Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2025 N 517 "О внесении изменения в постановление Правительства Алтайского края от 30.12.2021 N 509"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2025 N 517
г. Барнаул
О внесении изменения в постановление Правительства Алтайского края от 30.12.2021 N 509
Правительство Алтайского края постановляет:
Внести в постановление Правительства Алтайского края от 30.12.2021 N 509 «Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)» изменение, изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства Алтайского края
от 26.12.2025 N 517
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Алтайского края (далее – «региональный контроль (надзор)»).
2. Предметом регионального контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (далее – «Закон «О недрах»), Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, принятыми в пределах полномочий на регулирование отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее – «обязательные требования»).
Контролируемыми лицами являются граждане и организации, которые должны соблюдать обязательные требования.
3. К разрешительным документам, содержащим требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального контроля (надзора), относятся:
а) технические проекты и иная проектная документация, которые предусмотрены статьей 23.2 Закона «О недрах»;
б) проектная документация, предусмотренная статьей 23.6 Закона «О недрах»;
в) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона «О недрах»;
г) план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 закона «О недрах»;
д) лицензия на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами местного значения;
е) решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод (за исключением минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе технических проектов, предусмотренных статьей 23.2 Закона «О недрах», оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
4. Организация и осуществление регионального контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон N 248-ФЗ»).
5. Региональный контроль (надзор) осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее – «Министерство»).
Решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий вправе принимать министр природных ресурсов и экологии Алтайского края (лица, исполняющие его обязанности), заместитель министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю (надзору).
6. От имени Министерства региональный контроль (надзор) вправе осуществлять следующие должностные лица:
а) министр природных ресурсов и экологии Алтайского края;
б) заместитель министра природных ресурсов и экологии Алтайского края, в должностные обязанности которого в соответствии c должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному контролю (надзору);
в) должностные лица Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии c должностными регламентами входит осуществление полномочий по региональному контролю (надзору).
7. К объектам регионального контроля (надзора) (далее – «объект контроля (надзора)») относятся:
деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, определяемые законодательством о недрах, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
участки недр местного значения.
8. В рамках осуществления регионального контроля (надзора) объекты контроля (надзора) относятся к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее – «категории риска»):
высокий риск;
значительный риск;
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
9. Отнесение объектов контроля (надзора) к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к следующим категориям риска:
а) к категории среднего риска относятся объекты, на которых осуществляется добыча общераспространенных полезных ископаемых;
б) к категории умеренного риска относятся объекты:
на которых осуществляется добыча подземных вод с разрешенным объемом добычи свыше 100 до 500 куб. м/сутки;
которые используются для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, на глубине свыше 5 метров;
в) к категории низкого риска относятся объекты:
на которых осуществляется добыча подземных вод с разрешенным объемом добычи до 100 куб. м/сутки (включительно);
на которых осуществляется добыча подземных вод в целях обеспечения водой садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
на которых осуществляется геологическое изучение недр.
10. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения к категориям среднего, умеренного, низкого риска, подлежат отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно в случае, если такой объект размещается:
а) в границах особо охраняемой природной территории регионального значения;
б) в водоохранных зонах водных объектов или их частей;
в) в водоохранных зонах особо охраняемых водных объектов либо водных объектов, расположенных полностью или частично в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.
11. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Положения к категориям значительного, среднего, умеренного риска, подлежат отнесению соответственно к категориям высокого, значительного, среднего риска при наличии вступивших в законную силу в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля (надзора) к категории риска:
а) постановлений о назначении административного наказания юридическому лицу, его должностным лицам или индивидуальному предпринимателю за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков), статьей 7.3, статьей 7.4 (в части застройки площадей залегания полезных ископаемых без специального разрешения), статьей 7.10 (в части самовольной уступки права пользования участками недр), статьей 8.5 (в части сокрытия или искажения информации о состоянии недр), статьей 8.9, частью 1 статьи 8.10, статьей 8.11, частью 1 статьи 8.13 (в части нарушения водоохранного режима на водосборах подземных водных объектов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
б) приговора суда, вынесенного за совершение преступлений, предусмотренных статьей 255 Уголовного кодекса Российской Федерации;
в) решения суда, предусматривающего обязанность контролируемого лица по возмещению вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, либо направленного контролируемому лицу требования о добровольном возмещении такого вреда, которое не признано недействительным.
12. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению в соответствии с подпунктами «а» и «в» пункта 11 настоящего Положения к категориям высокого, значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям значительного, среднего, умеренного риска соответственно после устранения в установленный срок выявленного нарушения обязательных требований, подтвержденного результатами контрольного (надзорного) мероприятия.
13. Объекты контроля (надзора), подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 9 и 10 настоящего Положения к категориям значительного, среднего риска, подлежат отнесению соответственно к категориям среднего, умеренного риска при отсутствии в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта контроля (надзора) к категории риска, вступивших в законную силу решений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, и одновременном соблюдении установленных законодательством в области использования и охраны недр обязательных требований.
Если объект контроля (надзора) не отнесен к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
14. Учет объектов контроля (надзора) осуществляется Министерством в соответствии со статьей 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
Учет объектов контроля (надзора) осуществляется путем внесения сведений о таких объектах в информационные системы, создаваемые в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ, не позднее 10-го дня со дня поступления таких сведений.
При сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля (надзора) для целей их учета Министерство использует информацию, предоставляемую ему в соответствии с нормативными правовыми актами, информацию, получаемую в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступную информацию, в том числе сведения, содержащиеся в государственном реестре работ по геологическому изучению недр, государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами.
15. В рамках осуществления регионального контроля (надзора) проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
16. Информирование.
Министерство осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Перечень информации, докладов, программ и иных сведений, которые Министерство обязано размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет», определен частью 3 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ.
17. Обобщение правоприменительной практики.
По итогам обобщения правоприменительной практики Министерство ежегодно обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики (далее - «доклад о правоприменительной практике»). Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
18. Объявление предостережения.
В случае наличия у Министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в Министерство возражение в отношении указанного предостережения не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение направляется контролируемым лицом в Министерство в бумажном виде либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.
В возражении указываются:
наименование контролируемого лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Возражение в отношении предостережения рассматривается Министерством в течение 30 дней со дня его получения. Контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования.
Министерство осуществляет учет объявленных им предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
19. Консультирование.
Консультирование осуществляется должностными лицами Министерства по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование на личном приеме осуществляется еженедельно в сроки, определенные Министерством.
Время консультирования по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме одного контролируемого лица (его представителя) не может превышать 15 минут.
Консультирование (в том числе в письменной форме) осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам не представляется, за исключением следующих случаев:
а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
б) за время консультирования предоставить ответ на поставленные вопросы невозможно;
в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
Если иное не установлено федеральным законодательством, письменное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом Министерства в сроки, определенные для рассмотрения обращений граждан Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Консультирование посредством видео-конференц-связи осуществляется при наличии технической возможности у Министерства, а также у контролируемого лица.
В случае поступления 10 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Министерства.
20. Профилактический визит.
Профилактический визит проводится должностными лицами Министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.
Профилактический визит проводится по инициативе Министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в порядке и сроки, установленные статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
Обязательный профилактический визит проводится в случаях, порядке и сроки, установленные статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля (надзора), отнесенных к категории:
а) высокого риска - один обязательный профилактический визит в год;
б) значительного, среднего или умеренного риска, определяется в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ. В отношении объектов контроля (надзора), отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Положения настоящего подпункта не ограничивают проведение обязательных профилактических визитов, указанных в пункте 4 части 1 и части 2 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
При проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Дополнительно к мобильному приложению «Инспектор» при проведении профилактического визита могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении лиц, указанных в пункте 6 настоящего Положения, технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи, в том числе беспилотные авиационные системы.
21. Региональный контроль (надзор) осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
В рамках осуществления регионального контроля (надзора) при взаимодействии с контролируемым лицом проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:
а) инспекционный визит;
б) рейдовый осмотр;
в) документарная проверка;
г) выездная проверка;
д) контрольная закупка.
22. Инспекционный визит проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьей 70 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) инструментальное обследование;
д) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).
Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
23. Рейдовый осмотр проводится в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 71 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов);
ж) инструментальное обследование;
з) испытание;
и) экспертиза.
Рейдовый осмотр может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
24. Документарная проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 72 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
2) истребование документов;
3) экспертиза.
25. Выездная проверка проводится в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 73 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) досмотр;
в) опрос;
г) получение письменных объяснений;
д) истребование документов;
е) отбор проб (образцов);
ж) инструментальное обследование;
з) испытание;
и) экспертиза.
Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
26. Контрольная закупка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьей 67 Федерального закона N 248-ФЗ.
В ходе контрольной закупки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) эксперимент.
27. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований - проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ;
2) выездное обследование - проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьей 75 Федерального закона N 248-ФЗ.
28. Для фиксации должностным лицом Министерства и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются фотосъемка и (или) аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Информация о технических средствах, использованных при фотосъемке, аудио- и видеозаписи, иных способах фиксации доказательств указывается в акте контрольного (надзорного) мероприятия.
Должностные лица Министерства имеют право пользоваться средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, осуществлять аудиозапись, фото- и видеосъемку, кроме объектов и документов, отнесенных к государственной и иной охраняемой законом тайне.
Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут быть использованы любые имеющиеся в распоряжении технические средства фотосъемки, аудио- и видеозаписи.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. Аудио- и видеозапись осуществляется в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно (с уведомлением в начале записи и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи). В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований. Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Если в ходе контрольных (надзорных) мероприятий осуществлялись фотосъемка, аудио- и (или) видеозапись или иные способы фиксации доказательств, то об этом делается отметка в акте контрольного (надзорного) мероприятия. В этом случае материалы фотографирования, аудио- и (или) видеозаписи прилагаются к материалам контрольного (надзорного) мероприятия.
29. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Министерство информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, назначения административного наказания индивидуальному предпринимателю, гражданину в виде административного ареста, избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления индивидуального предпринимателя, гражданина меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрета определенных действий, заключения под стражу, домашнего ареста, наличия обстоятельств, требующих безотлагательного присутствия индивидуального предпринимателя, гражданина в ином месте во время проведения контрольного (надзорного) мероприятия, заболевания, связанного с утратой трудоспособности, отпуска (при предоставлении подтверждающих документов). Проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в Министерство.
30. Оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий и ознакомление с ним осуществляются в соответствии с требованиями главы 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
31. Жалобы на решения Министерства, его должностных лиц рассматриваются министром природных ресурсов и экологии Алтайского края в порядке, установленном главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
32. Срок подачи жалобы, форма и содержание жалобы, основания для отказа в рассмотрении жалобы и порядок рассмотрения жалобы установлены статьями 40 - 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
33. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом уполномоченным лицам Министерства по предварительной записи по телефону, размещенному на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.