Указ Губернатора Алтайского края от 25.12.2024 N 203 "О создании управления гражданской обороны и защиты населения Алтайского края"
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
О создании управления гражданской обороны и защиты населения Алтайского края
В соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 09.12.2022 N 198 «О системе и структуре исполнительных органов Алтайского края» постановляю:
1. Создать исполнительный орган Алтайского края – управление гражданской обороны и защиты населения Алтайского края.
2. Утвердить прилагаемое Положение об управлении гражданской обороны и защиты населения Алтайского края.
3. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2, который вступает в силу с 01.01.2025.
Губернатор Алтайского края В.П. Томенко
г. Барнаул
25 декабря 2024 года
N 203
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора
Алтайского края
от 25.12.2024 N 203
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении гражданской обороны и защиты населения
Алтайского края
I. Общие положения
1.1. Управление гражданской обороны и защиты населения Алтайского края (далее – «Управление») является исполнительным органом Алтайского края, осуществляющим функции по участию в проведении государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской обороны и в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Алтайского края.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, иными правовыми актами, настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, исполнительными органами Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Сокращенное наименование Управления – УГОЗН Алтайского края.
II. Полномочия
2.1. Управление осуществляет следующие полномочия в установленных сферах деятельности:
2.1.1. в сфере организации и ведения гражданской обороны на территории Алтайского края:
1) организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;
2) в пределах своих полномочий создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
3) организует проведение мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны;
4) организует создание, реконструкцию и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
5) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
6) организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в случаях и порядке, установленных правовыми актами Алтайского края;
7) участвует в мероприятиях по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
8) организует своевременное оповещение населения;
9) осуществляет подготовку перечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
10) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
2.1.2. в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах:
1) участвует в подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в случаях и порядке, установленных правовыми актами Алтайского края;
2) участвует в проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера в случае принятия комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края решения об их проведении;
3) участвует в осуществлении информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
4) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и участвует в их проведении, а также участвует в поддержании общественного порядка в ходе проведения указанных работ;
5) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Правительством Алтайского края;
6) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в порядке и случаях, установленных правовыми актами Алтайского края;
7) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
8) обеспечивает эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;
9) поддерживает в постоянной готовности систему оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
10) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
11) разрабатывает планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Алтайского края;
12) проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, реализует мероприятия, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;
13) осуществляет регистрацию аттестованных общественных аварийно-спасательных формирований в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
14) оказывает всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в предоставлении им необходимых транспортных и материальных средств;
15) организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
16) реализует меры правовой и социальной защиты работников государственной противопожарной службы Алтайского края и членов их семей;
17) создает, реорганизует и ликвидирует подразделения государственной противопожарной службы, содержащиеся за счет средств краевого бюджета;
18) разрабатывает план тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий), а также организует тушение таких пожаров силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории Алтайского края и функционирующими в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
19) организует тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также пожаров, возникающих при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей), в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
20) осуществляет подготовку перечня населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, до начала пожароопасного сезона;
21) осуществляет разработку ежегодного плана основных мероприятий по подготовке Алтайского края к пожароопасному сезону;
22) в целях обеспечения нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны к месту вызова координирует создание подразделений пожарной охраны Алтайского края и организацию ее деятельности;
23) разрабатывает, согласовывает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждает положение о системе-112, техническое задание и проектно-техническую документацию на развитие системы-112;
24) обеспечивает взаимодействие оператора системы-112 с диспетчерскими службами, Государственной автоматизированной информационной системой «ЭРА-ГЛОНАСС», органами повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определяемыми Управлением иными организациями, в том числе осуществляющими деятельность в сфере обеспечения жизнедеятельности, мониторинга гидрометеорологической обстановки и лесопожарной опасности, объектов транспортной инфраструктуры, окружающей среды, а также поисковыми, аварийно-спасательными и аварийно-восстановительными службами;
25) осуществляет контроль за размещением в системе-112 сведений о начале, завершении и об основных результатах реагирования экстренных оперативных служб на вызов по единому номеру «112»;
26) участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в поиске и спасении людей на водных объектах;
27) в пределах компетенции разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
2.1.3. иные полномочия:
1) осуществляет в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2) в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма (в том числе в рамках комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации);
3) осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
4) осуществляет функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета и функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных функций;
5) осуществляет функции распорядителя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание подведомственных учреждений, и функции контроля за целевым использованием средств краевого бюджета;
6) осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2.2. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
привлекать по согласованию в установленном порядке организации и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления;
запрашивать в установленном порядке у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, исполнительных органов Алтайского края, организаций информацию, необходимую для реализации полномочий, возложенных на Управление;
принимать участие в пределах своей компетенции в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Алтайского края, иными органами и организациями;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, коллегии, рабочие группы) для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Управления;
вносить предложения о награждении государственными и ведомственными наградами, присвоении почетных званий;
заключать с юридическими и физическими лицами государственные контракты на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления;
организовывать обмен опытом, проводить смотры, конкурсы, семинары, конференции, выставки и другие мероприятия по направлениям, входящим в компетенцию Управления;
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, и в пределах своей компетенции принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
III. Организация деятельности
3.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.
3.2. Предельная штатная численность государственных гражданских служащих и работников Управления, в том числе количество заместителей начальника Управления, устанавливается распоряжением Правительства Алтайского края.
3.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Управления.
3.4. Начальник Управления:
3.4.1. руководит деятельностью Управления;
3.4.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности;
3.4.3. представляет Управление перед другими юридическими и физическими лицами, в суде и иных органах без доверенности, выдает доверенности, подписывает от имени Управления договоры, соглашения, другие гражданско-правовые документы;
3.4.4. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;
3.4.5. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за Управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;
3.4.6. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины в Управлении;
3.4.7. в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке утверждает структуру и штатное расписание Управления, бюджетную смету на его содержание, положения о структурных подразделениях Управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;
3.4.8. в установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает должностные регламенты и инструкции;
3.4.9. принимает решения, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и работниками Управления, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
3.4.10. принимает решения:
о поощрении государственных гражданских служащих, иных работников Управления, применении к ним дисциплинарных взысканий за исключением лиц, назначаемых на должность Губернатором Алтайского края;
о поощрении (награждении) государственных гражданских служащих и иных работников Управления, работников государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, иных граждан, в том числе бывших гражданских служащих (работников) Управления либо органов государственной власти Алтайского края, правопреемником которых Управление является;
3.4.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.6. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
3.7. Имущество Управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.
3.8. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
3.9. Местонахождение Управления - Алтайский край, г. Барнаул.