Правовые акты Алтайского края
ПРАВОВЫЕ АКТЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
Сборник законов и других нормативно-правовых документов
Бесплатная консультация юриста. Горячая линия: 8 800 511-38-47

Постановление Правительства Алтайского края от 05.12.2023 N 462 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае"

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.12.2023                                                                                                        N 462

 

г. Барнаул

 

Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»

 

 

В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 «Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края» Правительство Алтайского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае».

2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:

от 19.08.2020 N 357 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»;

от 15.03.2021 N 77 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357»;

от 22.02.2022 N 48 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357»;

от 15.07.2022 N 256 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 19.08.2020 N 357».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.

 

 

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края                                                                           В.П. Томенко

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Алтайского края

от 05.12.2023 N 462

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»

 

I. Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае»

 

1. Оценка текущего состояния сферы противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае

 

В Алтайском крае реализуется система мер, направленных на комплексное решение проблем профилактики наркомании, противодействие незаконному обороту наркотиков, развитие современных методов диагностики, лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. Выстроено взаимодействие с некоммерческими организациями, работающими в сфере социальной реабилитации наркопотребителей.

Общее число зарегистрированных больных наркоманией в Алтайском крае в 2022 году составило 4303 человека, или 189,7 на 100 тысяч населения, что ниже уровня 2021 года на 3,5 % (2021 год – 4517 человек, или 196,7 на 100 тысяч населения), но превышает российский уровень на 22 %.

В 2022 году в структуре зарегистрированных больных наркоманией больные с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов составляют 38,6 %, с опийной наркоманией – 31,7 %, психостимуляторов - 18,2 %, сочетания наркотиков - 11,5 %.

В 2022 году отмечался рост следующих показателей:

числа зарегистрированных лиц с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов – на 39 %;

числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости вследствие употребления каннабиноидов – на 11 %;

числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от психостимуляторов – на 12 %;

числа впервые выявленных больных с синдромом зависимости от других наркотиков и их сочетаний – на 12 %.

Самый высокий показатель лиц, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», отмечается в возрасте 20-39 лет (65,75 %), лица в возрасте старше 40 лет – 31,0 %, молодежь 18-19 лет – 2,5 %, возрастная группа старше 60 лет – 0,7 %, доля подростков – 0,05 %. Среди детей случаев наркомании не зарегистрировано.

В 2022 году правоохранительными органами Алтайского края зарегистрировано 39177 преступлений различной категории (2021 год – 39070 преступлений), в том числе 4123 преступления (10,5 %) составили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Преступления указанной категории следуют после краж и различных видов мошенничеств.

В 2022 году в сравнении с 2021 годом отмечается рост количества как выявленных, так и расследованных наркопреступлений в регионе: на 33,3 % (с 3092 до 4123 преступлений) и 21,4 % (с 1756 до 2131 преступления) соответственно. При этом на 60,5 % (с 1234 до 1981 преступления) возросло количество зарегистрированных наркопреступлений, совершенных посредством информационно-телекоммуникационных технологий, раскрыто 952 преступных деяния, совершенных таким способом (2021 год – 513 преступлений).

В Алтайском крае ежегодно проводится двухэтапное тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также в образовательных организациях высшего образования на предмет раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ. В 2022/23 учебном году в рамках 1-го этапа социально-психологическим тестированием охвачено 108270 человек, 79,5 % обучающихся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций от общего количества обучающихся, подлежащих тестированию (в 2020/21 году – 74, 07 %, в 2021/22 году – 78,1 %).

По результатам социально-психологического тестирования образовательными организациями края разрабатываются и реализуются дополнительные мероприятия по оказанию психолого-педагогической помощи и коррекционному сопровождению обучающихся, попавших в группу риска, данные мероприятия включаются в план воспитательной работы.

В рамках 2-го этапа проводятся профилактические медицинские осмотры с тестированием на наркотики среди выявленной группы риска. За период 2022 года охвачено 2964 учащихся группы риска, в том числе 2358 – в общеобразовательных организациях, 598 – в организациях среднего профессионального образования и 8 – в организациях высшего образования. По результатам тестирования выявлен один положительный результат.

В наркологических диспансерах края на конфиденциальной основе проводится добровольное тестирование несовершеннолетних лиц, входящих в группу риска, на наличие наркотических средств в биосредах, что позволяет выявлять употребление наркотических веществ на ранней стадии. За период 2022 года протестировано 345 несовершеннолетних, выявлено 4 (1,2 %) положительных результата (синтетические амфетамины – 2, растительные каннабиноиды – 2).

Тестирование позволяет выявлять наркологические заболевания на ранних стадиях и проводить с данными лицами индивидуальные лечебно-профилактические мероприятия с участием бригады специалистов: врачей–психиатров-наркологов, медицинских психологов, специалистов по социальной работе, социальных работников.

В целях предотвращения и сокращения распространения наркомании среди молодежи в крае реализуются мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни. Ежегодно проводятся единые профилактические антинаркотические акции: «Родительский урок», «Здоровье молодежи – богатство России», «Классный час: Наркотики. Закон. Ответственность», «Летний лагерь – территория здоровья», а также акции, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом.

На состояние наркоситуации в Алтайском крае оказывают негативное влияние следующие факторы:

рост количества выявленных и расследованных наркопреступлений в регионе. Отмечается преимущество сбыта наркотических средств посредством IT-технологий перед другими способами преступной деятельности, использование криптовалюты в оплате наркотиков, служб почтовой и курьерской доставки при организации каналов их поступления на территорию края; 

поступление в край синтетических и иных наркотических средств, сбываемых дистанционно из других регионов;

факты вовлечения в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетних, а также достигших совершеннолетия учащихся (студентов) образовательных организаций, представителей этнических диаспор (общин), иностранных граждан (преимущественно стран СНГ), жителей других регионов, в том числе в качестве «курьеров», «закладчиков» наркотиков;

риск появления в незаконном обороте новых психоактивных веществ – аналогов наркотических средств, обладающих схожим воздействием.

 

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае

 

Приоритеты государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае сформированы с учетом целей и задач, обозначенных в следующих нормативных правовых актах:

Федеральном законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Указе Президента Российской Федерации от 18.10.2007 N 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

Указе Президента Российской Федерации от 23.11.2020 N 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года»;

Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения»;

постановлении Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 N 485 «Об утверждении Положения о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации»;

законе Алтайского края от 14.09.2006 N 94-ЗС «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Алтайском крае»;

законе Алтайского края от 06.09.2021 N 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года».

Приоритетами государственной политики в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту являются: сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, уничтожение незаконно выращенных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений, сокращение числа потребителей наркотиков в немедицинских целях, пресечение пропаганды наркотической субкультуры, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков, выявление лиц, употребляющих наркотики, развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации, методическое и кадровое обеспечение деятельности по снижению спроса на наркотики.

Целью государственной программы является сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений, негативных последствий для жизни и здоровья граждан.

 

3. Задачи государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае, способы их эффективного решения

 

С учетом приоритетов и целей государственного управления в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту определены следующие ключевые задачи:

1. Профилактика распространения наркомании и связанных с ней правонарушений.

В рамках осуществления мониторинга наркоситуации на территории региона будет проведено социологическое исследование, направленное на выявление уровня наркотизации общества и отношения населения к проблемам наркомании.

Планируется проведение межведомственных профилактических мероприятий антинаркотической и спортивной направленности среди подростков и молодежи. Помимо этого, будет создана и размещена контекстная и таргетированная антинаркотическая реклама в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также видеопродукция профилактического содержания по антинаркотической тематике. Демонстрация антинаркотической рекламы планируется в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», а также посредством размещения промоблоков через специализированный сервис «Яндекс Директ».

В качестве видеопродукции будут изготовлены видеофильм и видеоролик профилактического содержания антинаркотической тематики, пропагандирующие здоровый образ жизни в Алтайском крае.

2. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

В Алтайском крае будут проведены межведомственные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств, совершенных организованными преступными формированиями, контрабанде наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, вовлечению несовершеннолетних и молодежи в немедицинское потребление наркотиков, культивированию наркосодержащих растений.

Запланировано проведение ежегодных общероссийских межведомственных антинаркотических акций и оперативно-профилактических операций: «Сообщи, где торгуют смертью», «Мак», «Призывник», «Дети России».

3. Выявление и мотивирование лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, к участию в программах лечения, реабилитации, ресоциализации и постреабилитационного сопровождения.

В рамках активного вовлечения лиц с наркологическими расстройствами в лечебные и реабилитационные мероприятия наркологической службой края используются мотивационные технологии. Лицам, прошедшим лечение от наркотической зависимости и курс медицинской реабилитации, с целью их дальнейшего включения в программы социальной реабилитации и ресоциализации планируется выдача сертификата для получения указанных услуг.

Также будет проводится работа по возмещению затрат организациям, оказывающим гражданам, прошедшим лечение от наркотической зависимости, услуги по социальной реабилитации и ресоциализации с использованием сертификата.

С целью определения наличия наркотических средств и психоактивных веществ у несовершеннолетних, входящих в группу риска, и лиц, направленных на исследование должностными лицами правоохранительных органов, планируется приобретение иммунохроматографических тестов.

Кроме того, будут организовываться спортивные мероприятия по различным видам спорта (легкая атлетика, единоборства, игровые виды спорта и т.д.), в том числе с участием негосударственных реабилитационных центров и групп само- и взаимопомощи наркозависимых лиц.

Постановление Правительства Алтайского края "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Алтайском крае" от 05.12.2023 N 462