Закон Алтайского края от 04.02.2026 N 3-ЗС "О гарантиях осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность в Алтайском крае"
ЗАКОН
Алтайского края
О гарантиях осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность в Алтайском крае
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»), иными федеральными законами устанавливает правовые, социальные, материальные, организационные гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность в Алтайском крае, в целях беспрепятственной и эффективной реализации его полномочий.
2. К лицам, замещающим муниципальные должности, относятся:
1) депутат представительного органа муниципального образования;
2) глава муниципального образования;
3) председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.
3. В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава городского, муниципального округа, муниципального района одновременно замещает государственную должность Алтайского края и муниципальную должность.
4. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, устанавливаются уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Алтайского края. Порядок и условия предоставления установленных гарантий лицу, замещающему муниципальную должность, могут регулироваться иными муниципальными правовыми актами в соответствии с уставом муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Алтайского края.
5. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные социальные, материальные, организационные и иные гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность.
6. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета с соблюдением требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ней нормативных правовых актов Алтайского края.
7. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность, не могут использоваться в целях, противоречащих интересам муниципальных образований Алтайского края и их жителей.
Статья 2. Трудовые гарантии лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1. Период осуществления лицом, замещающим муниципальную должность, своих полномочий на постоянной основе засчитывается в общий трудовой стаж и в стаж (общую продолжительность) государственной гражданской службы, муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством.
2. Денежное содержание лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, состоит из ежемесячного денежного вознаграждения, ежемесячного денежного поощрения.
3. Дополнительно к денежному содержанию лицам, замещающим муниципальную должность на постоянной основе, могут выплачиваться:
1) ежемесячная процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
2) ежемесячная надбавка за ученую степень кандидата или доктора наук, размер которой не должен превышать размер соответствующей надбавки, установленный пунктом 5 части 1 статьи 12 закона Алтайского края от 28 октября 2005 года N 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края»;
3) материальная помощь;
4) премия.
4. Дополнительные выплаты, указанные в пунктах 3 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с требованиями части 4 статьи 1 настоящего Закона.
5. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается районный коэффициент.
6. Размеры и условия оплаты труда лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, определяются нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с соблюдением требований действующего законодательства.
7. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день.
8. Продолжительность предоставляемого ежегодного основного оплачиваемого отпуска составляет:
1) для лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе, муниципальном округе и муниципальном районе, - не более 45 календарных дней;
2) для лиц, замещающих муниципальные должности в городском или сельском поселении, – не более 40 календарных дней.
9. Продолжительность предоставляемого дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день составляет не более 5 календарных дней.
10. Порядок предоставления лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, ежегодного оплачиваемого отпуска, замены ежегодного оплачиваемого отпуска или его части денежной компенсацией, а также его продолжительность определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
11. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, обеспечивается профессиональное развитие, в том числе дополнительное профессиональное образование, в случаях и порядке, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 3. Гарантии пенсионного обеспечения и иные социальные гарантии лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
1. Лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе в течение срока, предусмотренного уставом муниципального образования, но не менее одного срока полномочий, и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в этот период, к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии.
2. Ежемесячная доплата к пенсии не предоставляется лицу, замещавшему муниципальную должность, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7, 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
3. Условия и порядок установления ежемесячной доплаты к пенсии предусматриваются уставом муниципального образования.
4. При наличии у лица, замещавшего муниципальную должность, права на получение пенсии за выслугу лет или доплаты к пенсии по иным основаниям, предусмотренным законодательством Алтайского края, ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет или доплата к пенсии по иным основаниям, предусмотренным законодательством Алтайского края, назначается по выбору лица, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
5. Ежемесячная доплата к пенсии не выплачивается в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей на постоянной основе, в период нахождения на государственной или муниципальной службе, а также в период получения лицом, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе, пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии или иного ежемесячного пожизненного денежного содержания, назначенных в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе и достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в этот период, могут предоставляться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно).
7. Гарантии, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, не предоставляются лицу, полномочия которого были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 21, пунктами 6, 7, 10 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
8. Лицо, замещающее муниципальную должность на постоянной основе, подлежит медицинскому страхованию и иным видам обязательного социального страхования в порядке, установленном действующим законодательством.
9. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, могут быть гарантированы:
1) ежегодное прохождение диспансеризации в медицинских организациях, определенных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
2) единовременная материальная помощь в размере, определяемом нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в случае смерти супруга (супруги), родителей, детей;
3) единовременное пособие семье в случае смерти лица, замещающего муниципальную должность, в размере, определяемом нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Статья 4. Гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность
1. Депутат представительного органа для содействия в осуществлении своих полномочий вправе иметь помощников. Количество помощников депутата, их права, обязанности и условия деятельности определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
2. Депутату представительного органа муниципального образования предоставляются следующие гарантии:
1) освобождение работодателем от работы с сохранением места работы (должности) для осуществления своих полномочий на непостоянной основе на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц. Порядок уведомления работодателя об освобождении депутата от работы для осуществления своих полномочий устанавливается решением представительного органа муниципального образования;
2) возмещение расходов, связанных с осуществлением его полномочий, за счет средств, предусмотренных на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования, в порядке и размерах, установленных нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
3) обеспечение условий для проведения встреч с избирателями. Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места, а также определяют перечень предоставляемых органами местного самоуправления помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и порядок их предоставления;
4) возможность внесения на рассмотрение представительного органа муниципального образования письменного предложения о направлении представительным органом муниципального образования депутатского запроса. Решением представительного органа муниципального образования в качестве депутатского запроса может быть признано обращение к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, руководителей и иных должностных лиц;
5) гарантии, предусмотренные частями 3 - 8 настоящей статьи;
6) иные предусмотренные действующим законодательством гарантии, в том числе при его участии в заседании представительного органа.
3. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется обеспечение условий для проведения личного приема граждан. Порядок организации и обеспечения условий проведения лицами, замещающими муниципальную должность, личного приема граждан определяется муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
4. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется право на обращение к должностным лицам местного самоуправления, к должностным лицам органов государственной власти Алтайского края, к руководителям государственных и муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам, связанным с осуществлением лицом, занимающим муниципальную должность, своих полномочий.
5. Лицо, замещающее муниципальную должность, в связи с осуществлением своих полномочий имеет право на безотлагательный прием должностными лицами местного самоуправления, муниципальными служащими соответствующего муниципального образования, руководителями органов государственной власти Алтайского края, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, в установленном порядке.
6. При невозможности осуществить безотлагательный прием лица, замещающего муниципальную должность, соответствующие должностные лица вправе с согласия лица, замещающего муниципальную должность, отложить прием на срок до двух дней либо поручить осуществить прием другому должностному лицу.
7. Лицо, замещающее муниципальную должность, при осуществлении своих полномочий по согласованию с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями всех форм собственности вправе пользоваться телефонной и иными видами связи, которыми указанные органы и организации располагают.
8. Лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, в целях, связанных с осуществлением его полномочий, может предоставляться транспортное обслуживание в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 5. Гарантии права лица, замещающего муниципальную должность, на получение и распространение информации
1. В соответствии с действующим законодательством лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируется получение в установленном порядке информации, документов и материалов, необходимых для исполнения его полномочий.
2. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечиваются право и условия информирования о своей деятельности посредством:
1) выступления с отчетом на собраниях, сходах граждан;
2) предоставления возможности размещения информации о своей деятельности в средствах массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы (орган) местного самоуправления и (или) которые полностью или частично финансируются за счет средств местного бюджета;
3) предоставления возможности участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и предприятиями;
4) отчетного выступления на заседании представительного органа муниципального образования;
5) иных способов.
Статья 6. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Алтайского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) закон Алтайского края от 10 октября 2011 года N 130-ЗС «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Сборник законодательства Алтайского края, 2011, N 186, часть I);
2) закон Алтайского края от 2 июля 2013 года N 38-ЗС «О внесении изменения в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Сборник законодательства Алтайского края, 2013, N 207, часть I);
3) закон Алтайского края от 5 апреля 2016 года N 16-ЗС «О внесении изменения в статью 11.1 закона Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 апреля 2016 года);
4) статью 2 закона Алтайского края от 2 июня 2016 года N 44-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О статусе административного центра Алтайского края» и в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 3 июня 2016 года);
5) закон Алтайского края от 5 июня 2019 года N 37-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 5 июня 2019 года);
6) закон Алтайского края от 4 сентября 2020 года N 49-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 сентября 2020 года);
7) закон Алтайского края от 8 декабря 2023 года N 101-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 декабря 2023 года);
8) статью 3 закона Алтайского края от 3 апреля 2024 года N 19-ЗС «О внесении изменений в отдельные законы Алтайского края» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 4 апреля 2024 года).
Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Алтайского края В.П. Томенко
г. Барнаул
4 февраля 2026 года
N 4-ЗС