Постановление Правительства Алтайского края от 21.11.2023 N 433 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21.11.2023 N 433
г. Барнаул
Об утверждении государственной программы Алтайского края «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае»
В соответствии с постановлением Правительства Алтайского края от 09.08.2023 N 302 «Об утверждении порядка разработки и реализации государственных программ Алтайского края» Правительство Алтайского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Алтайского края «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае».
2. Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Алтайского края:
от 17.01.2020 N 12 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае»;
от 10.02.2021 N 33 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 31.08.2021 N 320 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 14.12.2021 N 456 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 22.02.2022 N 54 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 14.09.2022 N 329 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 30.12.2022 N 538 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 17.04.2023 N 119 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 29.06.2023 N 250 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12»;
от 02.10.2023 N 367 «О внесении изменений в постановление Правительства Алтайского края от 17.01.2020 N 12».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2024.
Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края В.П. Томенко
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Алтайского края
от 21.11.2023 N 433
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Алтайского края «Совершенствование государственного
и муниципального управления и противодействие коррупции
в Алтайском крае»
Стратегические приоритеты государственной программы Алтайского края
«Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае»
1. Оценка текущего состояния сфер кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, института мировой юстиции в Алтайском крае
Кадровая политика государственного органа является системой основных направлений деятельности субъектов управления по формированию и рациональному использованию кадрового потенциала государственной службы и государственного управления. Ее реализация ориентирована на создание главного ресурса государственного управления - профессионального, работоспособного, высоконравственного, действующего на правовой основе аппарата.
Формирование высококвалифицированного кадрового состава требует комплексного подхода с использованием взаимосвязанных мероприятий, целью которых является повышение эффективности и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих Алтайского края, лиц, замещающих государственные должности Алтайского края.
Серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона представляет коррупция, которая подрывает доверие населения к власти.
Основными направлениями в работе по противодействию коррупции в Алтайском крае являются формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям, повышение уровня информированности населения о профилактике коррупции.
Ежегодно проводимые социологические исследования показывают, что население Алтайского края преимущественно негативно относится к коррупции. При этом о принимаемых органами власти мерах по предупреждению коррупции в той или иной степени в настоящее время проинформировано около 70 процентов жителей региона.
В целях повышения эффективности профилактики коррупции осуществляются комплексные мероприятия по разъяснению жителям края мер и способов борьбы с коррупцией, активному вовлечению в данную работу общественных объединений и других институтов гражданского общества.
Мировые судьи, являясь звеном в системе судов общей юрисдикции, играют значительную роль в реализации конституционного права граждан на судебную защиту. Количество дел, находившихся в производстве, за период с 2018 по 2022 год увеличилось на 26%. Тенденция роста числа обращений граждан к мировым судьям для защиты своих прав и законных интересов сохраняется.
Организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется исполнительным органом Алтайского края.
Масштаб имеющихся проблем в области кадрового обеспечения государственного и муниципального управления, противодействия коррупции, а также материально-технического обеспечения деятельности мировых судей и повышения их профессионального уровня, их сложность и взаимосвязь, а также высокая общегосударственная значимость требуют консолидированных усилий органов власти и применения комплексного подхода к их решению.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сферах
кадрового обеспечения государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции, института мировой юстиции в Алтайском крае
Приоритеты государственной политики в сферах реализации государственной программы Алтайского края «Совершенствование государственного и муниципального управления и противодействие коррупции в Алтайском крае» (далее - «государственная программа») определены следующими документами:
Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 N 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;
федеральными законами:
от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»;
от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных»;
от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»;
от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;
от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
указами Президента Российской Федерации:
от 12.08.2002 N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
от 01.02.2005 N 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
от 01.02.2005 N 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
от 28.04.2008 N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов»;
от 13.04.2010 N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы»;
от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;
от 02.04.2013 N 310 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;
от 09.05.2017 N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы»;
от 21.02.2019 N 68 «О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
от 16.08.2021 N 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы»;
постановлениями Правительства Российской Федерации:
от 18.05.2019 N 618 «Об утверждении Положения о прохождении служебной стажировки государственными гражданскими служащими Российской Федерации»;
от 25.05.2019 N 662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации»;
законами Алтайского края:
от 02.09.1999 N 39-ЗС «О порядке назначения и деятельности мировых судей в Алтайском крае»;
от 28.10.2005 N 78-ЗС «О государственной гражданской службе Алтайского края»;
от 09.12.2005 N 120-ЗС «О государственных должностях Алтайского края»;
от 07.12.2007 N 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае»;
от 03.06.2010 N 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае»;
от 07.10.2010 N 84-ЗС «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей в Алтайском крае»;
от 06.09.2021 N 86-ЗС «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года»;
постановлением Правительства Алтайского края от 26.07.2019 N 286 «О государственном заказе на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских, муниципальных служащих и иных лиц».
Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
совершенствование управления кадровыми составами государственной гражданской и муниципальной службы Алтайского края и повышение качества их формирования, включая порядок назначения на должности государственной гражданской и муниципальной службы;
повышение престижа гражданской и муниципальной службы, стимулирование гражданских и муниципальных служащих к улучшению эффективности своей профессиональной служебной деятельности, развитие системы государственных правовых и социальных гарантий на гражданской и муниципальной службе;
повышение профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы, путем внедрения новых форм профессионального развития указанных лиц, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий;
ускоренное внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы;
устранение основных причин коррупции в обществе;
повышение эффективности противодействия коррупции в исполнительных органах Алтайского края;
обеспечение открытости и доступности информации о работе исполнительных органов Алтайского края в сфере противодействия коррупции;
вовлечение некоммерческих организаций в процесс противодействия коррупции, формирования правосознания граждан, популяризации антикоррупционных стандартов поведения;
исследование состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее профилактике в Алтайском крае;
обеспечение повышения качества отправления правосудия мировыми судьями Алтайского края;
обеспечение надлежащих материально-технических условий для осуществления деятельности мировых судей Алтайского края.
Целью государственной программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления в Алтайском крае.
3. Задачи государственного управления в сферах реализации государственной программы, способы их эффективного решения
С учетом приоритетов и целей государственного управления в сферах реализации государственной программы определены следующие ключевые задачи:
1. Повышение профессионализма и компетентности лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы.
Выполнение задачи будет обеспечено путем организации и внедрения новых форм профессионального развития лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Алтайского края и муниципальной службы, организации и проведения краевого конкурса «Юрист-Профессионал».
2. Формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям, повышение уровня информированности населения о профилактике коррупции.
В целях реализации задачи будет:
обеспечено использование информационного ресурса, содержащего сведения о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, для проведения проверок соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;
обеспечена работа интернет-портала антикоррупционной деятельности в Алтайском крае;
оказано содействие некоммерческим организациям в антикоррупционном и правовом просвещении населения;
организовано изготовление и распространение полиграфической продукции, направленной на формирование в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям;
разработаны и изготовлены видеоролики антикоррупционной направленности, обеспечено их размещение в местах массового скопления людей и на различных веб-ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
организовано проведение ежегодных социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в Алтайском крае, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер.
3. Создание условий для независимой и эффективной деятельности мировых судей Алтайского края.
Для решения задачи будет организовано дополнительное профессиональное образование мировых судей Алтайского края, материально-техническое обеспечение их деятельности.
Выполнение программных мероприятий на территории Алтайского края позволит обеспечить в полной мере доступ граждан и организаций к правосудию, его максимальную открытость и прозрачность, а также реализовать принцип независимости и объективности при вынесении судебных решений.