно стать достижение к концу 2024 года количественных показателей:

уровень «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления, составит 32 %; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

доля массовых социально значимых услуг в электронном виде, предоставляемых с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), в общем количестве таких услуг, предоставляемых в электронном виде, составит не менее 95 %; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

сохранение уровня обеспеченности местными печатными СМИ жителей муниципальных образований Алтайского края из расчета не менее одного периодического печатного издания на муниципальный район (городской округ);

доля населения Алтайского края, имеющего возможность принимать трансляцию обязательного общедоступного краевого телеканала «Катунь 24», составит 97 % в общей численности населения региона;

количество просмотров официального сайта Правительства Алтайского края увеличится до 6,5 млн. просмотров в год.

III. Обобщенная характеристика мероприятий

государственной программы

Достижение цели и решение поставленных задач государственной программы обеспечивается путем реализации мероприятий, сгруппированных в рамках двух подподпрограмм: «Цифровое развитие экономики Алтайского края» (приложение 1); «Информационная среда Алтайского края» (приложение 2).

3.1. Мероприятия подпрограммы «Цифровое развитие экономики Алтайского края»

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с задачами региональных проектов «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики», «Экспорт услуг категории «Телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги».

Так, в рамках раздела «Информационная инфраструктура» будут выполняться мероприятия, направленные на подключение к сети «Интернет» социально значимых объектов (медицинские и образовательные организации, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), создание и развитие центра хранения и обработки информации органов исполнительной власти Алтайского края.

Раздел «Информационная безопасность» включает мероприятия, связанные с переходом на использование органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Алтайского края отечественного программного обеспечения.

В рамках реализации раздела «Цифровые технологии» будут проводиться информационные кампании с целью доведения до зарегистрированных на территории Алтайского края организаций сведений об условиях получения мер поддержки федерального уровня (гранты, льготное кредитование).

Ключевыми мероприятиями раздела «Цифровое государственное управление» является цифровая трансформация государственных и муниципальных услуг с целью повышения их качества и востребованности, а также внедрение цифровых платформ и сервисов, позволяющих повысить эффективность государственного и муниципального управления в Алтайском крае.

Раздел «Кадры для цифровой экономики» включает мероприятия, направленные на cодействие гражданам, в том числе предпенсионного и старшего возраста, в освоении ключевых компетенций цифровой экономики, а также на информирование организаций в сфере образования об условиях получения грантовой поддержки федерального уровня.

Абзац; (Исключен - Постановление Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

3.2. Мероприятия подпрограммы «Информационная среда Алтайского края»

В подпрограмму включены группирующиеся в соответствии с основными задачами мероприятия, направленные на информационное обеспечение социально-экономического, культурного и технологического развития Алтайского края.

В целях сохранения и развития информационного пространства региона, соответствующего интересам и потребностям населения, будут реализованы мероприятия, направленные на подготовку и размещение в краевых и муниципальных печатных СМИ, в сетевых изданиях, иных интернет-ресурсах, социальных сетях социально значимых материалов; на официальное опубликование правовых актов органов государственной власти Алтайского края; на обеспечение уставной деятельности краевого бюджетного учреждения «Издательский дом «Регион» и его материально-техническое переоснащение; на проведение обучающих семинаров для сотрудников редакций СМИ и иных представителей массмедиа, включая главных редакторов (редакторов) периодических печатных изданий, руководителей телерадиокомпаний, редакторов отделов (заведующих отделами), корреспондентов и фотокорреспондентов и др. Обучающие семинары, направленные на постоянное повышение профессионального уровня работников отрасли, проводятся с привлечением экспертов, ученых и преподавателей вузов, а также представителей Союза журналистов Алтайского края, Союза журналистов России.

В целях формирования благоприятного имиджа Алтайского края посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Алтайского края программой предусмотрены мероприятия, связанные с содержанием в соответствии с нормативными требованиями краевых рекламных конструкций (трассовых модулей) с размещенной на них социальной рекламой без нарушений архитектурного облика; созданием дизайн-макетов социальной рекламы, в том числе наружной социальной рекламы; проведением профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Алтайского края и социологического исследования. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

IV. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Общий объем финансирования программы на 2020 – 2025 годы составит 3759612,19 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 1042295,79 тыс. рублей;

в 2021 году – 808698,9 тыс. рублей;

в 2022 году – 912772,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 343859,3 тыс. рублей;

в 2024 году – 328173,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 323812,1 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 1337028,83 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 525410,63 тыс. рублей;

в 2021 году – 379784,4 тыс. рублей;

в 2022 году – 423201,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 4314,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 4318,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета – 2422583,36 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 516885,16 тыс. рублей;

в 2021 году – 428914,5 тыс. рублей;

в 2022 году – 489571,1 тыс. рублей;

в 2023 году – 339544,7 тыс. рублей;

в 2024 году – 323855,8 тыс. рублей;

в 2025 году – 323812,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 26.08.2021 г. N 310; от 27.12.2021 г. N 486; от 01.06.2022 г. N 196; от 23.08.2022 г. N 300; от 26.12.2022 г. N 508; от 13.03.2023 г. N 78)

V. Механизм реализации государственной программы

Министерство цифрового развития и связи Алтайского края совместно с управлением печати и массовых коммуникаций Алтайского края организует оперативное управление реализацией утвержденной государственной программы, включая координацию деятельности исполнителей программных мероприятий.

Участники мероприятий государственной программы в рамках своей компетенции организуют исполнение мероприятий программы; обеспечивают анализ действующих нормативных правовых актов Алтайского края и внесение в них соответствующих изменений; разрабатывают нормативные правовые акты Алтайского края, направленные на реализацию национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»; в установленные сроки представляют информацию об исполнении мероприятий программы; осуществляют подготовку предложений по корректировке программы на соответствующий год.

Участники мероприятий и соисполнители государственной программы представляют информацию о ходе ее реализации в Министерство цифрового развития и связи Алтайского края ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Министерство цифрового развития и связи Алтайского края ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет сводный отчет о ходе выполнения программы в Министерство экономического развития Алтайского края в установленном порядке.

Координация исполнения настоящей государственной программы осуществляется также в рамках деятельности комиссии по цифровой трансформации основных отраслей экономики и социальной сферы Алтайского края.

VI. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При реализации настоящей государственной программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные риски.

По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации программы существенными являются следующие риски: нормативно-правовые (изменение федерального законодательства; непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов на региональном уровне, влияющих на мероприятия программы), организационные (недостаточное кадровое обеспечение органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления сотрудниками (специалистами) с компетенциями в области цифровой экономики и СМИ) и управленческие (недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках государственной программы; недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий; недостаточная координация деятельности исполнителей и участников программы в период ее реализации, недостаточно оперативное реагирование на постоянно меняющиеся условия рынка) риски.

Важнейшими условиями успешной реализации программы являются: устранение (минимизация) указанных рисков, которое достигается в ходе регулярного мониторинга выполнения намеченных мероприятий, оценки эффективности реализации мероприятий программы, принятия оперативных мер по корректировке основных мероприятий и показателей программы, а также внесения необходимых изменений.

VII.  (Исключен - Постановление Правительства Алтайского края от 09.07.2020 г. N 296)

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах государственной программы Алтайского края

«Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 02.03.2021 г. N 57; от 01.06.2022 г. N 196)

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий государственной программы Алтайского края

«Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 02.03.2021 г. N 57; от 26.08.2021 г. N 310;

от 27.12.2021 г. N 486; от 01.06.2022 г. N 196;

от 23.08.2022 г. N 300; от 26.12.2022 г. N 508;

от 13.03.2023 г. N 78; от 13.03.2023 г. N 78)

<1> В 2022 - 2023 годах региональным проектом (мероприятием) в сфере информационных технологий является реализация мероприятий по модернизации ведомственных информационных систем с целью оказания массовых социально значимых услуг (сервисов) органов исполнительной власти Алтайского края, муниципальных услуг органов местного самоуправления и услуг бюджетных учреждений в электронном виде с применением машиночитаемых цифровых административных регламентов.

Таблица 3

ОБЪЕМ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

(В редакции Постановлений Правительства Алтайского края

 от 26.08.2021 г. N 310; от 27.12.2021 г. N 486;

от 01.06.2022 г. N 196; от 23.08.2022 г. N 300;

от 26.12.2022 г. N 508)

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к государственной программе Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

ПОДПРОГРАММА 1

«Цифровое развитие экономики Алтайского края»

государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Цифровое развитие экономики Алтайского края»

государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

Экономика Алтайского края характеризуется многоотраслевой дифференцированной структурой, включающей развитое сельское хозяйство, промышленный и строительный комплексы, торговлю. Данные виды деятельности формируют более половины общего объема ВРП, 60,8 % всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона, 50,4 % объема инвестиций в основной капитал региона (по крупным и средним предприятиям), обеспечивают занятость 46,5 % работников организаций края. Развитое, с диверсифицированной структурой, промышленное производство остается отраслью экономики, определяющей научно-технический, производственный и кадровый потенциал региона.

Агропромышленный комплекс - одна из наиболее устойчивых и динамично развивающихся отраслей экономики Алтайского края. За счет интенсификации производства, повышения производительности труда, основанного на техническом перевооружении, регион за последние 12 лет не только сохранил статус одной из ведущих сельскохозяйственных территорий страны, но и существенно нарастил свой производственный потенциал. Основу сельского хозяйства края составляют производство зерновых и зернобобовых (в том числе твердых сортов пшеницы), технических культур, а также животноводство. В структуре валовой продукции сельского хозяйства доля продукции растениеводства составляет 55 %, доля продукции животноводства – 45 %.  Имея крупнейшую в России площадь посевных площадей, сельхозпроизводители края обеспечивают до трети валовых сборов зерна в Сибири и до 4 % в России.

Значительные перспективы развития данной отрасли открывают цифровые технологии. В настоящее время их активным внедрением в Алтайском крае занимаются около полутора десятка передовых хозяйств. Благодаря их опыту и наработкам тиражируются лучшие практики АПК, в том числе и по созданию конкурентоспособных аналогов импортных систем управления сельскохозяйственным оборудованием. Это и многофункциональные комплексы параллельного вождения (АО «БСКБ «Восток»), различное оборудование в системах «точного земледелия» (НПО «ЭРА Новых Технологий») и многие другие. Алтайский край определен пилотным регионом по цифровизации сельского хозяйства. На базе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный аграрный университет» создан соответствующий центр компетенции.

Сельхозпредприятиями осваиваются и внедряются системы спутниковой навигации (более 100 хозяйств). Тотальное применение систем точного земледелия ведется на 15 предприятиях. Беспилотные летательные аппараты работают на полях порядка 10 хозяйств. Всего в настоящее время в сельском хозяйстве Алтайского края передовыми цифровыми технологиями охвачено более 660 тысяч гектаров пашни, что составляет примерно 10% её общей площади.

Строительный комплекс региона, объединяющий строительные организации и предприятия стройиндустрии, обеспечивает эффективное и качественное строительство объектов жилищного, социального, производственного и инфраструктурного назначения в соответствии с потребностями населения и экономики региона. Около 30 % построенного жилья приходится на сельскую местность, что является одним из самых высоких показателей среди сибирских регионов. Предприятия стройиндустрии обеспечивают стройматериалами заданные объемы строительства в Алтайском крае и имеют перспективу дальнейшего развития с опорой на собственную минерально-сырьевую базу края и инновационные производственные технологии.

Активное применение технологий информационного моделирования только в процессе проектирования и строительства позволяет достигать экономии до 20% средств на возведение объекта. Цифровая трансформация строительной отрасли не является новшеством, это своего рода продолжение уже сделанных шагов в последние годы.

В системе нормирования отрасли в последние три года разработано и принято порядка 70 принципиально новых документов, 15 из них – в области BIM. К настоящему времени сформирована система нормативных технических документов, обеспечивающих внедрение технологий информационного моделирования в строительстве. Она охватывает все основные направления BIM: общие правила моделирования, правила создания электронных компонентов и каталогов, правила организации коллективной работы, правила обеспечения информационной безопасности и контроль качества, классификацию строительной информации, понятийную базу и методологию внедрения информационного моделирования в практику на всех стадиях жизненного цикла – от обоснования инвестиций до утилизации и сноса зданий и сооружений. Применение таких технологий предполагает автоматизацию всех стадий и процедур на всем жизненном цикле объекта.

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

В Алтайском крае решается ряд важных задач по развитию энергетической инфраструктуры, направленных на уход от энергозависимости и повышение конкурентоспособности экономики региона. Реконструированы крупные подстанции «Чесноковская», «Бийская», «Власиха», «Южная», а также отдельные блоки Барнаульской ТЭЦ-2. Построены высоковольтные линии электропередачи от г. Бийска до «Бирюзовой Катуни», линия электропередачи для создания источника резервного питания Солонешенского района. Закончено строительство подстанции и линии электропередачи до курортного субкластера «Белокуриха-2».

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

В сфере общего образования Алтайского края произошли изменения, направленные на обеспечение его соответствия требованиям инновационной экономики и запросам общества. Реализован комплексный проект модернизации образования, главными результатами которого стали: внедрение независимой системы оценки качества образования на всех уровнях и публичной доступности ее результатов, введение новой системы оплаты труда учителей, расширение участия общественности в управлении образованием, развитие систем дистанционного образования и вариативности образовательных программ.

В список 100 лучших вузов страны (по версии Эксперт РА) на протяжении трех последних лет входят Алтайский государственный университет, Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова.

Говоря о перспективах цифровизации образования, следует отметить, что в настоящее время все общеобразовательные и краевые профессиональные образовательные организации подключены к сети «Интернет», обладают своими сайтами, в каждой действует система исключения доступа детей к ресурсам, способным причинить вред их здоровью и развитию, активно используются дистанционные образовательные технологии, осуществляется апробация электронных форм учебников, развивается информационная образовательная среда. В деятельности образовательных организаций осуществляется постепенный переход на использование преимущественно отечественного программного обеспечения.

Для обеспечения ускоренного темпа развития отрасли здравоохранения ведется работа по ее цифровизации. Так, в 2018 году в полном объеме проведены работы по интеграции регионального сегмента Единой государственной информационной системы здравоохранения с личным кабинетом пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в части обеспечения записи на диспансеризацию, передачи сведений в Реестр электронных медицинских документов.

Осуществлена доработка медицинской информационной системы АРМ «Поликлиника» в части реализации расширенных требований, предъявляемых к медицинским информационным системам медицинских организаций; реализован функционал, направленный на реализацию сервисов второго этапа приоритетного проекта «Совершенствование процессов организации медицинской  помощи на основе внедрения информационных технологий», разработан модуль «Вакцинопрофилактика», осуществлена пуско-наладка сервисов второго этапа интеграционной платформы, осуществлена доработка и интеграция МИС и системы «Электронный рецепт».

В 2018 году 11 медицинских организаций подключены к федеральной телемедицинской сети. Внедрен региональный портал телемедицинских консультаций. Для обеспечения юридически значимого электронного документооборота 7500 врачей обеспечены сертификатами усиленной квалифицированной электронной подписи. КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» внедрено программное обеспечение радиологической информационной системы, осуществлено подключение диагностического оборудования. На базе КГБУЗ «Медицинский центр» развернуто программное обеспечение центрального архива медицинских изображений.

В Алтайском крае развитие отрасли информационных технологий может осуществляться в следующих направлениях:

развитие заказного экспортного программирования. Особенности отрасли информационных технологий позволяют осуществлять перенос разработки и поддержки продуктов в географически удаленную территорию. Произошедшая девальвация рубля вновь открывает возможности выхода на рынки заказного экспортного программирования как международного, так и российского, в связи с конкурентным уровнем оплаты труда ИТ-специалистов в регионе.

участие в цифровой трансформации в традиционных отраслях.

Преобразование отраслей, проводимое в Алтайском крае, находится в прямой зависимости с различными сегментами цифровой экономики. Инновационные технологические процессы разрабатываются в расчете на использование в первую очередь в производстве потребительской продукции массового спроса. Распространение получает практика передачи неосновных видов деятельности, а именно сервисных, на аутсорсинг. Основными точками роста сегмента разработки программного обеспечения на ближайшие годы становятся «облачные» технологии, системы автоматизации бизнеса, технологии обработки больших массивов данных и приложения для мобильных устройств, основанные на технологиях искусственного интеллекта. Использование разработчиками бесплатного свободного программного обеспечения уже сейчас позволяет организациям края масштабировать бизнес на широкую аудиторию без значительного увеличения затрат на лицензионные отчисления, снижая трансакционные издержки.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1

Настоящая подпрограмма направлена на реализацию приоритетов, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» и входящими в ее состав федеральными проектами «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики», Стратегией цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, утвержденной Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края 30.08.2022 N 111-п.  (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486)

2.2. Кадры цифровой экономики

Целью подпрограммы является преобразование приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Алтайского края, включая здравоохранение, образование, промышленность, сельское хозяйство, строительство, городское хозяйство, транспортную и энергетическую инфраструктуру, посредством внедрения сквозных цифровых технологий и платформенных решений.

Для организации системного управления развитием цифровой экономики в Алтайском крае настоящим документом определены ключевые задачи по шести базовым направлениям, реализация которых позволит обеспечить преобразование названных выше приоритетных отраслей экономики.

Такими базовыми направлениями являются: создание информационной инфраструктуры, обеспечение информационной безопасности, развитие цифрового государственного управления, использование в отраслях сквозных цифровых технологий, обеспечение подготовки кадров с компетенциями цифровой экономики.

Так, основными задачами направления по развитию информационной инфраструктуры определены: создание на территории Алтайского края устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств, на основе отечественных разработок за счет подключения к сети «Интернет» 100% социально значимых объектов региона; развитие региональной телекоммуникационной инфраструктуры цифрового государственного и муниципального управления; внедрение результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Алтайского края, включая создание и развертывание инфраструктуры использования результатов космической деятельности.

В рамках реализации направления, связанного с информационной безопасностью, предстоит решить задачу по созданию устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в органах исполнительной власти Алтайского края и органах местного самоуправления. Реализация названной задачи предполагает использование российских технологий обеспечения целостности, конфиденциальности, аутентификации и доступности передаваемой информации и процессов ее обработки; преимущественное использование отечественного программного обеспечения и оборудования; применение технологий защиты информации с использованием российских криптографических стандартов.

Основная задача направления «Цифровые технологии» - создание «сквозных» цифровых технологий преимущественно на основе отечественных разработок. Речь идет об использовании в традиционных отраслях экономики таких новейших прорывных технологий, как большие данные; нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра; квантовые технологии; новые производственные технологии; промышленный интернет; компоненты робототехники и сенсорика; технологии беспроводной связи; технологии виртуальной и дополненной реальностей.

Направление «Цифровое государственное управление» предусматривает решение задач: обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде в соответствии с целевой моделью; внедрение цифровых платформ и сервисов, позволяющих повысить эффективность государственного и муниципального управления; обеспечение автоматизации контрольно-надзорной деятельности.

Ключевой задачей реализации направления «Кадры для цифровой экономики» будет обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики. В рамках решения данной задачи запланировано увеличение количества выпускников организаций профессионального образования с ключевыми компетенциями цифровой экономики, переобучение специалистов по ИТ-направлениям, выявление, поддержка и развитие талантов в областях математики, информатики, цифровых технологий.

Достижение поставленных выше задач будет обеспечено в том числе за счет участия в реализации федеральных проектов, включенных в Стратегию цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края:

«Перевод массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный вид»;

«Создание цифровой платформы «ГосТех»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Создание единой системы предоставления государственных и муниципальных услуг»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Пилотный проект по созданию региональной витрины данных»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Цифровое хранилище электронных документов»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Государственная информационная система «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Обеспечение профориентационной деятельности и популяризации ИТ-специальностей»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Обучение государственных служащих компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного управления» (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

Абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Создание и развитие «озера данных» регионального уровня в рамках РСЧС»; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

«Цифровизация процесса оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Выполнение задач по шести базовым направлениям создаст основу для цифровой трансформации традиционных отраслей экономики. При этом реализация отдельных направлений по отраслям экономики (сферам деятельности), в первую очередь в сфере здравоохранения, образования, промышленности, сельского хозяйства, строительства, городского хозяйства, транспортной и энергетической инфраструктуры, будет осуществляться на основе дополнения настоящей государственной программы соответствующими разделами, а также разработки и реализации соответствующих планов мероприятий («дорожных карт»), сформированных в рамках системы управления реализацией государственной программы.

В области здравоохранения Алтайского края запланировано (с учетом федерального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)», а также соответствующего регионального проекта):

создание (развитие) на базе государственных информационных систем в сфере здравоохранения Алтайского края централизованных систем (подсистем): управление скорой и неотложной медицинской помощью (в том числе санитарной авиацией); управление льготным лекарственным обеспечением; управление потоками пациентов; ведение интегрированных электронных медицинских карт пациентов; телемедицинские консультации; лабораторные исследования; центральный архив медицинских изображений; сбор и управление данными лабораторных, инструментальных и диагностических исследований; организация оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями; организация оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями; организация оказания медицинской помощи по профилям «Акушерство и гинекология» и «Неонатология» (мониторинг беременных); организация оказания профилактической медицинской помощи (диспансеризация, диспансерное наблюдение, профилактические осмотры);

обеспечение информационного взаимодействия медицинских организаций (юридически значимый электронный документооборот) посредством их подключения к ЕГИСЗ;

организация автоматизированных рабочих мест врачей и медицинских работников, подключенных к медицинским информационным системам медицинских организаций;

обеспечение предоставления гражданам услуг и сервисов Личного кабинета «Мое здоровье» на Едином портале государственных и муниципальных услуг, включая доступ к юридически значимым электронным медицинским документам посредством Личного кабинета.

В области образования Алтайского края (с учетом федерального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование», а также соответствующего регионального проекта) запланировано:

внедрение целевой модели цифровой образовательной среды, в том числе обновление в образовательных организациях материально-технической базы, в том числе средств вычислительной техники, программного обеспечения и презентационного оборудования;

развитие региональных информационных сервисов и ресурсов в сфере образования;

обеспечение обучающихся и учителей бесплатным доступом к верифицированному цифровому образовательному контенту и сервисам, позволяющим реализовать программы общего образования любого уровня сложности;

внедрение современных цифровых технологий в административно-управленческой деятельности образовательных организаций, планирования занятий и ведения расписания, электронного журнала и дневника, учета движения учащихся, формирования отчетности (аналитика и отчетность на основании больших данных, электронная отчетность, электронный документооборот, облачная бухгалтерия);

развитие цифровой среды для взаимодействия, платформ для проведения онлайн-занятий, работы в проектных группах (образовательные коллаборации, практики наставничества, кроссформатная среда коммуникаций, обмен опытом);

внедрение цифровых платформ по развитию компетенций и управлению человеческим капиталом;

обеспечение школьников возможностью управления образовательной траекторией, академическими и личностными достижениями, в том числе в соответствии с уровнем подготовки и интересами;

обеспечение педагогических работников возможностью автоматизированного планирования рабочих программ, автоматизированной проверки домашних заданий, автоматизированного планирования повышения квалификации;

обеспечение школьников (абитуриентов) возможностью подачи заявления на прием в вузы через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

создание системы, обеспечивающей принятие управленческих решений в системе образования на основе анализа больших данных.

В области сельского хозяйства Алтайского края (с учетом ведомственного проекта «Цифровое сельское хозяйство», а также соответствующего регионального проекта) предстоит организовать:

обеспечение использования в Алтайском крае информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса с целью обеспечения возможности получения гражданами и бизнесом комплексных государственных услуг в сфере сельского хозяйства, сгруппированных по основным жизненным ситуациям в сфере государственной поддержки;

содействие использованию организациями агропромышленного комплекса Алтайского края цифровой платформы «Цифровое сельское хозяйство», включающей большие данные об объектах сельскохозяйственных ресурсов (земля, сельскохозяйственные животные, техника) и системы цифрового мониторинга (земель; семенного материала, средств защиты растений, удобрений; сельскохозяйственных животных и продукции животноводства; специфических групп продуктов);

внедрение в Алтайском крае цифрового отраслевого планирования сельскохозяйственного производства на основе ресурсов цифровой платформы «Цифровое сельское хозяйство»;

внедрение систем интеллектуального планирования использования земель («эффективный гектар»);

содействие использованию организациями агропромышленного комплекса Алтайского края цифровой платформы «Агрорешения», в том числе для получения финансовых, страховых и иных услуг;

содействие реализации пилотных проектов внедрения отечественных комплексных цифровых агрорешений для предприятий агропромышленного комплекса, в том числе проектов «умных ферм» - экспериментальных цифровых фермерских хозяйств;

создание центров компетенций в Алтайском крае, реализующих программы подготовки и переподготовки специалистов сельскохозяйственных предприятий для освоения ими цифровых технологий и продуктов;

содействие обучению специалистов сельскохозяйственных предприятий Алтайского края на базе электронной образовательной среды «Земля знаний»;

функционирование цифровой платформы, включающей в себя подсистемы: «Сбор, анализ и формирование статистических данных в сфере агропромышленного комплекса»; «Информационная поддержка и предоставление услуг субъектам агропромышленного комплекса (суперсервис)»; «Геопортал АПК Алтайского края»; «Агроконсультирование»; «Агрометеопрогнозирование».

В области промышленности Алтайского края (с учетом ведомственного проекта «Цифровая промышленность (Промышленность 4.0)») планируется:

создание регионального центра компетенций или центра трансфера технологий, обеспечивающего в том числе консультативную поддержку по вопросам внедрения цифровых технологий для средних и малых промышленных предприятий Алтайского края;

создание испытательных полигонов, площадок для апробации и тестирования цифровых технологий в промышленности, в том числе на базе промышленных кластеров Алтайского края;

создание системы переподготовки для сотрудников производственных предприятий в целях цифровой трансформации промышленности;

мониторинг реализации проектов по цифровой трансформации предприятий обрабатывающих отраслей промышленности;

интеграция региональных информационных ресурсов в сфере промышленности с Государственной информационной системой промышленности;

государственная поддержка проектов по цифровой трансформации промышленности, в том числе с использованием Фонда развития промышленности Алтайского края;

формирование «цифровых паспортов» на платформе Государственной информационной системы промышленности.

В области строительства Алтайского края (с учетом ведомственного проекта «Цифровое строительство», а также соответствующего регионального проекта):

создание системы мониторинга строительства многоквартирных домов в Алтайском крае;

внедрение информационной системы для формирования единой интеграционной среды обеспечения задач бюджетного и инвестиционного строительства в регионе, обеспечивающей в том числе минимизацию сроков и прозрачность исполнения административных процедур отрасли строительства;

формирование единого банка проектной, исполнительной и отчетной документации по объектам капитального строительства в Алтайском крае;

внедрение информационной системы планирования, контроля строительства и капитального ремонта, а также последующей эксплуатации объектов, в том числе объектов, строящихся за счет средств бюджетов различного уровня, с переходом на ведение и представление всей первичной исполнительной и отчетной документации исключительно в электронном виде и с использованием технологий информационного моделирования.

В области энергетики Алтайского края (с учетом ведомственного проекта «Цифровая энергетика», а также соответствующего регионального проекта):

содействие реализации пилотных проектов по внедрению отечественных цифровых решений для предприятий топливно-энергетического комплекса Алтайского края;

создание испытательных полигонов, площадок для апробации и тестирования цифровых технологий в энергетике при участии организаций топливно-энергетического комплекса Алтайского края;

создание системы переподготовки для сотрудников в целях цифровой трансформации энергетики Алтайского края;

внедрение созданного на федеральном уровне единого информационного сервиса для субъектов Российской Федерации по услугам поставщиков ресурсов в сфере ЖКХ.

В области транспорта Алтайского края (с учетом мероприятий ведомственного проекта «Цифровой транспорт и логистика», а также соответствующего регионального проекта):

В сфере пассажирских перевозок и городского общественного транспорта:

обеспечение общественного транспорта системами безналичной оплаты проезда, идентификации пассажиров, а также построения оптимальных маршрутов и информационно-навигационного построения пассажирских поездок;

интеграция городских транспортных услуг на принципах мультимодальности, включая тарифно-билетную интеграцию («единый билет»), контрактную интеграцию с перевозчиками на разных видах транспорта, интеграцию с операторами платных участков уличной дорожной сети и парковок;

создание системы контроля качества работы предприятий пассажирского автомобильного транспорта на маршрутах регулярных сообщений (выходов, соблюдения расписания, безопасности вождения) на основе технологий ГЛОНАСС;

внедрение интеллектуальных систем автоматизированного управления дорожным движением, интеллектуальных систем управления парковками;

внедрение централизованных городских платформ мониторинга и управления городской транспортной системой;

внедрение систем информирования участников дорожного движения в режиме реального времени о чрезвычайных ситуациях, авариях, заторах, метеорологической обстановке, в том числе с использованием мобильной связи;

участие в реализации мероприятий, направленных на внедрение системы контроля дорожных фондов, создание 3D-моделей всех объектов транспортной инфраструктуры;

разработка информационной системы учета и планирования работ и (или) затрат на проектирование;

строительство, ремонт и содержание объектов транспортной инфраструктуры.

В сфере грузоперевозок:

организация мониторинга грузов и состояния транспортной инфраструктуры;

внедрение систем весогабаритного контроля перевозки крупногабаритных, тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах;

внедрение систем выдачи специальных разрешений и согласований на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В области городского хозяйства Алтайского края (с учетом ведомственного проекта «Цифровизация отрасли городского хозяйства «Умный город» Минстроя России, а также соответствующего регионального проекта):

внедрение систем контроля и управления инженерной инфраструктурой в зданиях; внедрение приборов, узлов, систем учета и управления режимами, предусматривающих передачу измерений и управление в режиме онлайн;

цифровизация работы коммунальных предприятий, в том числе внедрение сервисов дистанционного контроля состояния коммунальной инфраструктуры и ее функционирования, работы коммунальной техники, контроля и управления заданиями, выполняемыми полевыми сотрудниками;

внедрение сервисов онлайн обращений граждан (в том числе электронная приемная);

реализация энергосервисных контактов в многоквартирных домах и общественных зданиях;

внедрение систем проведения онлайн общих собраний собственников многоквартирных домов;

внедрение цифровых сервисов лифтовой безопасности;

внедрение онлайн-сервисов газовой безопасности;

внедрение открытых систем оказания дополнительных сервисов жителям многоквартирных домов, в том числе консьерж-сервиса;

создание цифровой унифицированной платформы жилищно-коммунального комплекса для учета и контроля коммунальных услуг и состояния имущественного комплекса;

внедрение систем мониторинга сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов;

внедрение сервисов онлайн обращений граждан (в том числе электронная приемная);

мониторинг и охрана окружающей среды;

внедрение систем экологического мониторинга и мониторинга уровня зашумленности, информирования граждан об экологических параметрах окружающей среды и администрировании взаимоотношений с предприятиями-нарушителями;

внедрение сервисов онлайн обращений граждан;

внедрение городских систем видеонаблюдения, интегрирующих все источники наблюдения, с функциями биометрической идентификации и видеоаналитики;

внедрение «умных домофонов» - систем контроля доступа в жилые дома и управления им, интегрированных с системами обеспечения безопасности и оповещения населения;

внедрение модуля контроля числа инцидентов с привязкой к конкретной территории, категорирование, систематизация и мониторинг инцидентов, оповещение граждан и предприятий о повышенном уровне опасности;

внедрение сервисов территориального планирования и землепользования на базе городской информационной модели;

внедрение на базе единой интегрированной цифровой платформы модуля мониторинга систем жизнеобеспечения города и состояния опасных объектов;

создание региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) или внедрение использования облачной платформы с полной оцифровкой всех имеющихся документов территориального планирования и градостроительного зонирования, переводом всех услуг в области строительства в электронный вид;

повышение уровня вовлеченности жителей Алтайского края и общественного контроля в области благоустройства и развития территорий;

повышение доступности и качества оказания жилищно-коммунальных услуг за счет внедрения цифровых сервисов.

В социальной сфере:

переход на предоставление мер социальной поддержки на основании только заявления с выводом на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ) и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг либо проактивно;

внедрение цифровых технологий и платформенных решений для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

внедрение цифровой платформы долговременного ухода для улучшения качества жизни и сохранения жизненных способностей граждан пожилого возраста и инвалидов.

В сфере экологии и природопользования:

создание и ведение реестра охотничьих билетов, а также выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов посредством использования ГИС «Автоматизированная информационная система учета и использования объектов животного мира»;

применение цифровых решений для организации мониторинга состояния окружающей среды;

формирование достоверной, актуальной статистической информации для принятия эффективных решений, связанных с защитой окружающей среды.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486)

2.3. Конечные результаты реализации подпрограммы 1

В целях преобразования приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Алтайского края обеспечивается достижение индикаторов (показателей) региональных проектов, обособленных в виде отдельных структурных элементов (разделов) настоящей государственной программы: «Информационная инфраструктура», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии», «Цифровое государственное управление», «Кадры для цифровой экономики».

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 1 будут являться: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

доля социально значимых объектов, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с утвержденными требованиями, составит 100 %;

доля государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в учебных классах которых обеспечена возможность беспроводного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по технологии WiFi», составит 80,52 %; (В редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196; от 13.03.2023 г. N 78)

доля судебных участков мировых судей Алтайского края, на которых обеспечено защищенное подключение к сети системы «Правосудие», а также организовано защищенное межведомственное электронное взаимодействие, в общем количестве судебных участков мировых судей Алтайского края составит 100 %; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2022 г. N 508)

средний срок недоступности сервисов цифрового государственного управления и информационных систем, размещенных на единой площадке размещения сервисов цифрового государственного управления и информационных систем органов исполнительной власти Алтайского края, составит не более 16 ч.;

доля органов исполнительной власти Алтайского края, подключенных к региональному сегменту сети RSNet, в общем количестве органов исполнительной власти Алтайского края составит 100%;

доля рабочих мест в органах исполнительной власти Алтайского края, подключенных к Единой системе электронного документооборота, составит не ниже 95% в общем количестве рабочих мест государственных гражданских служащих Алтайского края;

уровень удовлетворенности качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ составит не ниже 4,4 балла;

количество видов сведений, предоставляемых в режиме онлайн органами исполнительной власти Алтайского края в рамках межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг и исполнении функций, составит не менее 3 единиц;

доля зарегистрированных пользователей ЕПГУ, использующих сервисы ЕПГУ в текущем году в целях получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде, составит не менее 60 % в общем числе зарегистрированных пользователей ЕПГУ;

доля органов исполнительной власти Алтайского края, использующих государственные облачные сервисы и инфраструктуру, составит 100 %;

количество реализованных на базе единой платформы сервисов обеспечения функций органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе типовых функций, составит 80 %;

количество государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти в реестровой модели и (или) в проактивном режиме с предоставлением результата в электронном виде на ЕПГУ, составит не ниже 80 единиц;

доля расходов на закупки и (или) аренду отечественного программного обеспечения и платформ составит 80 % в общих расходах на закупку или аренду программного обеспечения;

доля обращений за получением массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ без необходимости личного посещения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и МФЦ составит 50 % в общем количестве таких услуг;

количество государственных (муниципальных) служащих Алтайского края и работников учреждений, прошедших обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления, в период с 2021 по 2024 год составит 694 человека;

абзац; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 13.03.2023 г. N 78)

доля администраций муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Алтайского края, подключенных к Единой информационно-аналитической системе прогнозирования, анализа и контроля в сфере государственного регулирования тарифов на территории Алтайского края, в общем количестве администраций муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Алтайского края составит 100 %; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

при оказании услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) регламентное время предоставления государственных и муниципальных услуг сократится в 3 раза; (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486)

доля государственных и муниципальных услуг, предоставленных без нарушения регламентного срока при оказании услуг в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) составит 100 %;(Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486)

доля видов сведений в государственных или региональных информационных системах, доступных в электронном виде, необходимых для оказания массовых социально значимых услуг, составит 85 %;

доля проверок в рамках контрольно-надзорной деятельности, проведенных дистанционно, в том числе с использованием чек-листов в электронном виде, составит 15 %; (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

доля электронного юридически значимого документооборота между органами исполнительной власти, органами местного самоуправления Алтайского края и подведомственными им учреждениями составит 55 %; (Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486; в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

доля региональных массовых социально значимых услуг, реализуемых в Алтайском крае в электронном виде посредством ведомственных информационных систем с применением цифровых административных регламентов, в количестве региональных массовых социально значимых услуг, предоставляемых посредством ведомственных информационных систем в Алтайском крае, составит 100 %.(Дополнен - Постановление Правительства Алтайского края от 27.12.2021 г. N 486)

(Раздел в редакции Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2020 по 2025 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

3. Объем финансирования подпрограммы 1

Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 2224436,79 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 791253,79 тыс. рублей;

в 2021 году – 563100,6 тыс. рублей;

в 2022 году – 627246,5 тыс. рублей;

в 2023 году – 87370,2 тыс. рублей;

в 2024 году – 79913,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 75552,0 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 1337028,83 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 525410,63 тыс. рублей;

в 2021 году – 379784,4 тыс. рублей;

в 2022 году – 423201,2 тыс. рублей;

в 2023 году – 4314,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 4318,0 тыс. рублей;

в 2025 году – 0,00 тыс. рублей;

за счет средств краевого бюджета – 887407,96 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2020 году – 265843,16 тыс. рублей;

в 2021 году – 183316,2 тыс. рублей;

в 2022 году – 204045,3 тыс. рублей;

в 2023 году – 83055,6 тыс. рублей;

в 2024 году – 75595,7 тыс. рублей;

в 2025 году – 75552,0 тыс. рублей.

В случае экономии средств краевого бюджета при реализации одного из мероприятий подпрограммы 1 допускается перераспределение данных средств на осуществление иных программных мероприятий в рамках объемов финансирования, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 09.07.2020 г. N 296; от 02.03.2021 г. N 57; от 26.08.2021 г. N 310; от 27.12.2021 г. N 486; от 01.06.2022 г. N 196; от 23.08.2022 г. N 300; от 26.12.2022 г. N 508; от 13.03.2023 г. N 78)

4. Механизм реализации подпрограммы 1

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

Контроль за реализацией подпрограммы выполняет Министерство цифрового развития и связи Алтайского края, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Правительства Алтайского края и органами местного самоуправления.

В целях мониторинга реализации подпрограммы (в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 5 постановления Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502) участники подпрограммы подготавливают необходимую информацию ответственному исполнителю государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

ПОДПРОГРАММА 2

«Информационная среда Алтайского края» государственной программы

Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Информационная среда Алтайского края»

государственной программы Алтайского края «Цифровое

развитие экономики и информационной среды Алтайского края»

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Государственная информационная политика Алтайского края является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основании которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения.

Долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение социально ориентированного информационного общества, органичное вхождение региона на новом, более высоком уровне в российское и мировое информационное пространство.

Необходимым условием для этого является создание и развитие единого информационного пространства края. Единство информационно-коммуникационного пространства определяющим образом влияет на территориальную целостность государства, государственность как таковую. Одной из важнейших задач, решение которой на организационно-технологическом уровне должна обеспечивать инфокоммуникационная инфраструктура, является задача массового информирования. Поэтому традиционные печатные и электронные средства массовой информации являются неотъемлемой составляющей этой инфраструктуры.

Определенное представление о месте, роли и значении региональной прессы в информационном пространстве российских регионов дают рейтинги цитируемости СМИ, регулярно публикуемые в последнее время компанией «Медиалогия» (информационно-аналитическая система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ).

Алтайский край: рейтинг СМИ за 2018 год

Общая ситуация позволяет сделать вывод, что именно региональные и муниципальные СМИ (семь из которых – печатные) являются основным информационным ресурсом для жителей региона.

При этом следует отметить, что за прошедшие годы рынок средств массовой информации Алтайского края претерпел существенные изменения. Отмечавшаяся ранее исключительно на краевом уровне тенденция смены предпочтений потребителей информации с печатного формата на электронный проявилась и на уровне муниципальных изданий. Это закономерная тенденция объясняется несколькими причинами.

Во-первых, стремительное развитие Интернета и его проникновение в малые населённые пункты Алтайского края сформировали запрос активных потребителей информации на новые электронные медиа. Во-вторых, редакции муниципальных изданий активно занимались созданием и развитием своих сайтов, аккаунтов в социальных сетях. В-третьих, конкурентоспособность печатных изданий в значительной степени ухудшилась в связи с ростом тарифов на услугу по приему заказов от клиентов на подписку и по доставке газет и журналов со стороны ФГУП «Почта России». Даже с учетом предоставления льгот социально значимым СМИ рост тарифа по муниципальным изданиям Алтайского края составил около 30 процентов за последние три года. Данная негативная тенденция приводит к снижению их совокупного печатного подписанного тиража на 5-7 процентов ежегодно, что, в свою очередь, приводит к сокращению доходов муниципальных издателей от подписки. Краевая массовая газета «Алтайская правда», являющаяся в настоящее время крупнейшим печатным изданием в регионе, тратит значительные усилия на проведение подписной кампании и сохранение тиража. Четвертая тенденция связана с запросом не только читателей, но и рекламодателей на современные электронные форматы подачи рекламы и объявлений. До настоящего времени такая форма взаимоотношений редакций и рекламодателей получила достаточно широкое распространение в Барнауле и малых городах Алтайского края, но можно с большой долей вероятности предположить, что в ближайшие годы мы будем наблюдать ее и в сельской местности.

В настоящее время в регионе продолжают осуществлять свою деятельность около 294 официально зарегистрированных СМИ. Реализация подпрограммы 2 во многом позволит изданиям сохранить экономическую модель устойчивости в условиях роста почтовых тарифов на подписку и по доставке газет, поддержать региональный рынок средств массовой информации.

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации

подпрограммы 2, цели и задачи, описание основных ожидаемых

результатов, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере

реализации подпрограммы 2

Настоящая подпрограмма направлена на реализацию приоритетов, предусмотренных указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы».

Кроме того, для населения региона по-прежнему является актуальным вопрос своевременного получения объективной информации о деятельности органов государственной власти, социально-экономическом развитии региона посредством газет, телевидения, радио и новых медиа. Мероприятия, предусмотренные подпрограммой 2 на 2020 – 2025 годы, подготовлены с учетом анализа ситуации в средствах массовой информации и массовых коммуникаций, сложившейся в крае на сегодняшний день, и соответствуют основным направлениям развития Алтайского края и Российской Федерации в целом, отраженным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

Приоритетом региональной политики при реализации данной подпрограммы является комплексный подход к развитию функционально взаимосвязанных организаций телерадиовещания, печатных СМИ, Интернета. При этом информационному продвижению Алтайского края в сети Интернет уделяется особое внимание. В настоящее время межрегиональная информационная конкуренция в значительной степени проявляется именно в этой коммуникативной среде. Интернет и социальные сети активно используются многими субъектами Российской Федерации для популяризации своих территорий как через публикацию отдельных материалов, так и путем создания специальных сайтов (или аккаунтов в социальных сетях), призванных в значительной степени привлечь внимание разных аудиторий к важнейшим социально-экономическим событиям в жизни региона.  Правительство Алтайского края на протяжении последних лет ведет активную работу по продвижению региона на новый уровень межрегиональных отношений, что позволяет формировать положительный имидж края как перспективного субъекта Российской Федерации с точки зрения привлечения инвестиций и реализации проектов государственно-частного партнерства. В рамках реализации программы планируется усилить данное направление работы, увеличив продвижение региона в официально зарегистрированных интернет-СМИ (сетевых изданиях), а также в социальных сетях регионального и федерального сегментов.

Еще одним важным приоритетным направлением информационной работы в рамках реализации подпрограммы является социальная реклама. Этот инструмент уже давно и успешно применяется в Российской Федерации для выявления, акцентирования и решения социальных проблем. Анализ ситуации показывает, что социальная реклама является эффективным способом передачи важной информации. Как отмечают эксперты, состояние современного российского общества демонстрирует необходимость применения новейших технологий профилактики и преодоления острых социальных проблем.

Кроме того, в целях решения конкретных общественно значимых проблем и улучшения информационного обеспечения населения Алтайского края, в целях освещения приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти и социально-экономического развития региона подпрограмма предусматривает проведение профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Алтайского края, в том числе в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 28.11.2013 N 64 «О премиях Губернатора Алтайского края за лучшие творческие публикации журналистов». (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57)

Эффективное решение проблемы обеспечения прав граждан в сфере информации, сохранение информационного пространства, укрепление морально-нравственных ценностей общества практически невозможно, если опираться только на сложившийся рыночный механизм отношений. Региональная политика в сфере средств массовой информации должна основываться на предоставлении необходимой поддержки со стороны государства. По объему направляемых в отрасль финансовых средств она остается незначительной, но позволяет сохранить устойчивость, стабильность системы, помогает решать вопросы повышения квалификации и подготовки кадров. При этом использование программно-целевого метода обусловлено необходимостью применения системного подхода в связи со сложностью и многообразием проблем развития отрасли, также данный метод позволяет в установленные сроки сконцентрировать ресурсы на приоритетных задачах программы, осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, оценивать эффективность действующей системы государственной поддержки СМИ.

Таким образом, реализация мероприятий подпрограммы 2 является необходимой мерой для обеспечения информационной открытости органов государственной власти Алтайского края, с одной стороны, с другой – способствует широкому и последовательному освещению социально-экономического, культурного и технологического развития Алтайского края, созданию условий для более активного продвижения Алтайского края в конкурентной социально-экономической и информационной среде субъектов Российской Федерации.

2.2. Цель и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является информационное обеспечение социально-экономического, культурного и технологического развития Алтайского края.

Программно-целевой метод предполагает рациональный и действенный способ достижения указанной цели и позволит наиболее эффективно и в установленные сроки решить следующие задачи:

сохранение и развитие информационного пространства региона, соответствующего интересам и потребностям населения;

содействие в формировании благоприятного имиджа Алтайского края посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Алтайского края.

2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы 2 позволит: (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

сохранить объем опубликованных социально значимых материалов в краевых и муниципальных печатных СМИ на уровне 3260 тыс. кв. см в год;

в сетевых изданиях, иных интернет-ресурсах, социальных сетях объем материалов увеличится до 1000 ед. в год;

количество вышедших в свет номеров периодического печатного издания, публикующего правовые акты органов государственной власти Алтайского края, иную официальную информацию, составит не менее 245 ед. в год;

объем цифрового вещания обязательного общедоступного краевого телеканала «Катунь 24» составит 5 часов в сутки;

объем кабельного, спутникового и интернет-вещания обязательного общедоступного краевого телеканала «Катунь 24» составит 24 часа в сутки;

объем вещания краевого радиоканала «Катунь FM» составит 39 часов 42 минуты в неделю.

Сведения об индикаторах подпрограммы и их значениях представлены в таблице 1.

2.4. Сроки реализации подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в период с 2020 по 2025 год без деления на этапы. (В редакции Постановления Правительства Алтайского края от 01.06.2022 г. N 196)

3. Объем финансирования подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2020 – 2025 годах составляет 1535175,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год – 251042,0 тыс. рублей;

2021 год – 245598,3 тыс. рублей;

2022 год – 285525,8 тыс. рублей;

2023 год – 256489,1 тыс. рублей;

2024 год – 248260,1 тыс. рублей;

2025 год – 248260,1 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

В случае экономии средств краевого бюджета при реализации одного из мероприятий подпрограммы 2 допускается перераспределение данных средств на осуществление иных программных мероприятий в рамках объемов финансирования, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

(Раздел в редакции Постановлений Правительства Алтайского края от 02.03.2021 г. N 57;  от 27.12.2021 г. N 486; от 01.06.2022 г. N 196; от 23.08.2022 г. N 300; от 13.03.2023 г. N 78)

4. Механизм реализации подпрограммы 2

Ответственным исполнителем подпрограммы 2 является управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края.

Управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет отчет о реализации подпрограммы 2 в Министерство цифрового развития и связи Алтайского края.

Финансирование мероприятий подпрограммы 2, представленных в таблице 2 государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края», осуществляется через управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края.

Управление печати и массовых коммуникаций Алтайского края несет ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий подпрограммы 2, целевое и рациональное использование финансовых средств, своевременное информирование Министерства цифрового развития и связи Алтайского края о проделанной работе и ее результатах.