Постановление Правительства Алтайского края от 05.12.2023 N 462 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05.12.2023 N 462
г. Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 «Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края» Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:
от 19.08.2020 N 357 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»;
от 15.03.2021 N 77 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357»;
от 22.02.2022 N 48 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357»;
от 15.07.2022 N 256 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Алтайского края
от 05.12.2023 N 462
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
I. Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»
1. Оценка текущего состояния сферы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае
В Алтайском крае реализуется система мер, направленных на комплексное решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Выстроено взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере социальной реабилитации наркопотребителей.
Общее число зарегистрированных больных наркоманией в Алтайском крае в 2022 году составило 4303 человека, или 189,7 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2021 года на 3,5 % (2021 год – 4517 человек, или 196,7 на 100 тысяч населения), но превышает российский уровень на 22 %.
В 2022 году в структуре зарегистрированных больных наркоманией больные с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов составляют 38,6 %, с опийной наркоманией – 31,7 %, психостимуляторов - 18,2 %, сочетания наркотиков - 11,5 %.
В 2022 году отмечался рост следующих показателей:
числа зарегистрированных лиц с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов – на 39 %;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов – на 11 %;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от психостимуляторов – на 12 %;
числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от других наркотиков и их сочетаний – на 12 %.
Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», отмечается в возрасте 20-39 лет (65,75 %), лица в возрасте старше 40 лет – 31,0 %, молодежь 18-19 лет – 2,5 %, возрастная группа старше 60 лет – 0,7 %, доля подростков – 0,05 %. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.
В 2022 году правоохранительными органами Алтайского края зарегистрировано 39177 преступлений различной категории (2021 год – 39070 преступлений), в том числе 4123 преступления (10,5 %) составили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Преступления указанной категории следуют после краж и различных видов мошенничеств.
В 2022 году в сравнении с 2021 годом отмечается рост количества как выявленных, так и расследованных наркопреступлений в регионе: на 33,3 % (с 3092 до 4123 преступлений) и 21,4 % (с 1756 до 2131 преступления) соответственно. При этом на 60,5 % (с 1234 до 1981 преступления) возросло количество зарегистрированных наркопреступлений, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных технологий, раскрыто 952 преступных деяния, совершенных таким способом (2021 год – 513 преступлений).
В Алтайском крае ежегодно проводится двухэтапное тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2022/23 учебном году в рамках 1-го этапа социально-психологическим тестированием охвачено 108270 человек, 79,5 % обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций от общего количества обучающихся, подлежащих тестированию (в 2020/21 году – 74, 07 %, в 2021/22 году – 78,1 %).
По результатам социально-психологического тестирования образовательными организациями края разрабатываются и реализуются дополнительные мероприятия по оказанию психолого-педагогической помощи и коррекционному сопровождению обучающихся, попавших в группу риска, данные мероприятия включаются в план воспитательной работы.
В рамках 2-го этапа проводятся профилактические медицинские осмотры с тестированием на наркотики среди выявленной группы риска. За период 2022 года охвачено 2964 учащихся группы риска, в том числе 2358 – в общеобразовательных организациях, 598 – в организациях среднего профессионального образования и 8 – в организациях высшего образования. По результатам тестирования выявлен один положительный результат.
В наркологических диспансерах края на конфиденциальной основе проводится добровольное тестирование несовершеннолетних лиц, входящих в группу риска, на наличие наркотических средств в биосредах, что позволяет выявлять употребление наркотических веществ на ранней стадии. За период 2022 года протестировано 345 несовершеннолетних, выявлено 4 (1,2 %) положительных результата (синтетические амфетамины – 2, растительные каннабиноиды – 2).
Тестирование позволяет выявлять наркологические заболевания на ранних стадиях и проводить с данными лицами индивидуальные лечебно-профилактические мероприятия с участием бригады специалистов: врачей–психиатров-наркологов, медицинских психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников.
В целях предотвращения и сокращения распространения наркомании среди молодежи в крае реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. Ежегодно проводятся единые профилактические антинаркотические акции: «Родительский урок», «Здоровье молодежи – богатство России», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность», «Летний лагерь – территория здоровья», а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.
На состояние наркоситуации в Алтайском крае оказывают негативное влияние следующие факторы:
рост количества выявленных и расследованных наркопреступлений в регионе. Отмечается преимущество сбыта наркотических средств посредством IT-технологий перед другими способами преступной деятельности, использование криптовалюты в оплате наркотиков, служб почтовой и курьерской доставки при организации каналов их поступления на территорию края;
поступление в край синтетических и иных наркотических средств, сбываемых дистанционно из других регионов;
факты вовлечения в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетних, а также достигших совершеннолетия учащихся (студентов) образовательных организаций, представителей этнических диаспор (общин), иностранных граждан (преимущественно стран СНГ), жителей других регионов, в том числе в качестве «курьеров», «закладчиков» наркотиков;
риск появления в незаконном обороте новых психоактивных веществ – аналогов наркотических средств, обладающих схожим воздействием.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае
Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае сформированы с учетом целей и задач, обозначенных в следующих нормативных правовых актах:
Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
Указе Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;
Указе Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года»;
Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;
постановлении Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации»;
законе Алтайского края от 14.09.2006 N 94-ЗС «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Алтайском крае»;
законе Алтайского края от 06.09.2021 N 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года».
Приоритетами государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту являются: сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации, методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.
Целью государственной программы является сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан.
3. Задачи государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае, способы их эффективного решения
С учетом приоритетов и целей государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту определены следующие ключевые задачи:
1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.
В рамках осуществления мониторинга наркоситуации на территории региона будет проведено социологическое исследование, направленное на выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.
Планируется проведение межведомственных профилактических мероприятий антинаркотической и спортивной направленности среди подростков и молодежи. Помимо этого, будет создана и размещена контекстная и таргетированная антинаркотическая реклама в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также видеопродукция профилактического содержания по антинаркотической тематике. Демонстрация антинаркотической рекламы планируется в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», а также посредством размещения промоблоков через специализированный сервис «Яндекс Директ».
В качестве видеопродукции будут изготовлены видеофильм и видеоролик профилактического содержания антинаркотической тематики, пропагандирующие здоровый образ жизни в Алтайском крае.
2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
В Алтайском крае будут проведены межведомственные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, совершенных организованными преступными формированиями, контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, вовлечению несовершеннолетних и молодежи в немедицинское потребление наркотиков, культивированию наркосодержащих растений.
Запланировано проведение ежегодных общероссийских межведомственных антинаркотических акций и оперативно-профилактических операций: «Сообщи, где торгуют смертью», «Мак», «Призывник», «Дети России».
3. Выявление и мотивирование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, к участию в программах лечения, реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения.
В рамках активного вовлечения лиц с наркологическими расстройствами в лечебные и реабилитационные мероприятия наркологической службой края используются мотивационные технологии. Лицам, прошедшим лечение от наркотической зависимости и курс медицинской реабилитации, с целью их дальнейшего включения в программы социальной реабилитации и ресоциализации планируется выдача сертификата для получения указанных услуг.
Также будет проводится работа по возмещению затрат организациям, оказывающим гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, услуги по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата.
С целью определения наличия наркотических средств и психоактивных веществ у несовершеннолетних, входящих в группу риска, и лиц, направленных на исследование должностными лицами правоохранительных органов, планируется приобретение иммунохроматографических тестов.
Кроме того, будут организовываться спортивные мероприятия по различным видам спорта (легкая атлетика, единоборства, игровые виды спорта и т.д.), в том числе с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых лиц.