Постановление Правительства Алтайского края от 10.10.2025 N 393 "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ "О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу", необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, на территории Алтайского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.10.2025 N 393
г. Барнаул
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, на территории Алтайского края
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу» Правительство Алтайского края постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, на территории Алтайского края.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Алтайского края
от 10.10.2025 N 393
ПОЛОЖЕНИЕ
о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу, на территории Алтайского края
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления на территории Алтайского края регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, подрядчиками требований к порядку и срокам размещения в единой информационной системе жилищного строительства, определенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2024 N 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу», необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда, денежные средства в счет уплаты цены которых размещаются заказчиками на счетах эскроу (далее соответственно – «региональный государственный контроль», «контролируемое лицо», «информационная система», «Федеральный закон N 225-ФЗ», «Федеральный закон N 186-ФЗ», «договор строительного подряда»).
2. Региональный государственный контроль осуществляется инспекцией строительного и жилищного надзора Алтайского края (далее - «Инспекция»).
3. Объектом регионального государственного контроля являются действия (бездействие) контролируемых лиц по размещению в информационной системе информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов по договорам строительного подряда в соответствии с Федеральным законом N 186-ФЗ (далее - «объекты контроля»).
4. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение контролируемыми лицами требований к порядку и срокам размещения в информационной системе информации и сведений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 4 Федерального закона N 186-ФЗ (далее - «обязательные требования»).
5. Инспекция осуществляет учет контролируемых лиц посредством ведения перечня, размещаемого на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - «официальный сайт»).
Изменение информации, содержащейся в указанном перечне, обеспечивается должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, посредством сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, размещаемых в информационной системе в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом N 225-ФЗ и Федеральным законом N 186-ФЗ, информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, общедоступной информации, а также информации, получаемой по итогам проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий.
6. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее - «уполномоченные должностные лица»), являются:
а) руководитель Инспекции;
б) заместитель руководителя Инспекции, курирующий осуществление регионального государственного контроля;
в) должностные лица Инспекции, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля.
7. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий, являются:
а) руководитель Инспекции;
б) заместитель руководителя Инспекции, курирующий осуществление регионального государственного контроля;
в) начальник отдела регионального государственного контроля (в соответствии с полномочиями, определенными должностным регламентом).
8. Уполномоченные должностные лица пользуются правами и исполняют обязанности, которые установлены статьей 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - «Федеральный закон N 248-ФЗ»), а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.
9. Передача в рамках регионального государственного контроля документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с документами и (или) сведениями, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям при осуществлении регионального
государственного контроля
10. При осуществлении регионального государственного контроля Инспекция относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - «категории риска»):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
11. Критериями отнесения объектов контроля к категориям риска в рамках осуществления регионального государственного контроля являются:
1) для категории среднего риска - наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
2) для категории умеренного риска - наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях;
3) для категории низкого риска - отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о привлечении контролируемого лица к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1 и 2 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям
12. При осуществлении регионального государственного контроля могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
информирование;
обобщение правоприменительной практики;
объявление предостережения;
консультирование;
профилактический визит.
13. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ, посредством размещения информации на официальном сайте, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в информационной системе и в иных формах.
14. Обобщение правоприменительной практики осуществляется Инспекцией ежегодно в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.
Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, готовится ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом, утверждается приказом руководителя Инспекции и размещается на официальном сайте в срок не позднее 3 дней со дня его утверждения. Инспекция обеспечивает публичное обсуждение проекта такого доклада.
15. При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Инспекция в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает ему принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней после получения предостережения подать в Инспекцию возражение в отношении указанного предостережения, в котором указываются:
наименование контролируемого лица;
идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица;
дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
Контролируемое лицо вправе приложить к такому возражению документы, подтверждающие обоснованность данного возражения, или их заверенные копии и представить их в Инспекцию.
Возражение направляется контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или иными указанными в таком предостережении способами.
Инспекция рассматривает возражение в течение 20 рабочих дней со дня его получения и принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет возражение - данные такого предостережения не используются для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий;
б) отказывает в удовлетворении возражения.
Инспекция информирует контролируемое лицо о результатах рассмотрения возражения не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения по итогам рассмотрения возражения.
16. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
Консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование проводится по следующим вопросам:
а) организация и осуществление регионального государственного контроля;
б) основания и порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
в) соблюдение обязательных требований.
Письменное консультирование осуществляется уполномоченным должностным лицом в следующих случаях:
а) контролируемым лицом представлен письменный запрос о представ-лении письменного ответа по вопросам консультирования;
б) за время консультирования представить ответ на поставленные вопросы невозможно;
в) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
Личный прием контролируемых лиц и их представителей проводит заместитель руководителя Инспекции, курирующий осуществление регионального государственного контроля. Информацию о месте личного приема, об установленных для приема днях и часах Инспекция размещает на официальном сайте.
В случае поступления в Инспекцию 5 и более однотипных письменных обращений контролируемых лиц или их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте письменных разъяснений по изложенным в обращениях вопросам.
17. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы уполномоченным должностным лицом по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.
18. Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов для объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, устанавливается в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ.
Обязательный профилактический визит в отношении объектов контроля, отнесенных к низкой категории риска, не проводится.
Положения настоящего пункта не ограничивают проведение обязательных профилактических визитов, указанных в пункте 4 части 1 и части 2 статьи 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
19. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
IV. Осуществление регионального государственного контроля
20. Региональный государственный контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:
внеплановая документарная проверка;
внеплановая выездная проверка;
наблюдение за соблюдением обязательных требований.
21. Для фиксации уполномоченным должностным лицом доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.
Решение о необходимости использования собственных технических средств, в том числе электронных вычислительных машин и электронных носителей информации, копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), средств аудио- и видеозаписи, фотоаппаратов, необходимых для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принимается уполномоченным должностным лицом самостоятельно. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и об использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (далее - «акт»).
Аудио- и видеозапись осуществляются в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия непрерывно, с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи. В ходе записи подробно фиксируются и указываются место и характер выявленного нарушения обязательных требований.
Результаты проведения фотосъемки, аудио- и видеозаписи являются приложением к акту.
Использование фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
22. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемых лиц не проводятся.
23. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7, 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
24. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в Инспекцию информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях:
а) его временной нетрудоспособности;
б) его нахождения в служебной командировке или отпуске в ином населенном пункте.
По результатам рассмотрения представленной информации уполномоченным должностным лицом Инспекции принимается решение о переносе проведения контрольного (надзорного) мероприятия на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для представления индивидуальным предпринимателем информации о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
25. В ходе внеплановой документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
26. Срок проведения внеплановой документарной проверки предусмотрен частью 7 статьи 72 Федерального закона N 248-ФЗ.
27. В ходе внеплановой выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов.
28. Внеплановая выездная проверка может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения «Инспектор».
Внеплановые выездные проверки проводятся в пределах сроков, предусмотренных частью 7 статьи 73 Федерального закона N 248-ФЗ.
29. Инспекция осуществляет наблюдение за соблюдением обязательных требований в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона N 248-ФЗ.
30. Оформление результатов контрольных (надзорных) мероприятий и ознакомление с ними осуществляется в соответствии с требованиями главы 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
V. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных
лиц Инспекции
31. Контролируемые лица обладают правом на досудебное обжалование решений Инспекции, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Инспекции в рамках осуществления регионального государственного контроля.
32. Жалоба на решения Инспекции, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Инспекции рассматривается руководителем Инспекции в порядке, установленном главой 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
33. Досудебный порядок подачи жалобы, форма и содержание жалобы, основания для отказа в рассмотрении жалобы и порядок рассмотрения жалобы установлены статьями 40 - 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
34. Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом уполномоченным лицам Инспекции лично, по предварительной записи по телефону, размещенному на официальном сайте, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.