Постановление Правительства Алтайского края от 01.12.2025 N 460 "Об организации подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01.12.2025 N 460
г. Барнаул
Об организации подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», от 18.09.2020 N 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях организации и осуществления подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение об организации подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны (приложение 1).
1.2. Положение о подготовке населения Алтайского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение 2).
2. Управлению гражданской обороны и защиты населения Алтайского края (Плешивцев М.В.):
2.1. Осуществлять контроль реализации мероприятий по подготовке населения Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Организовать представление в установленные сроки заявок на прохождение дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика».
2.3. Организовать изготовление и распространение среди населения Алтайского края пособий, памяток, листовок и буклетов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведение уполномоченными лицами радио- и телепередач в средствах массовой информации Алтайского края по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
3. Краевому казенному учреждению «Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (Трубников С.В.) обеспечить разработку и утверждение плана комплектования учебно-методического центра ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» на очередной календарный год в установленные сроки.
4. Исполнительным органам Алтайского края:
4.1. Организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях со своими работниками.
4.2. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять заявки в учебно-методический центр ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» для включения соответствующих должностных лиц в планы комплектования на очередной учебный год.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления:
5.1. Организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях со своими работниками.
5.2. Ежегодно в срок до 15 сентября представлять заявки в учебно-методический центр ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» и на курсы гражданской обороны муниципальных образований Алтайского края (далее – «курсы ГО») для включения соответствующих должностных лиц в соответствующие планы комплектования на очередной учебный год.
5.3. Обеспечить разработку и утверждение планов комплектования курсов ГО на очередной учебный год в установленные сроки.
6. Рекомендовать организациям Алтайского края:
6.1. Организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях со своими работниками.
6.2. Ежегодно в срок до 1 сентября представлять заявки в структурные подразделения органов местного самоуправления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, для включения соответствующих должностных лиц в планы комплектования учебно-методического центра ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» и курсов ГО на очередной учебный год согласно территориальной принадлежности.
7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю (Макаров А.В.) осуществлять методическое руководство при решении вопросов подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
к постановлению Правительства Алтайского края
от 01.12.2025 N 460
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации подготовки населения Алтайского края
в области гражданской обороны
1. Настоящее Положение определяет порядок организации подготовки населения Алтайского края в области гражданской обороны, а также соответствующие функции исполнительных органов Алтайского края.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;
б) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее – «формирования и службы») приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:
а) Губернатор Алтайского края, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, и руководители организаций;
б) работники исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования Алтайского края, органов местного самоуправления и объектов экономики Алтайского края, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методического центра ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» и курсов ГО, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;
в) руководители и личный состав формирований и служб;
г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем;
д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки);
е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем.
4. Подготовку населения в области гражданской обороны организуют, проводят и осуществляют в пределах своей компетенции исполнительные органы Алтайского края, органы местного самоуправления и руководители организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Алтайского края, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Подготовка населения Алтайского края в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».
Подготовка населения Алтайского края в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах ГО, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.
Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» – «г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края», на курсах ГО, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:
5.1. Управление гражданской обороны и защиты населения Алтайского края (Плешивцев М.В.):
планирует подготовку населения в области гражданской обороны;
создает и оснащает учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организует их деятельность;
организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;
организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;
организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;
осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;
организует не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;
организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников исполнительных органов Алтайского края и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Алтайского края или которые находятся в сфере их ведения, из числа лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 4 настоящего Положения.
5.2. Министерство образования и науки Алтайского края (Говорухина С.П.) организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере его ведения, – дисциплин «Основы безопасности и защиты Родины» и «Безопасность жизнедеятельности».
6. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Алтайского края
от 01.12.2025 N 460
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Алтайского края в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Алтайского края, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Алтайского края (далее – «население»), в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – «чрезвычайные ситуации»).
2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
б) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
в) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;
г) руководители исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории Алтайского края (далее – «руководители»);
д) работники исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и организаций, расположенных на территории Алтайского края, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – «уполномоченные работники»);
е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края, муниципальных образований и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – «председатели комиссий»).
3. Основными задачами подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций (далее – «учения и тренировки»);
в) выработка у руководителей навыков управления силами и средствами Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – «Алтайская ТП РСЧС»);
г) совершенствование практических навыков руководителей, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил Алтайской ТП РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
а) для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях (не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы), самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;
б) для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
в) для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;
г) для руководителей исполнительных органов Алтайского края – самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;
д) для руководителей органов местного самоуправления и организаций Алтайского края, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий – проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.
5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.
6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
а) председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Алтайского края - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика»;
б) руководители органов местного самоуправления и организаций Алтайского края, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, – в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»;
в) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций Алтайского края, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, – в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края»;
г) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края», а также на курсах ГО;
д) педагогические работники – преподаватели учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» и учебной дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства просвещения Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, а также в учебно-методическом центре ККУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края».
7. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
8. Финансирование подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края.