Постановление Правительства Алтайского края от 05.12.2023 N 463 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.12.2023 N 463
г. Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»
Во исполнение указов Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» и от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», в соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 «Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края» Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края».
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Алтайского края:
от 24.01.2020 N 25 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»;
от 09.07.2020 N 296 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 26.11.2020 N 506 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 02.03.2021 N 57 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 27.05.2021 N 177 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 26.08.2021 N 310 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 27.12.2021 N 486 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 01.06.2022 N 196 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 23.08.2022 N 300 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 26.12.2022 N 508 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 13.03.2023 N 78 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 17.04.2023 N 120 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25»;
от 04.08.2023 N 296 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 24.01.2020 N 25».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
|
|
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Алтайского края от 05.12.2023 N 463 |
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
«Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»
Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края»
1. Оценка текущего состояния сферы информационных технологий Алтайского края
Информационные технологии дают возможность повышения эффективности и развития экономики региона в самых многочисленных ее аспектах, способствуют ускорению и масштабированию технологического прогресса в различных отраслях.
Реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» и входящих в ее состав региональных проектов, а также иных федеральных целевых программ и инвестиционных программ операторов связи обеспечила динамичное развитие инфраструктуры связи в Алтайском крае.
Услуги связи на территории региона предоставляют более 130 операторов на основании лицензий в области телефонной связи, передачи данных, телекоммуникационных услуг, подвижной радиотелефонной связи, телерадиовещания, почтовой и спутниковой связи, а также иных услуг связи. Из них 44 оператора оказывают телематические услуги связи и услуги передачи данных.
Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по итогам 2022 года в Алтайском крае составила 84,1 %.
На территории региона сети сотовой связи развиты у 4 федеральных операторов: ПАО «МегаФон», ПАО «ВымпелКом», ООО «Т2 Мобайл» и ПАО «МТС».
В рамках реализации в Алтайском крае федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в течение 2019 – 2021 годов 2518 социально значимых объектов подключены к сети «Интернет». В 857 населенных пунктах, где располагаются социально значимые объекты, сформированы узлы связи. Реализация такого масштабного мероприятия создала основу для дальнейшего решения задач по цифровой трансформации всех отраслей социально-экономической сферы Алтайского края. Построенная информационно-телекоммуникационная инфраструктура позволит осуществить мероприятия по обеспечению жителей и предприятий сельской местности широкополосным доступом к сети «Интернет».
В настоящее время сфера информационных технологий активно развивается, оформляясь в самостоятельную отрасль. На территории региона осуществляют свою деятельность свыше 140 организаций, включенных в перечень аккредитованных Минцифры России ИТ-компаний. Разрабатываются системы электронной коммерции, интернет-порталы, прикладное программное обеспечение, а также программное обеспечение для мобильных платформ, действуют центры интеграции информационных систем для автоматизации бизнес-процессов, технические сервисные центры.
В целях поддержки региональных ИТ-компаний с 2022 года внедрены такие меры, как предоставление грантов Губернатора Алтайского края на поддержку проектов по разработке российских решений в сфере информационных технологий, уменьшение налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Ежегодно проводятся крупные отраслевые мероприятия, в числе которых – Алтайский региональный ИТ-форум, форум «Электронная неделя на Алтае», краевой конкурс «Лучшие проекты информатизации на Алтае имени В.И. Берегового».
Жители региона активно пользуются цифровыми услугами и сервисами при взаимодействии с государством. Количество подтвержденных учетных записей пользователей Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - «Единый портал») в Алтайском крае ежегодно растет. В августе 2023 года количество таких учетных записей составило свыше 1,2 миллиона, что в 6,2 раза больше, чем в 2017 году (194,6 тыс. записей).
В настоящее время для жителей края на Едином портале доступно 85 массовых социально значимых услуг регионального и муниципального уровня. Портальные формы заявлений на получение данных услуг разработаны Минцифры России совместно с профильными федеральными органами исполнительной власти.
Для направления обращений и сообщений в исполнительные органы Алтайского края, органы местного самоуправления Алтайского края, их подведомственные учреждения используется Платформа обратной связи Единого портала. Данный цифровой инструмент обеспечивает оперативную доставку обращения (сообщения) до конечного исполнителя, что существенно сокращает сроки подготовки ответа. Указанная Платформа обратной связи используется также для проведения опросов, голосований, общественных слушаний.
Важной составляющей национальной цели «Цифровая трансформация» является увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в 4 раза к уровню 2019 года. В рамках ее достижения с 2022 года Минцифры Алтайского края осуществляются централизованные закупки программно-аппаратного обеспечения, серверного и коммутационного оборудования, оргтехники, средств антивирусной защиты и средств криптографической защиты каналов связи в интересах исполнительных органов Алтайского края. Практика показала эффективность и целесообразность проведения таких закупок, в том числе и в целях выстраивания единых подходов к формированию информационной инфраструктуры в исполнительных органах региона.
На базе Минцифры Алтайского края исследуются лучшие отечественные программные и аппаратные средства, оказывается методическая и практическая помощь исполнительным органам Алтайского края в работе с отечественным программным обеспечением, осуществляется анализ процессов импортозамещения в Алтайском крае.
В целях обеспечения информационной безопасности информационные системы исполнительных органов Алтайского края размещены в центре обработки и хранения данных Алтайского края, а также в российском государственном сегменте сети «Интернет». Центр хранения и обработки данных Алтайского края оснащен современным оборудованием, программным обеспечением и средствами защиты, в том числе отечественного производства.
Реализация названных выше направлений, а также проектов, включенных в стратегию цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, позволила по итогам первого полугодия 2023 года достичь уровня «цифровой зрелости» отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления 61,9 %. При этом «цифровая зрелость» сферы «Образование» составила 62,7 %, «Здравоохранение» - 64,8 %, «Городская среда» - 56,3 %, «Общественный транспорт» - 47,6 %, «Государственное управление» - 78 %.
Государственная информационная политика Алтайского края также является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основе которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения за счет обеспечения конституционного права граждан на получение информации.
2. Приоритеты и цели государственной политики
в сфере реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы определяются приоритетами долгосрочного экономического развития, обозначенными в следующих документах:
в указах Президента Российской Федерации:
от 09.05.2017 N 203 «О стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»;
от 07.05.2018 N 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;
от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»;
от 04.02.2021 N 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации»;
от 01.05.2022 N 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации»;
в распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.10.2021 N 2765-р об утверждении Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года;
в национальном проекте «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (от 04.06.2019 N 7);
в законе Алтайского края от 06.09.2021 N 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года»;
в стратегии цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Алтайского края, утвержденной Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края.
В соответствии с названными документами приоритетами региональной политики в сфере реализации государственной программы являются: формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитие информационной инфраструктуры, содействие созданию и применению отечественных цифровых технологий, формирование новой технологической основы для социальной и экономической сферы, обеспечение государственной защиты граждан в информационной сфере.
Цели государственной программы:
развитие современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Алтайского края, обеспечивающей цифровизацию и цифровую трансформацию основных отраслей и рынков (сфер хозяйственной деятельности);
создание условий для развития информационной среды Алтайского края.
Целевые показатели и их значения установлены в паспорте государственной программы Алтайского края «Цифровое развитие экономики и информационной среды Алтайского края».
3. Задачи государственного управления в сфере развития цифровой экономики и информационной среды, способы их эффективного решения
С учетом приоритетов и целей государственного управления в сфере развития цифровой экономики и информационной среды в Алтайском крае определены следующие ключевые задачи:
1. Обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных.
В рамках решения задачи информационные системы, автоматизированные рабочие места государственных служащих, каналы связи будут защищены от угроз в сфере информационной безопасности. Результатом станет использование исполнительными органами Алтайского края исключительно отечественных средств обеспечения информационной безопасности.
2. Цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов, развитие электронного правительства как цифровой платформы.
В рамках реализации задачи обеспечивается перевод в электронную форму государственных и муниципальных услуг, в том числе путем присоединения к разработанным Минцифры России единым концентраторным портальным формам заявлений на предоставление массовых социально значимых услуг, опубликованным на Едином портале. В сфере государственного управления будут использоваться цифровые сервисы федерального и регионального уровня, повышающие эффективность деятельности исполнительных органов Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края.
3. Развитие информационного общества как основного драйвера роста цифровой экономики.
Для решения задачи будут проводиться мероприятия, направленные на повышение степени цифровой грамотности населения региона, создание условий для продвижения отечественных решений в сфере информационных технологий. В числе таких мероприятий – организация совместно с Алтайской торгово-промышленной палатой ежегодного Алтайского регионального ИТ-форума и краевого конкурса «Лучшие проекты информатизации на Алтае имени В.И. Берегового», участие во Всероссийской акции «Урок цифры», форуме «Электронная неделя на Алтае».
4. Развитие и устойчивое функционирование инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных.
Выполнение задачи будет обеспечено благодаря функционированию центра хранения и обработки данных исполнительных органов Алтайского края. Также важным аспектом является организация перехода исполнительных органов Алтайского края и органов местного самоуправления Алтайского края на использование в работе преимущественно отечественного программного обеспечения.
5. Преобразование приоритетных отраслей региональной экономики и социальной сферы посредством внедрения сквозных цифровых технологий и платформ преимущественно на основе отечественных разработок.
В рамках решения задачи будет организована работа, направленная на получение региональными ИТ-компаниями мер поддержки федерального и регионального уровня. В частности, запланировано ежегодное проведение конкурсного отбора из числа ИТ-компаний, зарегистрированных на территории Алтайского края, соискателей грантов Губернатора Алтайского края на разработку отечественных цифровых решений. В сфере государственного управления будут использоваться информационные системы, в основе которых лежат сквозные цифровые технологии, позволяющие увеличить эффективность деятельности.
6. Сохранение и развитие информационного пространства региона, соответствующего интересам и потребностям населения.
В целях решения задачи краевыми и муниципальными печатными СМИ будут публиковаться социально значимые материалы, размещаться информационные материалы (сообщения) в сетевых изданиях, социальных сетях, мессенджерах и на иных интернет-ресурсах. КБУ ИД «Регион» продолжит работу, связанную с издательской деятельностью, вещанием теле- и радиоканалов, ведением информационных порталов/сайтов в сети «Интернет», подготовкой и размещением информационных материалов в сетевых изданиях и на иных интернет-ресурсах.
Ежегодно будет предоставляться субсидия на возмещение части затрат производителям в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в сфере печати.
7. Содействие в формировании благоприятного имиджа Алтайского края посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Алтайского края.
Для реализации задачи запланировано размещение социальной рекламы на трассовых модулях, проведение профессионального творческого конкурса для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Алтайского края.